Certains délégués ont approuvé la proposition de la Confédération générale du travail de construire des logements sociaux, mais beaucoup ont déclaré que cela n'était pas adapté à l'exigence de séparation des fonctions de gestion de l'État de la production et des affaires.
Dans l'après-midi du 26 octobre, l'Assemblée nationale a discuté d'un certain nombre de contenus controversés du projet de loi sur le logement (amendé).
Le gouvernement et la Confédération générale du travail du Vietnam avaient proposé que cette dernière soit l'organe directeur chargé d'investir dans le projet de construction de logements sociaux locatifs, en s'appuyant sur les capitaux syndicaux. Au nom du Comité permanent de l'Assemblée nationale, présentant un rapport sur la réception et l'explication des avis des délégués lors de la session précédente, le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré qu'en raison de nombreuses divergences d'opinions, le projet soumis cette fois-ci proposait deux options à examiner par les délégués.
Première option : la Confédération générale est l'organisme directeur chargé d'investir dans les projets de logements sociaux locatifs, limitant ainsi les possibilités d'amélioration de la faisabilité. Deuxième option : la Confédération générale rend compte à l'Assemblée nationale pour examen et décision de piloter cette politique pendant une certaine période. Si elle est efficace, elle sera stipulée dans la loi.
Le délégué Nguyen Quoc Luan (chef adjoint de la délégation de Yen Bai ) a approuvé l'option 1, selon laquelle la Confédération générale du travail du Vietnam serait l'organisme gestionnaire du projet d'investissement en logements sociaux, utilisant uniquement les ressources financières des syndicats. Les logements seront destinés aux ouvriers et aux travailleurs bénéficiant du régime de location de logements sociaux.
Selon M. Luan, compte tenu des ressources limitées de l'État et du manque d'intérêt des entreprises pour l'investissement dans le logement social, il est nécessaire de promouvoir les ressources de développement social conformément aux politiques du Parti et de l'État. La participation de la Confédération générale accroît également les ressources d'investissement, aidant ainsi les travailleurs à améliorer leurs conditions de vie et de travail, tout en garantissant la sécurité sociale.
Toutefois, les délégués de la province de Yen Bai ont suggéré des solutions pour équilibrer les ressources et garantir la faisabilité des projets d'investissement, car il s'agit de projets de logements locatifs nécessitant un capital d'investissement important, mais avec de longs délais de récupération. Parallèlement, les autorités doivent modifier et compléter les réglementations pertinentes dans plusieurs lois, créant ainsi une base juridique cohérente pour la mise en œuvre par la Confédération générale du travail du Vietnam.
« Je propose que la Confédération générale du travail du Vietnam dispose de mécanismes et de politiques raisonnables pour gérer et mettre en œuvre l'investissement et la location de logements sociaux afin d'améliorer l'efficacité et d'éviter la perte et le gaspillage des ressources d'investissement », a déclaré M. Luan.
Partageant le même avis, le délégué Be Minh Duc (chef adjoint de la délégation de Cao Bang) a déclaré que l'option 1 est raisonnable et que l'État doit créer un mécanisme pour que la Confédération générale du travail du Vietnam continue de promouvoir son rôle et de démontrer ses atouts pour attirer et rassembler les travailleurs.
Quartier ouvrier du parc industriel de Hoa Cam, à Da Nang. Photo : Van Dong
Le délégué Nguyen Hai Dung (chef adjoint de la délégation provinciale de Nam Dinh) a déclaré que la raison pour laquelle la Confédération générale du travail a construit des logements sociaux pour inciter les membres du syndicat à adhérer était déraisonnable. Lorsque des organisations représentant les travailleurs sont créées (en dehors de la Confédération générale du travail), elles peuvent utiliser des outils matériels plus attractifs pour attirer les membres du syndicat, comme la location de logements à prix réduit.
« Si cette situation se produit, il est clair que les outils et mesures que nous avons proposés dans cette loi sur le logement perdront de leur efficacité. Je propose de choisir l'option 2, qui ne stipule pas que la Confédération générale du travail du Vietnam est l'organisme responsable de la construction de logements sociaux », a déclaré M. Dung.
Le délégué Hoang Van Cuong (vice-recteur de l'Université nationale d'économie) a analysé que le syndicat est la voix représentative des travailleurs. S'il devient investisseur, en cas de problème avec le logement, qui représentera les travailleurs pour s'exprimer ? « Je suis d'accord pour que le syndicat investisse dans le logement des travailleurs, mais uniquement dans des projets exemplaires, afin de servir d'exemple et de disposer d'une base de comparaison et de faire entendre sa voix face aux autres acteurs », a déclaré M. Cuong.
Le vice-président du Barreau de la province de Dong Thap, Pham Van Hoa, a déclaré que le capital actuel de la Confédération générale du travail ne dépasse que 30 000 milliards de dongs. Ce montant est insuffisant pour construire des logements pour les travailleurs et nécessite un soutien budgétaire. Or, la loi stipule que seul le capital existant peut être utilisé. Il a donc suggéré que le comité de rédaction l'étudie attentivement.
Le délégué To Van Tam (membre permanent de la Commission des lois) a déclaré que, selon la loi en vigueur, la construction de logements destinés à la vente, à la location et à la location-vente relève des organisations économiques titulaires d'une licence d'enregistrement et opérant dans le secteur du logement. Désigner un organisme public ou une organisation sociopolitique comme investisseur dans un projet de logement social n'est pas conforme à l'exigence de séparation des fonctions étatiques et sociopolitiques de gestion, de la fonction de production et d'exploitation. « Ce point doit être soigneusement examiné et ne pas être inclus dans la loi », a déclaré M. Tam.
Le délégué To Van Tam (membre permanent de la Commission des lois) s'est exprimé dans l'après-midi du 26 octobre. Photo : Médias de l'Assemblée nationale
Le président de la Commission des lois, Hoang Thanh Tung, a déclaré que la Commission soutenait la Confédération générale du travail dans son rôle de défense des droits et intérêts légitimes des travailleurs, notamment en matière de sécurité sociale. La Commission tiendra compte des avis et, si des réglementations sont adoptées à ce sujet, proposera des amendements synchrones à la Loi foncière et à la Loi sur les affaires immobilières ; des réglementations strictes permettront à la Confédération générale du travail de disposer d'une base solide pour sa mise en œuvre.
Selon la loi sur le logement de 2014, les acteurs chargés du développement du logement social sont l'État, les entreprises, les coopératives, les ménages et les particuliers, et non la Confédération générale du travail du Vietnam. L'Assemblée nationale votera et adoptera le projet de loi sur le logement (modifié) le 27 novembre.
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