Mit der kürzlich von der Regierung erlassenen Verordnung Nr. 183/2025, die speziell den Anbau, die Pflanzung und die Ernte von Heilpflanzen in Wäldern regelt, sollen langjährige Hindernisse beseitigt, Anreize für die Entwicklung grüner Lebensgrundlagen geschaffen und das Ziel, Da Nang zu einem Heilpflanzenzentrum der Zentralregion zu machen, schrittweise verwirklicht werden.
Nicht klar definiert
Herr Nguyen Duc Luc, Vorsitzender der Quang Nam Ngoc Linh Ginseng Association, hat wiederholt und offen die Hindernisse im Rechtsrahmen erwähnt, die sich unsichtbar als Barrieren für die Entwicklung von Ngoc Linh Ginseng erwiesen haben.
Laut Herrn Luc gibt es seit langem keine klare gesetzliche Unterscheidung zwischen natürlich angebautem und von Menschenhand angebautem Ginseng, was zu Verwirrung und Unklarheiten bei der Ernte, Verwaltung und Qualitätskontrolle führt.
Die Menschen in den Ginseng-Anbaugebieten befinden sich zu Beginn der Erntezeit in einer Situation der Unsicherheit, denn wenn sie die legale Herkunft der Pflanzen nicht nachweisen können, können sie leicht der illegalen Ausbeutung der Waldressourcen beschuldigt werden.
„Das Fehlen eines klaren Mechanismus zur Verpachtung von Waldflächen für den Anbau und das Fehlen eines umfassenden Rechtsrahmens haben viele Investoren misstrauisch gemacht und die Entwicklung von Kooperationsmodellen zwischen Unternehmen und lokalen Gemeinschaften gestaltete sich schwierig.“
„Um Ngoc Linh Ginseng industriell und international zu vermarkten, bedarf es einer transparenten Rechtsgrundlage. Wenn das nicht gelingt, wird niemand mehr in ein so sensibles Feld investieren“, äußerte Herr Luc einst seine Sorge.
Auch viele andere Haushalte, die Heilpflanzen anbauen, haben wegen der Absperrungen beim Anbau unter dem Blätterdach des Waldes Probleme. Riah Cuong, Geschäftsführer der landwirtschaftlichen Genossenschaft Truong Son Xanh (ehemals Gemeinde A Tieng, heute Gemeinde Tay Giang), sagte, die Menschen hier würden seit vielen Jahren Ginseng in natürlichen Wäldern anbauen, hätten aber Schwierigkeiten, die Grenzen abzustecken. Niemand dürfe natürliche Wälder einzäunen, daher pflanze jeder unter dem Blätterdach. Bei der Ginseng-Ernte streiten sich viele Gruppen, weil sie nicht wüssten, wem welche Wurzel gehört.
„Da der Anbau von Heilkräutern unter dem Blätterdach des Waldes bisher völlig spontan und ohne klare rechtliche Regelung erfolgte, konnten die Menschen keine festen Zäune wie in Produktionswäldern errichten, was zu Konflikten bei der Nutzung führte. Diese Situation schreckt viele Haushalte vor großen Investitionen zurück und traut sich nur, so viel anzubauen, wie für den Lebensunterhalt ihrer Familien nötig ist“, erklärte Herr Cuong.
Neuer Rechtskorridor
Am 1. Juli 2025 erließ die Regierung das Dekret Nr. 183, das das geltende Forstgesetz ergänzt und erstmals den Anbau und die Ernte von Heilpflanzen in Wäldern konkret regelt. Dies gilt als Wendepunkt bei der Beseitigung langjähriger rechtlicher Hindernisse, insbesondere in Bergregionen, wo Ngoc Linh Ginseng, Morinda officinalis, Codonopsis pilosula usw. angebaut werden, es aber keinen klaren rechtlichen Rahmen gibt.
Das Dekret definiert den Begriff „Waldheilpflanzen“ als Pflanzen oder Pilze mit gesundheitsfördernder Wirkung, die legal in Wäldern angebaut werden und sich von natürlich wachsenden Heilpflanzen unterscheiden.
Ernte wird als Nutzung gepflanzter Bäume definiert – ein klarer Unterschied zur Nutzung von Waldressourcen. Das Dekret formuliert zudem klar und deutlich den Grundsatz: Der Anbau von Heilkräutern darf ökologische Funktionen nicht zerstören und Waldressourcen nicht schädigen.
Erstmals wurde auch die Verpachtung von Waldflächen für den Heilpflanzenanbau ausdrücklich legalisiert. Waldbesitzer wie Forstverwaltungen und staatliche Unternehmen dürfen Wälder öffentlich und transparent an Organisationen und Einzelpersonen verpachten. Der Mindestmietpreis beträgt 5 % der Einnahmen aus der Pachtfläche. Die maximale Pachtdauer beträgt 10 Jahre und kann verlängert werden. Diese Einnahmen stellen eine legale Finanzierungsquelle für Reinvestitionen in den Waldschutz und die Unterstützung der lokalen Bevölkerung dar.
Gleichzeitig verschärft das Dekret Nr. 183 die Waldschutzmaßnahmen: Die Verarbeitung von Heilkräutern in Wäldern ist strengstens verboten, ebenso die massive Ausbeutung natürlicher Ressourcen. Transport, Trocknung, Konservierung usw. müssen im Freien erfolgen. Bei seltenen Arten müssen Branchenvorschriften und internationale Naturschutzkonventionen eingehalten werden.
Mit dem neuen Mechanismus verfügen Menschen, Haushalte und Genossenschaften in den Bergregionen von Da Nang nun über eine klare Rechtsgrundlage für den nachhaltigen Anbau von Heilkräutern unter dem Blätterdach des Waldes. Die Genehmigungsbefugnis für den Plan liegt dezentral beim Volkskomitee auf Gemeindeebene. Dies erleichtert die Umsetzung, trägt zur Schaffung grüner Lebensgrundlagen bei und eröffnet der Heilkräuterindustrie eine neue Richtung in der bioökonomischen Entwicklungsstrategie.
Die treibende Kraft des medizinischen Zentrums
Herr Tran Ut, stellvertretender Direktor des Ministeriums für Landwirtschaft und Umwelt der Stadt Da Nang, bestätigte, dass das Dekret Nr. 183 langjährige Engpässe bei der Forstverwaltung in Verbindung mit dem Anbau von Heilpflanzen beseitigt habe.
Heilpflanzen im Allgemeinen und Ngoc Linh Ginseng im Besonderen gedeihen gut im Hochgebirge unter dem Blätterdach von Primärwäldern. In der Vergangenheit war der Ginseng-Anbau unter dem Blätterdach des Waldes jedoch aufgrund fehlender spezifischer Richtlinien gesetzlich nahezu ausgeschlossen. Insbesondere die Pacht von Waldflächen für den Ginseng-Anbau war nicht klar geregelt, was sowohl bei Verwaltungsbehörden als auch bei Anbauern für Verwirrung sorgte.
Mit dem Inkrafttreten des Dekrets Nr. 183 ist dieses Problem gelöst. Die Regierung verfügt nun über die Grundlage, Projekte zum Anbau von Heilkräutern unter dem Blätterdach des Waldes zu genehmigen und zu verwalten. Bürger und Unternehmen können beruhigt sein, denn es gibt einen rechtlichen Rahmen, der ihre Rechte schützt.
Mit der neuen Richtlinie kann der Anbau von Ngoc Linh Ginseng unter dem Blätterdach des Waldes in Da Nang ausgeweitet werden, wobei Legalität und Transparenz im Management gewährleistet sind. „Viele lokale Unternehmen erwarten, bald legalen Zugang zu Waldflächen zu erhalten, um in großflächige Ginsenggärten zu investieren“, sagte Herr Ut.
Langfristig wird das Dekret Nr. 183 als wichtiger Impuls für Da Nang angesehen, um seine Strategie zur Entwicklung des medizinischen Wirtschaftssektors umzusetzen.
Herr Ho Quang Buu, stellvertretender Vorsitzender des Volkskomitees der Stadt Da Nang, erklärte, der Kerngedanke des Dekrets 183 bestehe darin, die wirtschaftliche Entwicklung unter dem Blätterdach des Waldes harmonisch und nachhaltig mit dem Schutz der Waldressourcen zu verknüpfen. Dies ebnet Da Nang den Weg, sich in den kommenden Jahren zum medizinischen Zentrum der Zentralregion zu entwickeln und zur Umsetzung der Nationalen Strategie für bioökonomische Entwicklung bis 2030 beizutragen.
„Wenn die Waldressourcen effektiv bewirtschaftet und mit grünen Lebensmodellen verknüpft werden, können vietnamesische Heilkräuter, insbesondere endemische Arten wie Ngoc Linh Ginseng, landesweit Fuß fassen und schrittweise auf den internationalen Markt gelangen. Der Premierminister hat zudem das Projekt zur Entwicklung eines Zentrums für die Heilkräuterindustrie in dieser Region genehmigt, dessen Hauptprodukt Ngoc Linh Ginseng ist. Mit einem klaren rechtlichen Rahmen und der Entschlossenheit von Regierung und Bevölkerung wird Ngoc Linh Ginseng neuen Aufschwung erleben und zum Stolz der Bevölkerung von Da Nang und Vietnam auf der Weltkarte wertvoller Heilkräuter werden“, bekräftigte Herr Buu.
Neue Punkte des Dekrets Nr. 183/2025/ND-CP
- Waldumweltpacht: Waldbesitzer dürfen pachten; die Pächter müssen öffentlich ausgewählt werden. Pachtpreis ab 5 % des Ertrages/Jahr, maximale Laufzeit 10 Jahre, verlängerbar.
- Lokale Dezentralisierung: Haushalte und Haushaltsgruppen dürfen ihre eigenen Feldfrüchte anbauen; die Volkskomitees der Gemeinden dürfen Pläne genehmigen und Verfahren verkürzen.
- Strikter Waldschutz: Keine Verarbeitung vor Ort; Verbot der verdeckten Ausbeutung natürlicher Waldbäume; Erhalt der Ökologie und Einhaltung der Naturschutzbestimmungen.
- Anbau von Heilkräutern im Wald: Erstmals ist der Anbau und die Ernte von Heilkräutern unter dem Blätterdach von Sondernutzungs-, Schutz- und Produktionswäldern gesetzlich erlaubt.
Quelle: https://baodanang.vn/coi-troi-cho-duoc-lieu-duoi-tan-rung-3264908.html
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