Finanzminister Ho Duc Phoc erklärte dies bei der Arbeitssitzung am Morgen des 7. Juni.

Im Rahmen der 7. Sitzung berietdie Nationalversammlung am Morgen des 7. Juni im Saal über die „Genehmigung des Staatshaushalts 2022“. Der stellvertretende Vorsitzende der Nationalversammlung, Nguyen Duc Hai, leitete die Sitzung.

Sicherstellung eines umfassenden wirtschaftlichen Gleichgewichts, Reduzierung der öffentlichen Schulden und des Haushaltsdefizits

Bei der Arbeitssitzung sagte die Mehrheit der Delegierten, dass die Regierung Wert darauf gelegt habe, viele synchrone und drastische Lösungen zur Umsetzung von Fragen im Zusammenhang mit Finanzen und Staatshaushalt zu finden.

Laut der Delegierten Do Thi Lan (Delegation von Quang Ninh) zeigt sich dies darin, dass die Einnahmen aus dem Haushaltsplan 2022 die Schätzung um 28,8 % übersteigen; dass die Einnahmen aus staatlichen Unternehmen, ausländischen Direktinvestitionen und nichtstaatlichen Wirtschaftssektoren allesamt die Schätzung übersteigen; dass der Haushalt ausgeglichen ist; dass Ausgaben getätigt werden, um die sozioökonomischen Erholungs- und Entwicklungsziele im Jahr 2022 umzusetzen; dass die Wirtschaft weitgehend ausgeglichen ist; dass die Staatsverschuldung und das Haushaltsdefizit reduziert werden...

Im Hinblick auf den Haushaltsabschluss 2022 erließ die Regierung unmittelbar nach der Resolution Nr. 91/2023/QH15 vom 19. Juni 2023 zur Genehmigung des Staatshaushaltsabschlusses 2021 eine Richtlinie mit zahlreichen konkreten Lösungsansätzen zur Erzielung von Ergebnissen. Darüber hinaus verstärkte der Finanz- und Haushaltsausschuss die Aufsicht und arbeitete mit den zuständigen Ministerien und Zweigstellen zusammen, um die Umsetzung der staatlichen Vorschriften und Beschlüsse der Nationalversammlung voranzutreiben.

Das Finanzministerium, die lokalen Ministerien und Zweigstellen sowie die staatliche Rechnungsprüfung haben große Anstrengungen unternommen, um über den Staatshaushalt zu berichten. Die Stärkung der Finanz- und Haushaltsdisziplin, die Überprüfung und Einforderung überfälliger Vorschüsse sowie die Umsetzung der Schlussfolgerungen der staatlichen Rechnungsprüfung haben zu vielen positiven Veränderungen geführt.

Delegierter Nguyen Truc Son (Ben Tre-Delegation) sagte, die Haushaltsdaten für 2022 zeigten, dass die Haushaltsführung der Regierung funktioniere. Drei wichtige Indikatoren für 2022 seien erreicht und sogar übertroffen worden. So sei der Einnahmenanstieg im Jahr 2022 sehr hoch gewesen, wodurch Ressourcen für Investitionen in Schlüsselprojekte, insbesondere Autobahnen, interregionale Routen sowie nationale und lokale Schlüsselprojekte, freigesetzt worden seien. Die tatsächlichen Ausgaben seien niedriger als geschätzt gewesen. Auch das Haushaltsdefizit sei sehr sparsam gewesen, da die Ausgaben unter dem von der Nationalversammlung festgelegten Ziel lagen.

Notwendigkeit einer umfassenden Bewertung der grundlegenden Bauschuldenlage

Neben den erzielten Ergebnissen erklärte die Delegierte Do Thi Lan auch offen, dass es noch einige Einschränkungen gebe, die behoben werden müssten.

Laut Frau Lan weisen der Haushaltsvoranschlag für 2022, der der Nationalversammlung in der 5. Sitzung vorgelegt wurde, und der Haushaltsabschlussbericht der Regierung für 2022 weiterhin große Unterschiede bei den Haushaltseinnahmen und -ausgaben auf. Insbesondere sank der Haushaltsabschluss um 407.317 Milliarden VND, während das Haushaltsdefizit um 49.317 Milliarden VND sank. Damit liegt es deutlich unter der Schätzung.

Den Delegierten zufolge wirkt sich dies auf die Bewertung der Ergebnisse der Umsetzung der Haushaltsvoranschläge des Staates, den Ausgleich des Haushalts zur Erreichung der sozioökonomischen Entwicklungsziele und die Erstellung der Haushaltsvoranschläge des Staates für die folgenden Jahre aus.

„Daher wird empfohlen, dass die Regierung ihr Augenmerk darauf richtet, die Qualität der Prognosearbeit, der statistischen Synthese und der Bewertung der für die Erstellung der Berichte über den Staatshaushalt zuständigen Zentralbehörde sowie der damit verbundenen Behörden und Einheiten zu verbessern und so aussagekräftigere Berichtsdaten zur Bewertung der Ergebnisse der Umsetzung des Staatshaushalts bereitzustellen“, sagte der Delegierte.

Darüber hinaus sagte der Delegierte, dass der auf das folgende Jahr übertragene Budgetbetrag immer noch sehr hoch sei. Delegierter Do Thi Lan bekräftigte, dass die Ausgabenaufgabe des zentralen Haushalts auf lokaler Ebene sehr gefragt sei, der Haushalt jedoch nicht dafür ausreiche, sodass der Haushaltsvoranschlag gestrichen werden müsse.

Die Umsetzung des Investitionsplans für das nationale Zielprogramm erreichte typischerweise nur 37,7 % der Schätzung, wobei einige Kommunen weniger als 10 % erreichten. Bei der Umsetzung des Investitionsplans für das Konjunkturprogramm zur wirtschaftlichen und sozialen Entwicklung gemäß Resolution Nr. 43/2022/QH15 weisen einige Maßnahmen niedrige Auszahlungsquoten auf, insbesondere die Investitionspolitik für Gesundheits- und Arbeitsentwicklung, die auf 2023 und 2024 verschoben werden muss.

Daher müssen die Mängel bei der Vorbereitung und Umsetzung der Haushaltsvoranschläge des Staates in die Entschließung der Nationalversammlung zur Genehmigung des Staatshaushaltsplans 2022 aufgenommen werden und es müssen Lösungen zu ihrer Beseitigung gefunden werden.

Unterdessen erklärte die Delegierte Pham Thi Thanh Mai (Hanoi-Delegation), dass eine umfassende Bewertung der Bauschulden notwendig sei, da diese derzeit keinen Abwärtstrend aufwiesen und wieder aufgetaucht seien. Allein im Jahr 2022 zeigte der staatliche Rechnungsprüfungsbericht, dass Bauschulden in Höhe von über 4 Billionen VND entdeckt wurden.

„Wenn dieses Problem nicht gründlich gelöst wird, werden neue Schulden entstehen“, bemerkte die Delegierte Pham Thi Thanh Mai.

Laut dem Delegierten mussten Unternehmen für die Durchführung öffentlicher Investitionsprojekte Kapital von Banken aufnehmen. Das Finanzministerium unternahm große Anstrengungen, um die Fertigstellungszahlen der Unternehmen zu erhöhen. Viele Investoren hätten sich jedoch nicht wirklich mit den Auftragnehmern zusammengeschlossen, um die Schwierigkeiten zu lösen.

„Wenn wir die Verantwortlichkeiten nicht klären, wird sich diese Situation fortsetzen“, warnte die Delegation aus Hanoi.

Umfangreicher Ressourcentransfer hauptsächlich zur Anhäufung von Gehaltsreformen

Finanzminister Ho Duc Phoc erklärte vor der Nationalversammlung, dass von den Haushaltstransfers zwischen 2022 und 2023 das Budget für die Gehaltsreform mit 432.350 Milliarden VND (37,7 %) der größte Betrag sei.

Darüber hinaus gibt es auch Ausgaben wie Entwicklungsinvestitionsausgaben in Höhe von 313.165 Milliarden VND, was 27,3 % entspricht; erhöhte Einnahmen und Ausgabeneinsparungen in Höhe von 287.374 Milliarden VND, was 25 % entspricht; Ausgaben, die von den zuständigen Behörden nach dem 30. September aufgestockt wurden, in Höhe von 20.379 Milliarden VND, was 1,8 % entspricht; Ausgaben für öffentliche Dienstleistungseinheiten und staatliche Stellen in Höhe von 9.986 Milliarden VND, was 0,87 % entspricht; Ausgaben für wissenschaftliche Forschung in Höhe von 4.160 Milliarden VND und Ausgaben für die Beschaffung von Ausrüstung …

„Der hohe Betrag der von 2022 auf 2023 übertragenen Ausgaben ist hauptsächlich auf die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen übertragenen Mittel zurückzuführen. Dabei spielen insbesondere die über mehrere Jahre angesammelten Mittel zur Umsetzung der Gehaltsreform eine große Rolle“, sagte der Finanzminister.

Darüber hinaus gibt es auch subjektive Gründe seitens der für die Haushaltsausgaben zuständigen Einheiten, die den Haushalt nicht konsequent umsetzen. Viele Aufgaben, die nicht vollständig ausgegeben werden, müssen auf das folgende Jahr verschoben werden. Minister Ho Duc Phoc sagte, das Finanzministerium, die Ministerien, Zweigstellen und Kommunen müssten versuchen, die Zahlungen innerhalb des Jahres zu leisten, damit die Höhe der übertragenen Mittel reduziert werde.

Der hohe Betrag der von 2022 auf 2023 übertragenen Ausgaben ist im Wesentlichen auf die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen übertragenen Mittel zurückzuführen. Dabei spielen insbesondere die über mehrere Jahre angesammelten Mittel zur Umsetzung der Gehaltsreform eine große Rolle.

Minister Ho Duc Phoc

In Bezug auf die von der Delegierten Pham Thi Thanh Mai angesprochene Frage der grundlegenden Bauschulden teilte Minister Ho Duc Phoc mit, dass die Schulden der zentralen Ministerien und Zweigstellen durch die Zusammenfassung sehr gering seien, während die Schulden der Kommunen, insbesondere der Provinz- und Bezirkshaushalte, hoch seien.

„Denn bei der Aufstellung des mittelfristigen öffentlichen Investitionsplans kann es vorkommen, dass Zahlungen für Projekte unzureichend, gar nicht oder gar nicht geleistet werden. Für neue Projekte hingegen können mittelfristige öffentliche Investitionen geleistet werden. Alte Projekte werden, obwohl sie abgeschlossen sind, nicht geleistet. Deshalb müssen der Volksrat und die Volkskomitees auf allen Ebenen dies kontrollieren“, sagte der Minister.

Der zweite Grund besteht laut Minister darin, dass es bei einigen Projekten Mängel bei den Investitionsverfahren gibt, die eine Anpassung der Investitionspolitik und der Gesamtinvestitionen erfordern, jedoch nicht rechtzeitig, sodass die lokalen Budgets nicht rechtzeitig zugewiesen werden.

Das dritte Problem besteht darin, dass nach Abschluss des Bauvolumens zwar eine Baupreisliste erstellt wird, diese jedoch nicht an die Volkskomitees auf allen Ebenen weitergeleitet wird, um festzustellen, ob es sich um eine Schuld handelt oder ob die abgeschlossenen Projekte zur Abwicklung genehmigt wurden, aber nicht zur Einbeziehung in den mittelfristigen öffentlichen Investitionsplan vorgeschlagen wurden.

In seiner Antwort sagte Minister Ho Duc Phoc, dass das Finanzministerium die Meinungen der Delegierten der Nationalversammlung bei der Gruppendiskussion und im Saal gerne einholen würde, um weiterhin Lösungen für eine bessere Haushaltsführung und -abwicklung zu finden und die Haushaltsabwicklung abzuschließen.


Laut nhandan.vn