Suppression des conseils universitaires membres : crainte de surcharge, de lourdeur et de manque de flexibilité

(Dan Tri) - Les représentants des universités ont exprimé leur inquiétude quant au fait que si les conseils universitaires membres des universités nationales et régionales étaient supprimés, cela pourrait affecter l'autonomie, rendant le système surchargé, lourd et inflexible.

L'avis ci-dessus a été donné par les dirigeants des universités membres de l'Université nationale de Ho Chi Minh-Ville lors de la discussion « Commentaires sur le projet de loi sur l'enseignement supérieur : conserver ou abolir le conseil scolaire à deux niveaux ? » organisée par le journal juridique de Ho Chi Minh-Ville dans l'après-midi du 10 juillet.

Les commentaires ci-dessus ont été formulés dans le contexte où le ministère de l'Éducation et de la Formation sollicite des avis sur le deuxième projet de loi sur l'enseignement supérieur (modifié), dans lequel l'article 13 stipule : La structure organisationnelle d'un établissement d'enseignement supérieur comprend : le Conseil universitaire (y compris le conseil universitaire, le conseil universitaire, le conseil d'académie) ; les établissements d'enseignement supérieur relevant du ministère de la Défense nationale, du ministère de la Sécurité publique et les universités membres des universités nationales et des universités régionales n'organisent pas de conseil universitaire.

Il faut définir correctement le rôle du conseil scolaire

S'exprimant lors du séminaire, le professeur Dr. Le Minh Phuong, président du Conseil universitaire de l'Université des sciences et technologies, a souligné que le modèle d'un conseil universitaire à deux niveaux dans le système universitaire national peut être compris comme le premier niveau étant le conseil universitaire qui décide de la stratégie globale, des finances, du personnel supérieur et des liens industriels communs.

Le niveau 2 est le conseil scolaire des écoles membres, qui gère les activités quotidiennes, décide des questions importantes concernant la formation, la science et la technologie et les stratégies de développement individuel appropriées.

Le professeur Dr. Le Minh Phuong, président du Conseil de l'Université des sciences et technologies, a prononcé un discours (Photo : Khanh Ly).

Il a déclaré que depuis 2020, l'Université de technologie est la première école du système universitaire national de Ho Chi Minh-Ville à organiser un conseil scolaire conformément aux dispositions de la loi de 2018 sur l'enseignement supérieur.

L'école a mis en œuvre avec succès le modèle d'autonomie universitaire, contribuant à affirmer son autonomie financière, académique et organisationnelle, réalisant de nombreuses avancées constantes en termes de qualité et de positionnement international.

Il a déclaré que les résultats ci-dessus prouvent que l'existence d'un Conseil universitaire ne réduit pas le rôle de l'Université nationale mais augmente également l'efficacité de la gestion académique et la décentralisation transparente.

Le président du conseil de l’université membre a commenté : « L’autonomie et le conseil de l’université sont des modèles indissociables dans la gouvernance de l’enseignement universitaire moderne. »

Par conséquent, selon lui, ne pas permettre aux écoles membres d’avoir des conseils scolaires constitue une forme d’inégalité institutionnelle, éliminant la liberté académique.

Selon la professeure agrégée Doan Thi Phuong Diep, directrice du département d'inspection et des affaires juridiques de l'Université d'économie et de droit, il s'agit de deux institutions indépendantes en termes de gouvernance au sein d'un établissement universitaire. L'expression « deux niveaux » est inexacte, car la relation entre ces deux types de conseils n'est pas de type supérieur-subordonné.

La professeure associée, Dr Doan Thi Phuong Diep, a clairement défini les responsabilités et les pouvoirs du conseil scolaire et du conseil universitaire national (Photo : Khanh Ly).

Le conseil d'école est l'organe directeur suprême de chaque école membre, avec le droit de décider des stratégies, des plans de développement, de la structure organisationnelle, des réglementations financières, des inscriptions, des filières d'ouverture, des partenariats de formation, de la recherche scientifique, de la coopération internationale, etc. Selon elle, le conseil universitaire se concentre sur la stratégie au niveau du système, sans gérer directement chaque école membre.

Contradictions avec la politique d'autonomie universitaire

Le professeur associé, le Dr Vu Duc Lung, président du Conseil universitaire des technologies de l'information, a déclaré que l'autonomie de l'université ne peut être obtenue sans le conseil universitaire.

Selon M. Lung, toute université, qu'elle soit membre d'une université nationale, d'une université régionale ou d'une université indépendante, si elle met en œuvre l'autonomie, doit avoir un conseil universitaire.

« Il ne devrait pas y avoir de situation où une université membre d'une université nationale n'aurait pas de conseil universitaire, alors que d'autres universités en auraient un. C'est incohérent », a-t-il souligné.

Partageant le même point de vue, la professeure associée, Dr. Le Thi Ngoc Diep, présidente du Conseil universitaire des sciences sociales et humaines, a identifié le rôle de gouvernance du conseil d'école comme l'organe qui décide des politiques et des stratégies dans les opérations de l'école.

Si nous ignorons ce rôle important, cela éliminera probablement l’autonomie interne et ira à l’encontre de la tendance de développement d’un système universitaire avancé dans le monde que le Vietnam vise.

Les délégués discutent en marge de la discussion (Photo : Comité d'organisation).

Selon les délégués présents à la discussion, le maintien d’un conseil d’école dans chaque école membre aide les écoles à être proactives dans la prise de décisions et de stratégies importantes, sans avoir à trop dépendre du conseil universitaire national.

En même temps, cela n’impose pas de grandes responsabilités et pressions aux membres du conseil universitaire national lors de la prise de décisions pour les écoles membres, alors que chaque école a ses propres caractéristiques.

« Si nous n’avons pas d’évaluation sommaire du fonctionnement de ce modèle et que nous le modifions, cela entraînera-t-il une instabilité lors de sa mise en œuvre dans la pratique ? », s’est demandé le professeur associé, Dr Diep.

Partageant le même point de vue, le professeur associé Dr Tran Van Dat, président du Conseil de l'Université d'An Giang, a déclaré qu'avant de modifier l'article 13 du projet de loi sur l'enseignement supérieur, il doit y avoir un processus complet d'examen et d'évaluation.

Ça marche bien, pourquoi arrêter ?

Le professeur associé Dr. Le Tuan Loc, président du conseil universitaire de l'Université d'économie et de droit, a estimé que l'organisation du conseil d'école dans les écoles membres fonctionne bien, il n'y a donc aucune raison de changer.

Il a commenté que même s'il y a des endroits où la gestion n'est pas bonne en raison de difficultés de fonctionnement, à l'Université nationale d'Ho Chi Minh-Ville, la mise en œuvre du conseil scolaire fonctionne efficacement, sans aucune incohérence.

Il a déclaré que la suppression du conseil d'établissement risquerait de surcharger le système, de le rendre trop lourd et de le rendre peu flexible dans la gestion des problématiques propres à chaque établissement membre. Par conséquent, le professeur associé a recommandé le maintien des conseils d'établissement dans les établissements membres et l'instauration de réglementations visant à améliorer l'efficacité opérationnelle.

Étudiants de l'Université d'économie et de droit (Photo d'illustration : UEL).

Dr. Thai Thi Tuyet Dung, directrice adjointe du département juridique de l'Université nationale de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré qu'auparavant, les avis étaient recueillis une seule fois sur le mécanisme du conseil scolaire, et le résultat était que 8 écoles sur 8 soutenaient le maintien du mécanisme du conseil scolaire identique à celui des autres universités.

Actuellement, le Département juridique de l'Université nationale de Hô-Chi-Minh-Ville continue de recueillir les avis des universités membres et de les envoyer au Département de l'enseignement supérieur, point focal du Comité de rédaction du ministère de l'Éducation et de la Formation.

Dr. Nguyen Thi Kim Phung, ancienne directrice du département de l'enseignement supérieur du ministère de l'Éducation et de la Formation, a déclaré que la loi de 2018 sur l'enseignement supérieur est un tournant important pour le conseil universitaire, créant des changements dans la nature des opérations, en particulier la promotion de l'autonomie universitaire, dans laquelle le rôle du conseil universitaire est promu afin que ce conseil ait un pouvoir réel.

« Partout où une université est autonome, il doit y avoir un conseil universitaire. Une université sans conseil universitaire ne peut être considérée comme autonome au sens des principes. Toute université capable de se développer doit bénéficier de son autonomie », a déclaré le Dr Phung.

Auparavant, lors d'une séance de discussion le 15 mai, au cours de laquelle on discutait de ce modèle, un représentant du Comité de rédaction avait indiqué qu'ils envisageaient trois options : maintenir inchangé le rôle de l'une des deux commissions scolaires ou le réduire.

Lors de la séance de consultation du 2 juillet, le ministère de l'Éducation et de la Formation a proposé de supprimer le conseil des universités membres des universités nationales et régionales, mais de nombreuses écoles n'ont pas été d'accord.

Le vice-ministre de l'Éducation et de la Formation, Hoang Minh Son, a déclaré, lors de la synthèse de la mise en œuvre de la loi sur l'enseignement supérieur, que le modèle de conseils universitaires à deux niveaux dans les universités nationales et régionales constituait l'un des nombreux problèmes et lacunes. La Commission des pétitions et de la supervision de l'Assemblée nationale a proposé au ministère d'examiner et de modifier la loi sur l'existence parallèle des conseils universitaires membres et des conseils universitaires nationaux.

« Après analyse et réflexion, le comité de rédaction a proposé de supprimer les conseils universitaires des universités membres. Car maintenir la situation actuelle ne résoudra pas les problèmes pratiques », a déclaré le vice-ministre Son.

Khanh Ly

Source : https://dantri.com.vn/giao-duc/bo-hoi-dong-truong-dai-hoc-thanh-vien-lo-qua-tai-cong-kenh-kem-linh-hoat-20250711112523693.htm