M. Pham Thy Hung, directeur adjoint du département de gestion des appels d'offres, ministère des Finances - Photo : VGP/Minh Ngoc
Français S'exprimant lors de la conférence de presse régulière du deuxième trimestre du ministère des Finances (après-midi du 2 juillet), le directeur adjoint du département de gestion des appels d'offres, Pham Thy Hung, a déclaré que le décret 180/2025/ND-CP sur les mécanismes et les politiques de partenariat public-privé dans le domaine du développement scientifique et technologique, de l'innovation et de la transformation numérique entre en vigueur à compter de sa signature et de sa promulgation, dans lequel les formes de partenariat public-privé sont stipulées. Plus précisément : l'investissement en vertu de la loi sur l'investissement sous forme de partenariat public-privé (tels que les contrats BOT, BTO, BTL, O&M, BT...) ; les formes de coentreprises et d'associations conformément aux dispositions de la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics ; d'autres formes de partenariat public-privé telles que : la coopération sous forme de financement de l'État, de commande et de coopération tripartite.
Le décret a identifié les types de technologies et de produits dans le sens de donner la priorité à la coopération public-privé dans les domaines de la transformation numérique, de la formation des ressources humaines et de l'infrastructure numérique, tout en fournissant des réglementations ouvertes permettant aux parties de choisir d'autres types et produits adaptés à l'orientation de la recherche scientifique, du développement technologique, de l'innovation et de la transformation numérique.
Parallèlement, il est nécessaire de prévoir des politiques préférentielles et des garanties d’investissement avec des caractéristiques spécifiques et exceptionnelles pour encourager le secteur privé à participer à la coopération en matière de recherche scientifique et de développement technologique, telles que : le soutien financier du budget de l’État, des incitations spéciales sur l’impôt sur les sociétés, le foncier, le partage des risques, l’exonération du paiement du revenu minimum dans les activités de coentreprise et d’association.
L'ordre et les procédures de mise en œuvre de chaque forme de coopération dans le sens de la simplification maximale des procédures et de la promotion de la décentralisation dans la gestion et la mise en œuvre des activités de partenariat public-privé sont également spécifiquement réglementés par le décret.
Lors de l'élaboration du décret, le ministère des Finances a activement collaboré avec les ministères, les branches et les entreprises technologiques afin d'étudier et de préparer un certain nombre de projets et d'activités de partenariat public-privé susceptibles d'être mis en œuvre après la publication du décret. Citons notamment le Centre d'incubation et de développement des semi-conducteurs du Centre national d'innovation ; le projet d'utilisation des actifs publics pour développer un écosystème d'innovation au NIC de Hoa Lac, mis en œuvre conformément à la loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé (présidé par le NIC et le ministère des Finances) ; la construction du Centre d'innovation de Hanoï, réalisée dans le cadre d'une coopération tripartite (mise en œuvre par le Conseil de gestion du projet de haute technologie de Hoa Lac, le groupe CMC et l'Université des sciences et technologies).
M. Pham Thy Hung a également affirmé que le ministère des Finances accompagnerait les agences et les unités pour résoudre les problèmes juridiques et procéduraux, ainsi que pour fournir un soutien et des conseils professionnels.
La conférence de presse régulière du ministère des Finances pour le deuxième trimestre a eu lieu dans l'après-midi du 2 juillet sous la présidence du vice-ministre Nguyen Duc Chi - Photo : VGP/Minh Ngoc
De nombreux nouveaux points « délient » l'attraction des investissements privés par le biais des PPP
La loi sur l'investissement dans le cadre du partenariat public-privé (modifiée et complétée par la loi n° 57/2024/QH15) a étendu le champ d'application du PPP à tous les secteurs, supprimant le seuil de capital minimum pour les projets PPP. Parallèlement, le taux de participation de l'État au capital des projets PPP est appliqué à 70 % de l'investissement total pour certains groupes de projets spécifiques.
« Ce règlement a supprimé de nombreuses difficultés pratiques, « libérant » l'activité d'attraction d'investissements privés par la méthode PPP dans tous les domaines d'investissement », a souligné M. Hung.
En outre, la loi n° 90/2025/QH15 modifiant et complétant 8 lois du secteur financier continue de modifier et de compléter la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé dans l'esprit de renforcer la décentralisation, de minimiser les procédures administratives intermédiaires inutiles et d'ajouter de nombreuses politiques de soutien et d'incitation exceptionnelles pour les projets scientifiques et technologiques en particulier et les projets dans d'autres domaines.
Plus précisément, la décentralisation maximale de l'autorité du Premier ministre vers les ministères, les branches et les localités pour décider des politiques d'investissement et approuver les projets PPP ; habiliter le ministre ou le président du Comité populaire provincial à décider de la forme de sélection des investisseurs adaptés au projet.
Parallèlement, réduire les procédures intermédiaires ou inutiles telles que : éliminer la procédure obligatoire de création d'un conseil d'évaluation des projets PPP, habiliter les agences à décider d'établir ou non un conseil d'évaluation ; éliminer la procédure de décision sur les politiques d'investissement pour certains groupes de projets ; éliminer la réglementation exigeant que les investisseurs aient de l'expérience dans la mise en œuvre de projets similaires ; élargir les cas dans lesquels la désignation des investisseurs, la sélection spéciale, la commande et l'attribution des tâches pour les projets PPP peuvent être appliquées...
Français Notamment, de nombreuses politiques préférentielles exceptionnelles ont été ajoutées pour les projets PPP scientifiques et technologiques afin de répondre à la politique de promotion de la coopération public-privé dans les domaines de la science, de la technologie, de l'innovation et de la transformation numérique nationale conformément à la résolution n° 57-NQ/TW du Politburo, telles que : des procédures simplifiées ; la possibilité de désigner des investisseurs, une sélection spéciale pour les entreprises scientifiques et technologiques détenant la propriété ou le droit d'utiliser une technologie stratégique ; un soutien de 70 % du capital de l'État pour investir dans la construction d'ouvrages scientifiques et technologiques ; le partage par l'État du risque de réduction des revenus au cours des 3 premières années suivant la période d'exploitation et d'activité et de nombreuses autres politiques préférentielles.
Dans le même temps, de nombreuses difficultés et obstacles rencontrés par les investisseurs et les entreprises dans la mise en œuvre des projets PPP doivent être résolus, en garantissant le principe des « avantages harmonisés et des risques partagés », tels que : Ne pas exiger la création d'une entreprise de projet PPP ; Les entreprises de projet PPP sont autorisées à faire des affaires dans des secteurs en dehors du champ d'application du contrat de projet PPP ; gérer le problème de la réduction des revenus des projets BOT dans le secteur routier.../.
Minh Ngoc
Source : https://baochinhphu.vn/chinh-sach-uu-dai-vuot-troi-cho-du-an-hop-tac-cong-tu-linh-vuc-khcn-doi-moi-sang-tao-102250702173500109.htm
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