Il est nécessaire d'interdire les appels d'offres pour les entreprises qui remportent des appels d'offres pour les réserves nationales de riz mais qui

De nombreux entrepreneurs ont abandonné

Mme Nguyen Thi Pho Giang, directrice générale adjointe du Département général des réserves d'État, a déclaré qu'en 2023, le Département général s'était vu confier un plan visant à importer 220 000 tonnes de riz dans l'entrepôt de réserve, mais qu'à la fin de l'année, seulement 62 % du plan avait été mis en œuvre ; plus de 83 197 tonnes de riz restaient non achetées.

Selon l'enquête de Lao Dong, le riz non importé dans les entrepôts de la réserve est principalement dû à l'abandon des entrepreneurs. L'incident survenu au Département de la réserve d'État de la région de Thai Binh en est un exemple typique.

En 2023, le Département des réserves d'État de la région de Thai Binh prévoyait d'acheter 7 500 tonnes de riz réparties en six lots. Cependant, cette même année, Thai Binh n'a pu en importer que plus de 50 %.

La raison est que trois des six lots d'appel d'offres du Département de la réserve d'État de la région de Thai Binh ont été « refusés » par les entreprises retenues. Il s'agit du lot n° 1, portant sur 900 tonnes de riz. L'entreprise retenue est Khai Minh International Trading Company Limited, située au HH4, zone urbaine de Nam An Khanh, commune d'An Khanh, Hoai Duc.

Le lot n° 2 porte sur 1 000 tonnes de riz. L'adjudicataire est la société Dong Phuong General Trading Company Limited, sise au domicile de Mme Bui Thi Quy, village de Kim, commune de Vu Lac, ville de Thai Binh (province de Thai Binh).

Le lot n° 4 porte sur 1 800 tonnes de riz. L'adjudicataire est la société Van Loi Company Limited, située dans le village de Bao Cuu, quartier de Thanh Chau, ville de Phu Ly, province de Ha Nam .

Riz de réserve de l'État. Photo : Duc Thanh

Pourquoi enchérir ?

S'adressant aux journalistes de Lao Dong au sujet des unités d'appel d'offres, M. Bui Dinh Toan, directeur adjoint du Département des réserves d'État de la région de Thai Binh, a déclaré : « Telle est la situation générale du secteur des réserves en 2023. Cela s'explique par la hausse et la fluctuation erratique des prix du riz. Il y a environ deux semaines, le prix du riz a augmenté de plusieurs milliers de VND/kg. Les entrepreneurs ont estimé que s'ils continuaient à travailler, ils subiraient évidemment des pertes. Ils ont donc accepté de perdre leur acompte, violant ainsi la loi sur les appels d'offres en refusant d'exécuter le contrat. »

Du point de vue commercial, Mme Ngo Thi Bich Tho, représentante de l'entrepreneur Dong Phuong General Trading Company Limited (l'unité qui s'est « enfuie » après avoir remporté l'appel d'offres), a déclaré qu'en raison du prix élevé du marché du riz et de la différence par rapport au prix du riz de réserve, l'entreprise ne pouvait pas le faire.

« Par exemple, si une entreprise achète du riz à 15 000 VND/kg alors que le prix de réserve n'est que de 12 500 VND/kg, ou achète à 16 000 VND/kg alors que le prix d'offre n'est que de 13 100 VND/kg, elle subira une perte comprise entre 2,5 et près de 3 milliards de VND pour plus de 1 000 tonnes de riz. Nous avons également déposé une demande de suppression et d'ajustement du prix du riz auprès du Département général des réserves d'État et du ministère des Finances , mais nous n'avons constaté aucun résultat », a déclaré Mme Tho.

Une simple amende sans interdiction d’enchérir est-elle trop légère ?

Le fait que les entreprises « ne parviennent pas » à soumissionner pour le riz de réserve nationale soulève des questions sur les sanctions.

On sait qu'en 2023, de nombreuses entreprises n'ont pas répondu aux appels d'offres pour le riz de réserve nationale. Cependant, elles n'ont été que sanctionnées par des amendes et aucune n'a été interdite de soumission.

Prenons l'exemple de trois entrepreneurs qui se sont enfuis à Thai Binh et ont également été sanctionnés par de nombreuses agences de réserve. Cependant, la sanction s'est limitée à la résiliation du contrat ou à une amende ; aucune entreprise n'a été interdite de soumissionner.

D'un point de vue économique, le montant des amendes que les entreprises doivent payer n'est rien comparé aux pertes qu'elles auraient subies si elles avaient respecté leurs contrats. À titre d'exemple, Dong Phuong General Trading Company Limited a été condamnée à une amende de 655 millions de VND par le Département de la réserve régionale de Thai Binh pour non-respect de son contrat. Par ailleurs, selon le propriétaire de cette entreprise, si elle avait fourni du riz conformément au contrat, elle aurait pu perdre entre 2,5 et près de 3 milliards de VND.

Il est connu que, en plus des amendes, depuis 2020, le ministère des Finances propose d'interdire la participation aux activités d'appel d'offres pour la fourniture de biens de réserve nationale pour les actes de non-exécution ou d'exécution partielle des contrats de fourniture de biens de réserve nationale.

Cependant, en parlant avec Lao Dong, un représentant du Département de gestion des réserves a déclaré que les entrepreneurs ayant de mauvaises offres ne sont pas interdits de soumissionner, mais voient seulement leurs points déduits.

Français En conséquence, le score de réputation est divisé en 3 niveaux : Les entrepreneurs qui n'ont pas violé la réputation sont évalués à 50 points. Les entrepreneurs qui ont signé des contrats pour fournir du riz avec les départements régionaux de la réserve d'État mais ne respectent pas le calendrier (livraison tardive) ou livrent des marchandises qui ne garantissent pas la qualité, ce qui amène les unités à refuser d'importer des marchandises : sont évalués à 20 points. Les entrepreneurs qui ont été approuvés par les départements régionaux de la réserve d'État pour remporter le lot d'approvisionnement en riz de la réserve nationale mais ne poursuivent pas ou refusent d'exécuter le contrat ou ont terminé le contrat mais refusent de signer le contrat sont évalués à 0 point mais ne sont pas disqualifiés.

Ainsi, avec les sanctions actuelles, à savoir des amendes sans interdiction de soumissionner, sera-t-il possible de mettre fin au défaut de soumission des entreprises fournissant du riz aux réserves nationales ? Ce phénomène s'est produit à de nombreux endroits et à différentes époques.

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