Les défis et les orientations stratégiques des BRICS
Le sommet des BRICS à Rio en 2025 partira d'un contexte unique : pour la première fois, les nouveaux membres seront pleinement impliqués dans les activités officielles après l'élargissement du bloc en 2024. Cependant, le niveau de participation de ces pays reste inégal. Les mécanismes de coordination entre les membres élargis et les pays fondateurs ne sont pas encore normalisés ; beaucoup sandalesend des rôles individuels des dirigeants et des capacités diplomatiques bilatérales, notamment dans les relations avec la Russie, la Chine, le Brésil, l'Inde et l'Afrique du Sud.
L'élargissement du nombre de membres a soulevé des questions quant à l'efficacité du processus décisionnel, traditionnellement fondé sur le consensus. Le cas du veto de facto du Brésil sur le Venezuela, sans opposition apparente d'autres pays, a soulevé le débat sur l'applicabilité du vote majoritaire dans des situations exceptionnelles. Le risque de paralysie due à un veto implicite est d’autant plus évident que les intérêts et les orientations politiques des BRICS se diversifient.
L’aspiration centrale du sommet devrait être la réforme du système de gouvernance mondiale, en particulier des Nations Unies, du Fonds monétaire international (FMI) et de la Banque mondiale (BM). Les BRICS sont unanimes à penser que la structure actuelle des Nations Unies, et en particulier du Conseil de sécurité, ne reflète plus les réalités du pouvoir au XXIe siècle.
Selon les BRICS, les principaux défauts sont le manque de représentation de l'hémisphère sud (Afrique, Amérique latine, monde musulman) ; l'abus du droit de veto de trois pays occidentaux (États-Unis, Royaume-Uni, France) ; la du domination dollar américain, le pouvoir financier concentré dans le FMI et les institutions occidentales.
Cependant, les analystes affirment que des désaccords internet persistent. La Russie soutient l'élargissement (en donnant la priorité à la représentation de l'Inde, du Brésil et de l'Afrique), mais prévient qu'un conseil de querurité pléthorique serait inefficace. La Chine a publiquement soutenu la réforme, mais son soutien à l'adhésion de l'Inde au statut de membre permanent est discutable compte tenu de la nature de la concurrence entre les deux pays. Le Brésil et l'Afrique du Sud ont également fait pression pour obtenir des sièges permanents, mais ils devraient se heurter à l'opposition des États-Unis et de leurs alliés européens. La concurrence intra-bloc (entre l'Égypte, l'Éthiopie et le Nigéria) et la rivalité régionale (entre l'Iran et l'Arabie saoudite) complique également la possibilité d'une position unifiée.
Sur le plan financier, les mémoires des BRICS, y compris les nouvelles venues, conviennent que les mécanismes d'allocation des quotes-parts au FMI et dans les autres institutions financières internationales doivent être modifiés afin de refléter le rôle économique actuel des pays en développement. Cependant, ce processus de réforme traîne depuis des années, et les BRICS manquent encore de véritables leviers pour contraindre les pays occidentaux à abandonner leur domination au sein de ces institutions.
Les questions de querurité sont également à l'ordre du jour. La cybersécurité et la lutte contre le terrorisme pourraient être source de divisions dans le compte tenu du conflit entre l'Inde et le Pakistan. La Chine, forte de son partenariat étroit avec le Pakistan, pourrait chercher à atténuer les revendications de l'Inde. Parmi les points chauds mondiaux, la situation en Ukraine, au Moyen-Orient et en Afrique, ainsi que le rôle des BRICS dans la promotion de la stabilité et des régions dotées de gisements minéraux stratégiques (comme le lithium en Bolivie), seront au cœur des discussions.
Les BRICS renforcent considérablement leur coopération, vers l'autonomie financière et technologique
Selon Georgy Toloraya, expert au Centre de politique mondiale et d'analyse stratégique de l'Académie des sciences de Russie, lors du prochain sommet des BRICS, les États membres devraient discuter d'un large éventail de domaines de coopération pratique, axés sur la finance, la technologie, la cheurité alimentaire et le développement durable. L'accent est mis sur la promotion de nouveaux mécanismes visant à réduire la dépendance au système occidental et à renforcer le rôle du bloc dans l'ordre économique mondial.
Tout d’abord, réduisez la dépendance au dollar américain. La Russie a récemment souligné la nécessité de mettre en place un mécanisme de paiement durable, notamment dans le contexte des sanctions. Les pays BRICS s'orientent vers la mise en place de leur propre système de paiement transfrontalier, développant une monnaie numérique de banque centrale (MNBC) pour les paiements intra-bloc et prévoyant une alternative à SWIFT.
Selon les statistiques du gouvernement russe, l'utilisation des monnaies nationales dans les transactions atteint un niveau élevé, la Russie à elle seule enregistrant une part de 90 % des transactions en roubles et en monnaies nationales de pays « amis » d'ici la fin de 2024. Cependant, le processus d'établissement d'une monnaie commune des BRICS n'a pas fait de progrès significatifs en raison des inquiétudes des concernant le remplacement du dollar américain.
Deuxièmement, la Nouvelle Banque de Développement (NDB) continuera d'être renforcée en tant qu'instrument de financement des infrastructures pour les pays membres. Le commerce électronique, un atout émergent des économies des BRICS, devrait également être une priorité dans la coopération bilatérale et multilatérale.
Troisièmement, assurer la querurité alimentaire et répondre aux perturbations des chaînes d'approvisionnement. Les pays BRICS s'efforcent de minimiser les perturbations des chaînes d'approvisionnement alimentaire, de promouvoir le commerce des produits agricoles et des engrais, et de renforcer la coopération technique pour garantir la sécurité alimentaire à long terme.
Quatrièmement, il faut équilibrer l'innovation et le contrôle dans le domaine de la transformation numérique et de l'intelligence artificielle (IA). Le développement des technologies numériques, et notamment de l'IA, est considéré comme un domaine prioritaire. Il est prévu de créer un groupe de travail conjoint sur l'IA, au sein duquel : la Chine propose de développer des algorithmes ; l'Inde se concentre sur la formation des ressources humaines ; la Russie développe des applications de cybersécurité et de défense.
Toutefois, les divergences sur la souveraineté numérique et la gouvernance d'Internet pourraient constituer un obstacle. Alors que l'Inde privilégie un modèle ouvert, la Chine et la Russie privilégient un système plus étroitement contrôlé.
Cinquièmement, concernant la coordination des politiques en matière d'énergie verte et de climat. Dans le domaine du développement durable, les pays BRICS envisagent de créer un Fonds pour l'énergie verte, qui financerait, par l'intermédiaire de la NDB, des projets tels que l'hydroélectricité (Brésil, Russie), l'énergie solaire (Inde, Chine), l'énergie éolienne (Égypte, Émirats arabes unis) et l'hydrogène (Chine, Russie, Brésil).
À l'ordre du jour figure également une initiative visant à connecter les réseaux électriques régionaux africains grâce aux technologies chinoises et russes. Cependant, ces projets se heurtent à des obstacles liés à des normes techniques incohérentes et à la concurrence des fournisseurs occidentaux.
Alors que le Brésil prend la présidence et se prépare à accueillir la 30e Conférence des Parties à la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) – COP30, les BRICS s'efforcent de définir une position unifiée lors de ce forum. Parmi les propositions figurent : (1) exiger de l'Occident qu'il augmente le financement climatique pour les pays en développement ; (2) créer un fonds de remplacement intra-bloc ; (3) s'opposer aux taxes carbone unilatérales comme le mécanisme d'ajustement carbone (MAC) de l'UE.
Cependant, des désaccords internes subsistent, notamment entre la Chine et les pays qui appellent à une transition rapide vers l'abandon des combustibles fossiles, ou entre l'Inde et les pays arabes sur le rythme de la transition pétrolière.
Le sommet BRICS 2025 devrait définir des orientations concrètes dans divers domaines qui auront un impact à long terme sur la structure économique et technologique mondiale. Si la coopération s'étend et s'approfondit, d'importantes divergences internes subsistantes, notamment sur les questions financières, numériques et climatiques. Le succès des sandales BRICS de leur capacité à harmoniser les intérêts de leurs membres, ainsi que de leur capacité à bâtir des institutions efficaces dans un monde en pleine mutation vers un modèle multipolaire.
Hung Anh (Contributeur)
Source : https://baothanhhoa.vn/hoi-nghi-thuong-dinh-brics-tai-brazil-dinh-hinh-trat-tu-moi-trong-the-gioi-da-cuc-254130.htm
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