En la mañana del 21 de septiembre, el Gobierno celebró una conferencia nacional en línea para recabar opiniones sobre el borrador del Informe Gubernamental sobre los resultados de la revisión del sistema de documentos legales, de conformidad con la Resolución n.º 101/2023 de la Asamblea Nacional . Los viceprimeros ministros Le Minh Khai, Tran Hong Ha y Tran Luu Quang copresidieron la conferencia.
En la provincia de Nghe An , el camarada Nguyen Duc Trung, subsecretario del Comité Provincial del Partido y presidente del Comité Popular Provincial, presidió la reunión. Asistieron líderes de los departamentos, sucursales y sectores pertinentes.
MUCHAS CONTRADICCIONES, SUPERPOSICIONES, INFLUENCIAS
En la conferencia, el líder del Ministerio de Justicia presentó brevemente el proyecto de informe del Gobierno sobre los resultados de la revisión del sistema de documentos legales de acuerdo con la Resolución No. 101/2023 de la XV Asamblea Nacional.
El grupo de trabajo ha compilado y clasificado en 24 anexos correspondientes a 24 grupos de campos requeridos para revisión en la Resolución N° 101/2023, incluidos 22 campos clave, 1 grupo de otros campos legales y 1 grupo de campos que han sido recomendados, propuestos por organismos de inspección, supervisión, auditoría, investigación, enjuiciamiento, juicio y ejecución o que tienen muchos problemas recomendados por localidades, personas y empresas.
El número total de documentos jurídicos examinados por las agencias es de 397, incluidos: 60 leyes y resoluciones de la Asamblea Nacional; 139 decretos del Gobierno y decisiones del Primer Ministro; y 198 otros documentos emitidos por agencias centrales.
El proyecto de informe del Gobierno ha recopilado y clasificado las recomendaciones y reflexiones de los ministerios, las ramas y las localidades sobre contradicciones, solapamientos, lagunas, deficiencias y dificultades en el sistema de documentos legales. Numerosos problemas e deficiencias se han identificado, corregido y complementado oportunamente o se han incluido en el proceso de enmienda y complementación que se presentará a las autoridades competentes para su tramitación conforme a la normativa.
Además, en el proyecto de informe también se señalan una serie de deficiencias, limitaciones y causas, en particular muchos contenidos contradictorios, superpuestos e inapropiados descubiertos a través de la revisión y el plan de manejo posterior a la revisión propuesto sigue siendo general, poco claro y no específico; las cuestiones consideradas enredadas e inapropiadas en realidad se deben a la comprensión y aplicación de la ley, no a las disposiciones de la ley.
En la conferencia, los líderes de los ministerios centrales, sucursales y localidades se centraron en discutir y dar opiniones sobre el proyecto de Informe del Gobierno sobre la revisión de acuerdo con la Resolución 101/2023 de la Asamblea Nacional y los Apéndices adjuntos de los resultados de la revisión correspondientes a cada campo requerido en la Resolución 101.
Especificar la ENTIDAD QUE REALIZA EL CONTENIDO DE LAS TAREAS Y SOLUCIONES
Al contribuir con comentarios al proyecto de informe, el camarada Nguyen Duc Trung, subsecretario del Comité Provincial del Partido y presidente del Comité Popular Provincial, dijo que el Comité Popular Provincial ha ordenado la revisión del sistema legal actual, centrándose en 22 áreas mencionadas en la Resolución 101 de la Asamblea Nacional y otras áreas, en las que se descubrieron 140 deficiencias y problemas en 79 documentos legales actuales y 4 dificultades y problemas en la práctica que necesitan ser complementados.
Al destacar que el proyecto de informe del Gobierno ha sido compilado de manera completa y exhaustiva, el Presidente del Comité Popular Provincial dijo que para aclarar los problemas, limitaciones y causas existentes, el proyecto necesita agrupar los problemas y limitaciones existentes en cuatro grupos: La situación de regulaciones legales superpuestas, contradictorias y conflictivas; la situación de regulaciones legales que son inadecuadas en comparación con la realidad; la situación de algunas regulaciones legales que carecen de estabilidad y la situación de la gran cantidad de documentos sub-legales que hacen que el sistema legal sea engorroso.
En cuanto a las causas de la existencia y limitaciones del sistema jurídico, es necesario aclarar las causas objetivas y subjetivas, especialmente las causas subjetivas como la capacidad del órgano redactor, del órgano examinador y evaluador; el proceso de elaboración de las leyes...
El presidente del Comité Popular Provincial, Nguyen Duc Trung, también solicitó que se identificara a cada entidad para implementar las tareas y soluciones del borrador del informe. Además, Nghe An propuso añadir cuatro tareas adicionales para que el Gobierno, el Ministerio de Justicia y otros ministerios y ramas las consideren.
En primer lugar, es necesario contar con soluciones para fortalecer la coordinación entre los ministerios y los sectores, incluido el papel rector del Ministerio de Justicia y la Oficina del Gobierno en el desarrollo, promulgación, revisión y organización de la implementación de documentos legales, así como otras tareas legales para responder con prontitud y eliminar las dificultades en el proceso de implementación.
En segundo lugar, se recomienda que el Ministerio de Justicia asesore sobre el fortalecimiento y la especificación de la tarea de supervisar el cumplimiento de la ley y, en especial, recibir información de la prensa y la opinión pública sobre las normas legales, para así orientar, modificar, complementar y eliminar con prontitud las dificultades y los obstáculos en el proceso de organizar el cumplimiento y la aplicación de la ley.
En tercer lugar, se solicita al Ministerio de Justicia que presida y estudie la propuesta de modificación del Decreto Nº 55 de fecha 4 de julio de 2011 del Gobierno que regula las funciones, tareas, poderes y estructura organizativa de las organizaciones jurídicas para que los ministerios, las ramas y las localidades tengan una base para perfeccionar el aparato y organizar el personal suficiente para las organizaciones jurídicas sin dejar de ser coherentes con la política de racionalización de la estructura organizativa, reducción de personal, asegurando la cantidad y calidad suficientes.
En cuarto lugar, se solicita al Ministerio de Justicia que estudie, modifique, complemente y sustituya las reglamentaciones sobre los procedimientos de promulgación de documentos legales para garantizar su rigor y contenido; y que supere por completo las limitaciones y deficiencias de los procedimientos en el proyecto de informe.
ENFOCARSE EN COMPLETAR EL INFORME Y PRESENTARLO A LA ASAMBLEA NACIONAL PARA SU CONSIDERACIÓN
Al concluir la conferencia, el viceprimer ministro Le Minh Khai evaluó la dificultad y complejidad de la revisión del sistema de documentos legales, ya que involucra a numerosos sectores y ámbitos, y el plazo es breve. El borrador del informe del Gobierno se ha sintetizado de forma completa, exhaustiva y específica, pero el Grupo de Trabajo del Primer Ministro necesita integrar las opiniones de los delegados para seguir perfeccionándolo.
Al destacar la importancia del contenido del informe para detectar y evaluar las deficiencias, los obstáculos y las superposiciones, el viceprimer ministro Le Minh Khai dijo que el Grupo de Trabajo debe seguir revisando 22 áreas clave, y proponerlas al Comité Permanente de la Asamblea Nacional y a la Asamblea Nacional para su consideración y decisión.
El Grupo de Trabajo debe centrarse en la evaluación y revisión del contenido de los documentos legales que tienen un impacto significativo, obstaculizan el desarrollo, generan perjuicios sociales y generan lagunas legales para el incumplimiento de la ley, proponiendo así recomendaciones y propuestas para modificaciones y adiciones oportunas. Además, el Grupo de Trabajo debe coordinarse con los ministerios y las ramas pertinentes para garantizar el plazo para completar el informe conforme a la normativa.
El viceprimer ministro Le Minh Khai también solicitó que cualquier problema o deficiencia en las circulares de ministerios y sectores se revise y resuelva con prontitud. El Gobierno seguirá añadiendo tareas de revisión y complementación al programa de elaboración de leyes y ordenanzas para 2023 y 2024.
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