Cette réforme institutionnelle de grande envergure n’est pas seulement un ajustement administratif mais aussi une révolution dans la pensée managériale, visant à créer un Vietnam plus efficace, plus transparent et plus dynamique que jamais sur la carte du monde .
Première fois : Construire l'indépendance et l'unité après la révolution d'août 1945
La première « réorganisation du pays » a eu lieu immédiatement après la victoire de la Révolution d'août 1945. D'un pays divisé par le colonialisme français en trois régions avec des régimes différents - le Sud colonial, la région centrale avec le régime royaliste populiste et le Nord sous le contrôle direct du consul français - le Vietnam s'est soulevé.
La Constitution de 1946 abolit immédiatement la distinction entre les trois régions, unifiant une bande de terre en forme de S sous la direction et la propriété exclusives du peuple vietnamien. Ce fut un fondement solide pour la longue résistance au colonialisme français et à l'impérialisme américain, qui culmina avec la victoire de 1975, parachevant la libération et l'unification du pays, mettant ainsi fin à une division séculaire.
Deuxième fois : Innovation, intégration et défis restants
Après 1975, et notamment après la défaite de l'invasion de la frontière nord, le Vietnam est entré dans une seconde période de « réorganisation du pays » avec la Constitution de 1980, qui a ensuite été modifiée par celles de 1992 et 2013. Cette période a été marquée par une profonde transformation du pays grâce au processus Doi Moi qui a débuté en 1986. Les progrès économiques ont transformé le Vietnam, autrefois ravagé par la guerre, en une économie dynamique de premier plan dans la région. Le PIB du Vietnam a été multiplié par plus de 100 en 50 ans, passant de plus de 4 milliards de dollars en 1975 à plus de 400 milliards de dollars en 2024, un taux de croissance rarement observé dans le monde.
Cependant, malgré ces réalisations, le Vietnam n'a jamais baissé les bras. La réalité montre qu'après 2016, le taux de croissance du PIB vietnamien n'a atteint qu'une moyenne de 5,3 % par an, soit moins que la moyenne de 6,3 % par an enregistrée en 40 ans de Doi Moi. Cela révèle des goulots d'étranglement institutionnels qui doivent être résolus. La lourdeur du système administratif, notamment l'existence du niveau du district comme échelon intermédiaire, a réduit l'efficacité opérationnelle, rendant difficile l'application des politiques centrales au niveau local. La séparation et la fusion des unités administratives provinciales au cours des trois dernières décennies ont également révélé un manque d'uniformité des critères et des objectifs, entraînant des insuffisances en matière de gestion et de développement.
La troisième fois : la révolution institutionnelle historique de 2025
Loin de se reposer sur ses lauriers, le Vietnam est à nouveau confronté à la nécessité d'une réforme plus profonde. 2025 est l'année incontournable pour mener à bien la troisième « réorganisation du pays », un « grand événement » d'une importance historique. Il s'agit d'une révolution globale qui réorganise le système Parti/État/ Front de la Patrie et qui repose sur la rénovation de la structure territoriale nationale.
Le Vietnam devient une destination attractive pour de nombreux chefs d'État, délégations internationales et personnalités du monde des affaires et des études. Photo : Hoang Ha
Les changements révolutionnaires comprennent :
Supprimer résolument le niveau du district : c'est l'une des décisions les plus audacieuses, mettant fin au rôle intermédiaire du niveau du district. Cela contribue non seulement à rationaliser l'appareil, mais aussi à transférer les politiques du niveau central directement au niveau communal, réduisant ainsi la distance entre l'appareil gouvernemental et la population et améliorant l'efficacité des services.
Rationalisation des unités administratives provinciales et communales : Le nombre d’unités administratives provinciales sera réduit de 63 à 34, et celui des unités communales de plus de 80 000 à plus de 20 000. La fusion et la réorganisation de ces unités créeront des zones plus vastes dotées d’un potentiel suffisant en termes de superficie, de population et de structure économique pour un développement durable.
Forte restructuration de l'appareil central : plusieurs agences gouvernementales ont été réduites, notamment la fusion des ministères de la Planification et de l'Investissement et des Finances – une mesure évoquée depuis longtemps, mais restée lettre morte. Les 13 directions générales, 219 départements, 519 bureaux et plus de 3 000 sous-départements ont été dissous, créant ainsi un appareil administratif central rationalisé d'une ampleur sans précédent.
Simplification du système du Parti et des organisations de masse : Parallèlement au système administratif, l'appareil du Parti a également été rationalisé. Les agences du Parti au niveau des districts ont disparu. Au niveau central, il n'existe plus d'agences du Parti faisant double emploi avec les agences gouvernementales, et tous les comités exécutifs du Parti au sein des ministères ont été dissous. Le système des organisations sociopolitiques a également été réorganisé pour être placé sous l'autorité directe du Front de la Patrie, au lieu d'être regroupé sous un même toit comme auparavant, garantissant ainsi la synchronisation et l'efficacité de l'ensemble du système politique.
Cette réforme a été menée avec détermination, non pas en se disant « à la hâte de traverser le fleuve » ou « Hanoï ne se presse pas », mais avec la devise : « Le gouvernement central donne l'exemple, les localités répondent, l'esprit de course et de mobilisation en même temps ». La détermination du Politburo s'est propagée à la volonté de l'ensemble du Parti et du peuple, créant un fort esprit national.
« Temps céleste - Avantage terrestre - Harmonie humaine » convergent et l'ère de la croissance
La troisième « réorganisation du pays » a non seulement été menée avec détermination, mais aussi avec l'harmonie et le soutien de la communauté internationale. Le Vietnam devient une destination attractive pour de nombreux chefs d'État, délégations internationales, hommes d'affaires et universitaires de premier plan. Visites, séances de travail et signatures de documents politiques, économiques, culturels, scientifiques et sociaux se succèdent à la satisfaction des deux parties. En particulier, les relations diplomatiques avec les membres permanents des Nations Unies, de l'UE, de l'ASEAN, des BRICS et des Émirats arabes unis se renforcent sans cesse. Des faits tels que le succès de Cuba dans la culture du riz vietnamien ou le drapeau national du Burkina Faso, semblable à celui de l'ancien Front de libération nationale, témoignent également de l'influence et de la diffusion du Vietnam.
Avec la convergence du « temps céleste - terrain favorable - harmonie humaine », ce « réaménagement du pays » devrait créer une grande force motrice, aidant le Vietnam à réaliser les objectifs de développement fixés pour le 100e anniversaire de la fondation de la République socialiste du Vietnam (2045) et le 100e anniversaire de la fondation du Parti communiste du Vietnam (2030).
Une ère de forte croissance, avec une base institutionnelle solide et un appareil rationalisé et efficace, a officiellement commencé.
Vietnamnet.vn
Source : https://vietnamnet.vn/ba-lan-sap-xep-lai-giang-son-2420798.html
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