Scène de conférence
Perception et points de vue sur les institutions culturelles et sportives
Français Selon le Ministre, abordant du point de vue de la gestion de l'État, le Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme est profondément conscient que, sous l'attention du Parti, de l'Assemblée Nationale , du Gouvernement et du Premier Ministre, avec le changement de mentalité de « faire de la culture » à « la gestion étatique de la culture », depuis le début du mandat, le travail législatif du secteur a connu de nombreux changements : Soumission à l'Assemblée Nationale pour approbation de la Loi sur le Cinéma, la Loi sur la Prévention et le Contrôle de la Violence Domestique (amendée) ; coordination pour conseiller et soumettre à l'Assemblée Nationale pour approbation la Loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur la Propriété Intellectuelle. En particulier, depuis l'Atelier Culturel de 2022, s'acquittant des tâches assignées par le Parti, l'Assemblée Nationale et le Gouvernement : Le Ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a coordonné avec les départements, ministères, branches et localités pour achever le Rapport proposant des politiques d'investissement pour le Programme National Cible sur le Développement Culturel (qui sera présenté à la Commission Permanente de l'Assemblée Nationale le 14 mai) ; Compléter le dossier de la Loi sur le patrimoine culturel (modifiée) (rapport à la 7e session, 15e Assemblée nationale pour commentaires) ; compléter le dossier de la proposition de projet de Loi sur la publicité (modifiée)...
Selon le ministre, certains contenus proposés par le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme lors de la Conférence culturelle de 2022 ainsi que lors de nombreux forums par le passé ont été étroitement encadrés par l'Assemblée nationale et le gouvernement, bien que n'ayant pas encore été ajustés ou complétés dans des lois spécialisées, ont été approuvés en principe pour une mise en œuvre pilote, comme l'application du formulaire d'investissement PPP dans le secteur de la culture et des sports dans le projet de loi sur la capitale, les résolutions sur les mécanismes et politiques spécifiques pour Hô-Chi-Minh-Ville et un certain nombre de nouvelles politiques pour d'autres localités dans les temps à venir. Le rapport du gouvernement sur l'examen des mécanismes et politiques spécifiques pour les régions a également mentionné ce contenu. Il s'agit vraiment d'un véritable signal positif pour l'ensemble du secteur de la culture, des sports et du tourisme, ouvrant de nouvelles opportunités pour attirer les investissements afin de compléter le système d'infrastructures, les institutions et les espaces culturels de manière synchrone et efficace, et de développer le tourisme .
Concernant les institutions culturelles et sportives, le 18 janvier 2024, la Commission de la culture et de l'éducation de l'Assemblée nationale a tenu une séance consacrée à la mise en œuvre des politiques et des lois relatives à la construction, à la gestion et à l'utilisation des institutions culturelles et sportives pour la période 2013-2023. Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a présenté un rapport, écouté les questions et fourni des explications directes lors de la réunion.
« Sur cette base, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme estime que la Conférence culturelle de 2024 sur le thème « Politiques et ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives » est à la fois une continuation et une « tranche » approfondie, expliquant les questions de la théorie à la pratique sur les politiques et les ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives », a clairement déclaré le ministre Nguyen Van Hung.
Lors de l’atelier, le ministre a soulevé un certain nombre de questions qui nécessitent des éclaircissements, notamment :
Premièrement, la sensibilisation et les points de vue sur les institutions culturelles et sportives ;
Deuxièmement, développer les institutions culturelles et sportives du point de vue des politiques et des ressources ;
Troisièmement, proposer des solutions en matière de politiques et de ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives.
Selon le ministre, en termes de sensibilisation et de point de vue, la résolution n° 33-NQ/TW définit clairement la tâche de « Construire et perfectionner, ainsi qu'améliorer la qualité et l'efficacité des institutions culturelles. Créer les conditions pour que les gens organisent de manière proactive des activités culturelles communautaires ».
Pour garantir des ressources au secteur culturel, la résolution n° 33-NQ/TW énonce également clairement la solution « Construire des mécanismes et des politiques préférentielles en matière de terrain, de crédit, de taxes et de frais pour les installations de formation et les institutions culturelles investies par le secteur privé, en particulier dans les zones défavorisées ».
Lors de la Conférence culturelle nationale de 2021, le secrétaire général Nguyen Phu Trong a demandé de « construire et promulguer des mécanismes et des politiques appropriés, en prêtant attention à la spécificité des activités culturelles et artistiques. Augmenter raisonnablement les niveaux d'investissement du budget de l'État, tout en libérant les ressources sociales, nationales et étrangères, pour le développement culturel ».
La stratégie de développement de la culture vietnamienne jusqu'en 2030 approuvée par le Premier ministre, le plan du réseau d'équipements culturels et sportifs pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045, que le gouvernement approuvera dans un avenir proche, montrent tous de l'intérêt et continuent d'affirmer le rôle des institutions et des politiques dotées de ressources pour le développement culturel, y compris les institutions culturelles et sportives.
Français Concernant le développement des institutions culturelles et sportives du point de vue des politiques et des ressources : Ces dernières années, le système juridique des institutions culturelles et sportives a été constamment amélioré, institutionnalisant progressivement les politiques et les directives du Parti, contribuant à améliorer l'efficacité de la gestion de l'État, en particulier :
Le système juridique relatif à la culture et au sport compte actuellement 274 textes juridiques (dont 180 relatifs à la culture et 94 relatifs au sport). Au cours des dix dernières années, 55 textes juridiques régissant directement et indirectement la construction, la gestion et l'utilisation des institutions culturelles et sportives ont été promulgués, témoignant de l'évolution du système juridique relatif aux institutions culturelles et sportives.
Français La dénomination « institutions culturelles et sportives de base » est enregistrée dans la Décision n° 2164/QD-TTg du 11 novembre 2013 du Premier ministre approuvant le Plan directeur pour le développement du système des institutions culturelles et sportives de base pour la période 2013-2020, avec une vision jusqu'en 2030. Y compris les sujets suivants : (1) Centres culturels provinciaux, centres culturels et sportifs de district, centres culturels et sportifs de commune et maisons culturelles et zones sportives de village (gérés par le Département de la culture, des sports et du tourisme) ; (2) Maisons culturelles du travail au niveau du district, Palais culturels du travail, Maisons culturelles du travail provinciales, centres culturels et sportifs dans les zones franches d'exportation, les parcs industriels et dans les grandes entreprises (gérés par les syndicats à tous les niveaux) ; (3) Maisons d'enfants au niveau du district, Palais d'enfants, Maisons d'enfants ou Centres d'activités pour la jeunesse au niveau provincial (gérés par l'Union de la jeunesse communiste Ho Chi Minh) ; (4) Le système des institutions culturelles et sportives de base appartenant aux ministères, aux branches, aux organisations et aux forces armées ; les institutions culturelles et sportives investies dans des sources de capital socialisé.
Le ministre Nguyen Van Hung fait rapport au centre lors de l'atelier
Améliorer progressivement la qualité du système d'équipements culturels et sportifs
Ces dernières années, le système des institutions culturelles et sportives, du niveau central au niveau local, a été progressivement renforcé et consolidé, améliorant la qualité des activités et des contenus pratiques, contribuant au développement des mouvements culturels et sportifs au service des missions politiques locales, tout en améliorant la force physique, la stature et la vie spirituelle de la population. Fin mars 2024, le pays comptait 66 institutions culturelles provinciales ; 689/705 districts étaient dotés de centres culturels et sportifs ou de maisons de la culture, soit un taux de 97 % ; ce taux était de 77 % au niveau des communes et de 76 % au niveau des villages. Le système syndical comptait 50 institutions culturelles et sportives. Les institutions gérées par l'Union de la Jeunesse Communiste Hô Chi Minh comprenaient 56 palais, maisons d'enfants et centres d'activités pour la jeunesse au niveau provincial et 106 maisons d'enfants au niveau des districts.
La construction, la gestion et l’utilisation des institutions culturelles et sportives sont soumises à la réglementation de deux groupes et systèmes juridiques : (1) les lois spécialisées et (2) les lois directement liées :
Concernant les lois spécialisées : il s’agit essentiellement de circulaires, de décrets et de quelques lois (nouvellement, la loi sur l’éducation physique et les sports, la loi sur le cinéma, la loi sur le patrimoine culturel et la loi sur les bibliothèques). Ces documents stipulent principalement les politiques préférentielles, la structure organisationnelle, les installations et le fonctionnement des institutions culturelles et sportives.
Concernant les lois pertinentes ayant un impact direct : principalement des lois (près de 20 lois), dont des décrets et des circulaires. Ces documents définissent principalement des politiques en matière d'investissement, de construction et de gestion. Cependant, leur contenu ne contient pratiquement aucun élément spécifique aux institutions culturelles et sportives.
Selon le ministre, pour éliminer les obstacles, les goulots d'étranglement, créer des ressources de développement à travers des politiques, exploiter et promouvoir efficacement le système des institutions culturelles et sportives, il est nécessaire de partir des institutions et des politiques, non seulement à travers des lois spécialisées mais aussi à partir de documents juridiques connexes.
Ces derniers temps, parallèlement au renforcement de la construction et de l'achèvement du système juridique spécialisé, y compris la réglementation sur les institutions culturelles et sportives, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme s'est attaché à examiner et à coordonner avec les ministères, branches et localités concernés pour proposer et recommander aux autorités compétentes de modifier et de compléter un certain nombre de lois connexes qui ont un impact direct sur la construction, la gestion et l'utilisation des institutions culturelles et sportives : loi sur les PPP, loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, loi sur l'impôt sur les sociétés, etc.
Proposer des solutions sur les politiques et les ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives
Le ministre Nguyen Van Hung a déclaré que, sur la base des politiques et des points de vue du Parti et des lois de l'État, en suivant de près et en étudiant en profondeur les questions pratiques, en veillant à résoudre en temps opportun les nouveaux problèmes qui surgissent ; les questions qui sont claires, testées dans la pratique et ont obtenu un consensus élevé, puis en élaborant et en promulguant des lois pour une application unifiée, en particulier pour les questions qui sont réglementées par des documents de sous-loi, les questions liées aux nouvelles politiques et points de vue du Parti sur le développement de la culture et du peuple vietnamiens, les questions qui sont incompatibles avec la pratique et d'autres questions qui n'ont pas été institutionnalisées, il y a donc 4 groupes de politiques qui nécessitent une attention particulière :
Politique de planification, de foncier, d'investissement, de construction (politique d'infrastructure) : Actuellement, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme a finalisé le dossier et l'a soumis au Premier ministre pour examen et approbation de la planification du réseau d'équipements culturels et sportifs pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2045. Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme coordonnera étroitement avec les ministères, les branches et les localités pour mettre en œuvre rapidement et efficacement cette planification.
Le ministre a demandé aux provinces/villes relevant directement du gouvernement central de continuer à intégrer la planification des institutions culturelles et sportives dans la planification et l'ajustement de la planification provinciale, et d'organiser des fonds fonciers pour ces institutions dans des endroits appropriés ; de donner la priorité aux fonds fonciers pour le développement institutionnel dans les zones résidentielles, les zones urbaines, les immeubles d'appartements, etc.
Le ministre Nguyen Van Hung a suggéré que l'Assemblée nationale, le gouvernement, les commissions de l'Assemblée nationale, les ministères et les branches continuent de prêter attention au secteur culturel dans le processus de révision, de recherche et de proposition visant à perfectionner les politiques d'incitation à l'investissement, les politiques fiscales, de crédit, foncières, les mécanismes financiers et les mécanismes visant à encourager la créativité dans les lois spécialisées afin de créer les conditions pour mobiliser un maximum de ressources pour le développement culturel, telles que.
Politique de gestion, d'exploitation et de fonctionnement (politiques spécialisées et connexes) : Rechercher, modifier, compléter et perfectionner les politiques juridiques sur les incitations à la jouissance culturelle, l'environnement culturel, la promotion, le soutien à la création culturelle et artistique, le développement du sport, la création de bases juridiques ; politiques spécialisées pour guider la gestion, l'exploitation et le fonctionnement des institutions culturelles et sportives ; politiques pour soutenir et faire participer la communauté à l'exploitation et au fonctionnement des institutions culturelles et sportives au niveau local, conformément aux conditions pratiques des localités.
Scène de conférence
Le ministre a proposé d'élaborer des politiques juridiques sur la gestion et l'utilisation des biens publics pour les infrastructures culturelles et sportives de nature particulière ; de modifier et de compléter la loi sur l'autonomie financière des unités de service public et de perfectionner la réglementation sur les services de service public utilisant le budget de l'État pour assurer la cohérence et l'adéquation avec la réalité.
Développer, sélectionner et diffuser des modèles efficaces d’organisation d’institutions culturelles et sportives, adaptés aux régions, aux localités, aux groupes ethniques et aux sujets.
Concernant la politique de mobilisation des ressources, le ministre a proposé que l’Assemblée nationale examine, commente et approuve la politique d’investissement du Programme national cible de développement culturel pour la période 2025-2035.
Ajouter le secteur culturel au groupe des secteurs d’investissement préférentiels et au groupe des secteurs éligibles à l’investissement selon la méthode PPP lors de la modification et du complément de la loi sur l’investissement et de la loi PPP.
Compléter les dépenses déductibles pour le parrainage culturel et sportif lors de la détermination du revenu imposable lors de la modification et du complément de la loi sur l'impôt sur les sociétés.
Compléter les politiques et réglementations de la Loi sur la gestion et l’utilisation des biens publics, afin de promouvoir et d’utiliser efficacement les actifs d’infrastructure, les institutions culturelles et les biens culturels spécifiques.
Pour les localités, le ministre a suggéré : de définir clairement les critères d’attribution des projets d’institutions culturelles et sportives, conformément à la planification prioritaire de l’État en matière d’investissement, afin d’éviter la dispersion des investissements ; de classer en détail les types de projets d’institutions culturelles et sportives susceptibles d’attirer des ressources sociales ; de prévoir un budget suffisant pour la construction, la réparation et la modernisation des institutions culturelles et sportives, et de soutenir les coûts de fonctionnement des institutions culturelles et sportives locales afin de répondre aux besoins de la population.
Politique de formation et de valorisation des ressources humaines : Poursuivre l'amélioration de la réglementation des secteurs et des métiers de la formation spécialisée et spécialisée dans le domaine artistique. Étudier et modifier les politiques de rémunération et de valorisation des fonctionnaires et employés des institutions culturelles et sportives ; accorder un traitement préférentiel à la formation et à la valorisation des talents culturels et sportifs ; promouvoir le rôle des localités et des établissements dans la création de ressources humaines pour la gestion, le fonctionnement et la promotion des institutions culturelles et sportives.
« Utiliser des outils de politique juridique pour débloquer et mobiliser des ressources pour le développement des institutions culturelles et sportives est une expérience que de nombreux pays développés ont menée, et constitue également une condition préalable pour créer une dynamique pour le développement de la culture et des sports », a affirmé le ministre Nguyen Van Hung.
Source : https://toquoc.vn/bo-truong-nguyen-van-hung-khoi-thong-huy-dong-nguon-luc-cho-phat-trien-thiet-che-van-hoa-the-thao-2024051211004872.htm
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