Große Macht erwartet

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Um einen reibungslosen Wirtschaftsbetrieb zu gewährleisten und Investitionen anzuziehen, sind große, stabile und kontinuierliche Stromversorgungen erforderlich.

Stahlproduktion bei der Hoa Phat Group. Foto: Duc Thanh

Elektrizität ist die Grundlage

Bei dem Treffen zwischen dem Premierminister und ausländischen Investoren vor einigen Tagen wurde eine kontinuierliche und stabile Stromversorgung von vielen ausländischen Wirtschaftsverbänden als eine der wichtigsten Voraussetzungen für die Aufrechterhaltung der Produktion und die Anziehung von Investitionen genannt.

Joseph Uddo, Vorsitzender der Amerikanischen Handelskammer (AmCham) in Hanoi, warnte, dass viele Ziele Vietnams ohne eine stabile und erschwingliche Stromquelle nur schwer zu erreichen seien.

Auch japanische Unternehmen erwähnten den Stromausfall im Norden Mitte 2023, da es unmöglich war, die Produktion zu planen und Liefertermine vorherzusagen. Dies beeinträchtigte das Just-in-Time-Modell – den Kern der Lieferkette – erheblich. Einige japanische Unternehmen prüfen sogar ihre globalen Produktionssysteme und überprüfen diese.

Herr Hong Sun, Vorsitzender der Korean Business Association in Vietnam, schilderte die Realität in Korea und erklärte, dass das koreanische Ministerium für Industrie und Handel bei der Planung der industriellen Entwicklung vor allem auf die Entwicklung der Elektrizitätsversorgung geachtet habe. Ohne Elektrizität gäbe es keine Industrie. Stahlproduktion, Halbleiterproduktion, Bildschirme, Batterien usw. – all das verbraucht Strom, daher muss Korea eine große Stromquelle sicherstellen.

Statistiken aus verschiedenen Quellen zeigen, dass Südkorea im Jahr 2022 567 Milliarden Kilowattstunden Strom verbrauchte. Bei einer Bevölkerung von 51,7 Millionen Menschen liegt der durchschnittliche Stromverbrauch Südkoreas somit bei 11.000 Kilowattstunden pro Person und Jahr.

Im gleichen Zeitraum verbrauchte Vietnam 242 Milliarden Kilowattstunden. Pro Kopf gerechnet sind es nur 2.420 Kilowattstunden pro Jahr.

Allerdings war Vietnams Fähigkeit, eine stabile, kontinuierliche und sichere Stromversorgung zu gewährleisten, in der Vergangenheit eine der Voraussetzungen, um eine große Zahl von Investoren, darunter auch koreanische Unternehmen, anzuziehen.

Bis Ende 2013 belief sich das gesamte Investitionskapital aus Korea in Vietnam lediglich auf rund 23 Milliarden US-Dollar. In den nächsten zehn Jahren, bis Ende 2023, wird das Gesamtinvestitionskapital aus Korea in Vietnam jedoch 85 Milliarden US-Dollar erreichen. Die meisten koreanischen Investoren in Vietnam sind in der industriellen Produktion tätig, darunter große Namen wie Samsung, LG, Hyundai und Hyosung.

Laut Herrn Hong Sun ist derzeit für koreanische Unternehmen, die in Vietnam investieren möchten – insbesondere für High-Tech-Unternehmen wie die Halbleiterindustrie – der Strommangel in Vietnam einer der Hauptgründe, warum sie bei Investitionsentscheidungen zögern.

Diese Tatsache zeigt einmal mehr, wie wichtig es ist, dass Elektrizität der wirtschaftlichen Entwicklung einen Schritt voraus ist.

Die Großmacht wartet noch

Um den Betrieb des Systems sicherzustellen, sind Energiequellen mit stabilen und kontinuierlichen Betriebszeiten erforderlich, beispielsweise große Wasserkraftwerke, Offshore-Windkraft, Kohlekraft, Gaskraft oder Kernkraft.

Angesichts der aktuellen Situation und der Emissionsverpflichtungen Vietnams können derzeit nur Offshore-Windkraft und Gaskraft, einschließlich im Inland gefördertem Gas und importiertem Flüssigerdgas, diese Aufgabe bewältigen.

Jüngsten Berechnungen des Ministeriums für Industrie und Handel zufolge wird die Fertigstellung des LNG-Kraftwerksprojekts allerdings noch 7 bis 10 Jahre dauern.

Konkret dauert es zwei bis drei Jahre, bis der Machbarkeitsbericht und die erforderlichen Rechtsdokumente für ein LNG-Kraftwerksprojekt fertiggestellt und genehmigt sind. Anschließend dauert es – abhängig von der Kapazität, Erfahrung und Finanzkraft des Investors – zwei bis vier Jahre, um einen Stromabnahmevertrag (PPA) auszuhandeln und Kredite zu arrangieren. Die Bau- und Inbetriebnahmezeit einer Anlage mit einer Leistung von rund 1.500 MW beträgt 3,5 Jahre.

Tatsächlich ist es jedoch so, dass, obwohl der Investor als Investor für die Entwicklung des Energieprojekts ausgewählt wurde, das Geld für die Umsetzung des Energieprojekts (selbst wenn es ausgehandelt wurde) nicht offiziell bereitgestellt und ausgezahlt werden kann, wenn der Investor keinen PPA mit der Vietnam Electricity Group (EVN) unterzeichnen kann.

Derzeit gibt es neben dem LNG-Kraftwerksprojekt Nhon Trach 3&4, bei dem über 80 % der Arbeiten abgeschlossen sind, für das aber noch kein offizieller PPA unterzeichnet wurde, auch andere importierte LNG-Kraftwerke, deren Fertigstellungstermin trotz ausgewählter Investoren unklar ist.

Selbst die Kette von Energieprojekten aus im Inland gefördertem Gas wie Block B und Blue Whale, die zwar als effektiv gelten und bei ihrer Umsetzung zum Haushalt beitragen, konnten in den letzten zehn Jahren nicht zügig vorankommen. Obwohl das Ministerium für Industrie und Handel vorgeschlagen und die zuständigen Ministerien beauftragt hat, einen Finanzierungsmechanismus für EVN und die Vietnam National Oil and Gas Group (PVN) zu schaffen, um die Kette von Gas- und Stromprojekten synchron umzusetzen, ohne Druck auf die Strompreise auszuüben und EVN zu belasten, ist unklar, wann dies geschehen wird.

Bei Offshore-Windkraftprojekten ist die Situation noch schwieriger, da die rechtlichen Abläufe und die Machbarkeit dieser Projekte noch unklar sind. Hinzu kommt, dass die Entwicklung eines Offshore-Windkraftprojekts etwa sieben Jahre dauert.

Um den im Energieplan VIII vorgesehenen Ausbauplan für das Übertragungsnetz umzusetzen, werden zudem sozialisierte Kapitalquellen dringend benötigt. Obwohl das überarbeitete Elektrizitätsgesetz am 1. März 2022 in Kraft trat und der Schwerpunkt auf sozialisierten Investitionen in die Übertragung lag, wurden in den letzten zwei Jahren weder Verordnungen noch Umsetzungsanweisungen erlassen. Darüber hinaus hat sich – anders als beim vorherigen Solarenergiefieber – kein privater Sektor für die Übertragung angemeldet.

Angesichts der Tatsache, dass zu viele Projekte hinter dem Zeitplan zurückliegen oder mit einem „Wald“ an Verfahren konfrontiert sind, was in den vergangenen sieben bis acht Jahren dazu geführt hat, dass man bei Projekten nicht wusste, wann sie beginnen und wann sie enden würden, sagte der ehemalige Energieminister Thai Phung Ne einmal: „Wir müssen den Geist von Son La und Lai Chau in die Umsetzung von Energieprojekten einbringen.“

Daher muss die Regierung mehr denn je ihre Rolle als „Leiter“ deutlich unter Beweis stellen und dringend geeignete Maßnahmen zur Diversifizierung der Investitionsformen und zur Gewinnung verschiedener Kapitalquellen für die Entwicklung wichtiger Bereiche, einschließlich der Strominfrastruktur, vorschlagen. Ziel ist es, eine ausreichende Stromversorgung für Produktion und Alltag sicherzustellen und so die Anforderungen der sozioökonomischen Entwicklung zu erfüllen. Verzögerungen und mangelnde Entschlossenheit werden unvorhersehbare Schocks nicht nur für die wirtschaftliche, sondern auch für die gesellschaftliche Entwicklung nach sich ziehen.

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