Le matin du 22 avril, lors de la 32ème session, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a donné son avis sur le projet de loi sur l'urbanisme et l'aménagement du territoire.
Dans son avis, le président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue a hautement apprécié la préparation et la minutie du projet de loi ; le rapport d'examen préliminaire a mentionné de nombreuses questions créant une base pour perfectionner davantage le projet.
M. Vuong Dinh Hue a exprimé son accord avec l'approche de ce projet de loi en héritant de la loi sur l'urbanisme de 2009 et de la partie sur l'aménagement rural de la loi sur la construction de 2014 ; en précisant certains contenus de la loi sur l'urbanisme.
Parallèlement à cela, de nouvelles questions sont ajoutées pour répondre aux exigences du développement urbain et rural dans les temps à venir ; les difficultés et les obstacles sont éliminés dans le processus de mise en œuvre des lois ; et les lois sur la planification sont assurées d'être cohérentes et unifiées.
Le président de l'Assemblée nationale a proposé de continuer à réviser et à préciser plus clairement un certain nombre de points de vue et de principes énoncés dans les documents du Parti.
Le premier est le lien entre urbanisation et nouvelles constructions rurales. « J'ai déjà dit qu'en réalité, certaines unités de district n'ont pas encore achevé la nouvelle zone rurale. Par conséquent, la planification de la transformation en district est plus facile que pour celles qui ont achevé la nouvelle zone rurale avancée et modèle, car elle est liée aux critères. Par conséquent, si une commune devient un quartier, un district a le potentiel de le devenir, les principes et critères d'orientation de la planification doivent être révisés. La loi devrait contenir quelques points de principe pour sa mise en œuvre future », a souligné M. Vuong Dinh Hue.
Le deuxième point concerne la relation entre urbanisation et développement économique urbain. Selon lui, si l'on se limite aux zones urbaines sans parler d'économie urbaine, il sera très difficile de gérer et de développer des zones urbaines durables. Il est donc nécessaire de distinguer clairement les points inclus dans cette loi de ceux inclus dans le projet de loi sur la gestion du développement urbain (en cours d'étude et d'élaboration) qui doivent être révisés et clarifiés.
Un autre point très important, selon le président de l’Assemblée nationale, est que la planification doit s’adapter au changement climatique, elle doit donc être revue et étudiée.
Le président de l'Assemblée nationale a également pris note des critères et des normes de planification urbaine liés à la densité de population et aux infrastructures, pour calculer l'équilibre entre le développement urbain en largeur et les zones urbaines compactes selon le modèle TOD (où il y a une forte densité de peuplement, une petite superficie, donc principalement le développement en hauteur et l'espace au-dessus - PV).
Concernant la hauteur du bâtiment, il a déclaré avoir discuté à plusieurs reprises, mais sans obtenir de réponse claire. « En collaborant avec le ministère de la Construction, j'ai appris que cela était dû à des questions de sécurité aérienne, et que personne n'interdisait la construction d'immeubles de grande hauteur en centre-ville. Le problème réside dans la gestion du lien entre infrastructures et hauteur des bâtiments. En réalité, le ministère de la Construction ne réglemente pas cette hauteur, ce qui rend difficile la rénovation d'anciens appartements en zone urbaine », a déclaré M. Vuong Dinh Hue.
Ou en ce qui concerne la portée de la planification, par exemple, le district de Hoan Kiem avec une portée de planification de seulement 5 km2, donc selon les critères de population, beaucoup de gens ont dû être « extraits », mais ensuite la réflexion a changé, en prenant les 4 anciens districts du centre-ville (Hoan Kiem, Ba Dinh, Dong Da, Hai Ba Trung) dans la planification globale pour équilibrer, alors le problème de la population et des infrastructures pourrait être résolu.
« Les normes et critères de densité de population et de hauteur des bâtiments devraient-ils donc être proposés par des urbanistes, sur la base d'une planification globale, et non pas être strictement réglementés ? Hong Kong (Chine) et Singapour regorgent de gratte-ciel », a déclaré M. Vuong Dinh Hue.
Un autre problème pratique qui, selon le président de l'Assemblée nationale, résoudrait de nombreux problèmes s'il était inclus dans cette loi est l'enquête proprement dite pour mettre en œuvre la planification.
Le principe de la planification consiste à mener une étude de terrain, mais les conditions ne sont pas toujours réunies pour la mener à bien. Certaines zones habitées depuis longtemps n'ont pas été étudiées avec soin. Lors de la planification, on les a présentées comme des « zones vertes », mais personne ne se mobilise pour les améliorer. La planification n'est pas adaptée à la réalité. Si nous envisageons de l'adapter dans de tels cas, nous devons veiller à ce qu'elle soit cohérente avec la situation réelle », a déclaré M. Vuong Dinh Hue.
En outre, le président de l'Assemblée nationale a suggéré que le comité de rédaction continue de réviser pour assurer la cohérence et l'uniformité du système juridique, car cette loi est liée à de nombreuses lois, d'unifier une certaine terminologie et de mener des recherches plus détaillées sur les réglementations transitoires.
Le secrétaire général de l'Assemblée nationale, Bui Van Cuong, a approuvé la mobilisation de ressources de soutien pour améliorer la qualité de la planification. Cependant, cette mobilisation et cette utilisation doivent être rigoureuses, en évitant les impacts politiques du soutien et en intégrant des « intérêts de groupe » et des intérêts locaux.
« Des réglementations plus spécifiques sur la divulgation publique et la transparence des informations sur les organisations et les individus de soutien, les agences et les unités recevant des ressources de soutien et l'utilisation des ressources afin que s'il y a des « plantes » impliquées à l'avenir, les gens les découvrent immédiatement », a déclaré M. Bui Van Cuong.
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