Achèvement anticipé du décret réglementant les sanctions administratives pour les infractions dans le secteur foncier

Le Bureau du gouvernement vient de publier l'avis n° 425/TB-VPCP daté du 18 septembre 2024, concluant les conclusions du vice-Premier ministre Tran Hong Ha lors de la réunion en personne et en ligne sur le décret réglementant les sanctions administratives pour les violations dans le domaine foncier.

Illustration : Duc Thanh

Le vice- Premier ministre Tran Hong Ha a conclu que la loi foncière de 2024 entrera en vigueur à partir du 1er août 2024. Des décrets détaillant la mise en œuvre de la loi foncière ont été publiés, exigeant que le décret réglementant les sanctions administratives pour les violations dans le secteur foncier soit bientôt achevé, garantissant l'adéquation, la synchronisation et l'unité du système de droit foncier, répondant aux exigences de la société dans la période actuelle.

Le Vice -Premier Ministre a salué les ministères, les localités et les agences qui, par leurs pratiques, ont apporté des avis spécifiques et détaillés sur les violations, les niveaux de sanctions, les sanctions supplémentaires, les mesures correctives, l'autorité et les responsabilités des agences et des individus concernés, clarifiant les lacunes et perfectionnant le contenu du projet de décret.

Afin de poursuivre l'amélioration du projet de décret, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement présidera et coordonnera avec le ministère de la Justice et les ministères et organismes concernés l'étude des commentaires formulés lors de la réunion, l'examen du projet de décret et la garantie de sa constitutionnalité, de sa légalité et de sa cohérence avec les dispositions de la loi foncière, de la loi relative au traitement des infractions administratives, de la loi relative à l'inspection et des dispositions juridiques spécialisées pertinentes. À noter en particulier :

Il est nécessaire de revoir les dispositions de la loi foncière de 2024 et les décrets d'application afin de compléter les actes et sujets tels que : les infractions liées à la conversion des cultures et de l'élevage sur les rizières ; les travaux de construction réalisés sans finaliser les procédures d'attribution des terres ; l'empiétement sur les terres, l'occupation de terres inutilisées… ; les revoir avec le décret sur les sanctions administratives pour les infractions dans le domaine des affaires immobilières afin d'éviter les doublons et, en même temps, les actes manquants. Clarifier certains concepts pour faciliter la compréhension et la mise en œuvre.

Le décret doit définir clairement le contenu et la nature des violations, les sujets des violations en accord avec la réalité, faciles à comprendre, faciles à vérifier, faciles à détecter, faciles à quantifier dans la mise en œuvre et la supervision de la mise en œuvre ; il doit y avoir des sanctions suffisamment fortes, avec suffisamment de dissuasion pour prévenir les violations ; promouvoir la décentralisation, la délégation de pouvoir, définir clairement les responsabilités de chaque niveau et de chaque secteur ; établir des outils pour contrôler le pouvoir des agences et des personnes compétentes en matière de gestion foncière, en renforçant notamment la responsabilité du niveau communal (le niveau gérant directement les terres dans la zone) dans la détection, le traitement et le signalement aux autorités compétentes pour traiter les violations.

En ce qui concerne la réglementation sur la détermination du montant des profits illégaux, il devrait y avoir des réglementations qui garantissent la faisabilité, qui soient cohérentes avec la loi foncière (article 171, article 172...) et les pratiques locales ; et qui prévoient des réglementations sur le traitement des profits illégaux dans les cas où de nombreuses organisations ou individus commettent des violations et bénéficient de la même violation.

En ce qui concerne la constitutionnalité et la légalité des réglementations sur la récupération des terres, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement examine les dispositions de la loi foncière de 2024 sur les cas de récupération des terres en raison de violations, en garantissant l'autorité et la responsabilité telles que prescrites par la loi ; sur cette base, convient avec le ministère de la Justice de faire rapport au gouvernement pour examen et décision.

Pour les actes comportant des facteurs historiques qui n'ont pas encore été traités par écrit, tels que : ne pas traiter les cas où les ménages et les particuliers ont utilisé des terres avant le 15 octobre 1993 et il n'y avait pas de document de traitement d'une agence d'État compétente avant la date d'entrée en vigueur de la loi foncière de 2024 (clause 4, article 3 du projet de décret)... Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement examine les dispositions de la loi sur chaque période, en clarifiant la cohérence avec la loi sur le traitement des infractions administratives afin d'avoir des réglementations de traitement dans le décret adaptées à l'acte.

En ce qui concerne la réglementation relative au traitement d'une personne qui viole le même acte sur plusieurs parcelles de terrain dans la même limite administrative au niveau de la commune ou dans le même projet : Le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement présidera et coordonnera avec le ministère de la Justice sur la base des principes prescrits par la loi sur les infractions administratives pour avoir des réglementations adaptées à la nature, à l'ampleur et au niveau de l'infraction, assurant la dissuasion et la prévention, répondant aux exigences de la gestion de l'État au niveau local et conformément aux dispositions de la loi.

Énoncer les principes, les critères et les cas dans lesquels l'état d'origine doit être restauré, y compris les réglementations sur la responsabilité de restaurer l'état d'origine dans les cas où de nombreuses organisations ou individus commettent des violations à partir du même incident, et charger le Comité populaire provincial d'émettre des réglementations spécifiques sur la restauration de l'état d'origine pour assurer la faisabilité et l'adéquation aux réalités locales.

En ce qui concerne la sanction supplémentaire de « révocation temporaire du droit d'utiliser une licence », elle est ajustée dans le sens que dans les cas où la durée restante de la licence est inférieure à la durée de la sanction, la durée de révocation est la durée restante de la licence et elle ne peut être réémise qu'après la période de révocation conformément aux dispositions de la loi, assurant la cohérence avec le projet de décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 118/2021/ND-CP du 23 décembre 2021 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles et de mesures pour mettre en œuvre la loi sur le traitement des infractions administratives soumise au gouvernement.

Règlement complet sur les responsabilités et les coûts de mesure et de détermination de la superficie du terrain en infraction dans les cas où il n'existe pas de données sur les registres fonciers du terrain pour garantir la faisabilité et l'adéquation avec la réalité.

Le vice-Premier ministre Tran Hong Ha a chargé le ministère de la Défense nationale, le ministère de la Sécurité publique, le ministère de l'Agriculture et du Développement rural de coordonner avec le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour examiner et compléter l'autorité d'établir des dossiers et l'autorité d'imposer des sanctions d'autres agences telles que les agences d'inspection de la défense nationale, de la police, de l'agriculture, etc. conformément à l'autorité prescrite dans la loi sur le traitement des infractions administratives.

Les comités populaires des provinces et des villes de l'État transmettront, sur la base de leur expérience pratique, des observations concrètes au ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement pour étude et finalisation du projet de décret. Après étude, le ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement acceptera, expliquera et soumettra un rapport au vice-Premier ministre avant le 20 septembre 2024.

Source : https://baodautu.vn/batdongsan/som-hoan-thien-nghi-dinh-quy-dinh-xu-phat-vi-pham-hanh-chinh-trong-linh-vuc-dat-dai-d225304.html