Diskussion über Landerwerb, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlungspolitik

Vorschlag zur Durchsetzung des Landerwerbs, wenn mehr als 70 % der Bevölkerung zustimmen

Laut Statistik gab es mehr als 12 Millionen Kommentare von Behörden, Organisationen und Einzelpersonen zum Entwurf des geänderten Bodengesetzes. Die öffentliche Konsultation zum Entwurf des geänderten Bodengesetzes ist eine sehr umfangreichepolitische und gesellschaftliche Aktivität, die die Aufmerksamkeit vieler Bevölkerungsgruppen, Intellektueller, im Ausland lebender Vietnamesen sowie in Vietnam tätiger Organisationen und Unternehmen auf sich zieht.

Ein Thema, das in letzter Zeit besondere öffentliche Aufmerksamkeit erregt hat, ist die Politik in Bezug auf Landerwerb, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung. Insbesondere im Bereich Landerwerb gab es bisher kein einziges Großprojekt, bei dem Unternehmen mit der Bevölkerung verhandeln konnten. Dies ist auch der Grund, warum die Effizienz der Landnutzung beeinträchtigt wurde. Der Staat muss weiterhin Land erwerben und umnutzen, und die Berechnung der Differenz der Pachtzinsen ist sehr schwierig.

Von besonderem Interesse für die öffentliche Meinung sind die Themen Landerwerb, Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlungspolitik.

In der Realität stoßen Unternehmen, die Stadtentwicklungsprojekte im Einvernehmen mit der Bevölkerung umsetzen, häufig auf gewisse Schwierigkeiten und Probleme. So erklärte Nguyen Quoc Hiep, Vorsitzender des vietnamesischen Bauunternehmerverbands, bei einem Workshop zur Kommentierung des (geänderten) Entwurfs des Bodengesetzes am 8. März, der von der vietnamesischen Industrie- und Handelskammer (VCCI) in Abstimmung mit dem Ministerium für natürliche Ressourcen und Umwelt organisiert wurde, dass es Projekte von Unternehmen gebe, die aufgrund von Problemen mit der Landrückgewinnung, Entschädigungen und Erntebeihilfen seit acht Jahren nicht umgesetzt worden seien.

Laut Nguyen Quoc Hiep müssen Wohn- und Gewerbegrundstücke bei der Rückgewinnung gemäß dem von der Regierung beschlossenen Entschädigungsplan angemessen entschädigt werden, um sicherzustellen, dass die Bevölkerung nicht benachteiligt wird. Herr Hiep betonte jedoch: „Eines muss jedoch geklärt werden: Der Entschädigungspreis muss gemäß dem genehmigten Entschädigungspreisplan festgelegt werden. Er kann nicht durch Selbstverhandlungen zwischen den einzelnen Haushalten und dem Investor festgelegt werden.“

Frau Nguyen Thi Nga, Vorsitzende der BRG Group, schlug vor: „Wenn eine Einigung mit der Mehrheit der Bevölkerung erzielt wurde, muss der Investor staatliche Stellen um die Rückforderung des Landes bitten und dies durchsetzen, wenn die verbleibenden Haushalte nicht zustimmen, um Landverschwendung und ineffiziente Landnutzung zu vermeiden. Wenn nur ein Prozent nicht einverstanden ist, wird die Umsetzung des Projekts schwierig. Das Gesetz erlaubt zwar die Umsetzung in Teilen, aber das Projekt ist das Ganze.“

Der Wirtschaftsexperte Vu Vinh Phu äußerte seine Meinung zu diesem Thema und sagte, dass der Staat für eine reibungslose Landrückgewinnung über sehr spezifische Mechanismen und Richtlinien verfügen müsse, um einen Rechtskorridor zu schaffen, von dem aus die zuständigen Behörden, Menschen und Unternehmen ihre Maßnahmen umsetzen könnten.

Dieser Wirtschaftsexperte vertritt außerdem die Ansicht, dass, wenn es einen rechtlichen Korridor gibt und das Unternehmen, das das Projekt umsetzt, mit über 70 % der Bevölkerung eine Einigung erzielt hat, die staatlichen Stellen eine Landrückgewinnung und Durchsetzung durchführen werden, wenn die verbleibenden Haushalte sich weigern, das Land zu übergeben, um zu vermeiden, dass sich das Projekt in die Länge zieht und dem Unternehmen Schaden zugefügt wird, ohne dass die Wirksamkeit des Landes unmittelbar gefördert wird.

Ökonom Vu Vinh Phu.

Differenzmiete, wie berechnet man sie?

Man kann sagen, dass der staatliche Landerwerb und die Umnutzung von Land in der Vergangenheit aufgrund der Festlegung der Grundstückspreise die Berechnung der Pachtunterschiede sehr schwierig gestalteten. Viele Meinungen besagten, der Staat habe Land von der Bevölkerung zu „günstigen“ Preisen erworben und es dann an Unternehmen weitergegeben, die in den Verkauf ihrer Produkte zu hohen Preisen investierten, um Gewinn zu erzielen. Stimmt das wirklich?

Laut einem Vertreter eines Immobilienunternehmens wird die Entschädigung für die Landräumung zwar grundsätzlich vom Staat gezahlt, doch in Wirklichkeit zahlt das Unternehmen im Voraus und zieht die Kosten später von der Landnutzungsgebühr und der Grundsteuer ab. Selbst wenn das Land für 1 Million VND/m2 erworben wird, kann es nicht sofort zu einem Vielfachen des Preises verkauft werden.

Inzwischen müssen die Unternehmen neben den an den Staat abgeführten Landnutzungsgebühren und Grundsteuern auch noch weitere Kosten für den Bau der Infrastruktur, den Hausverkauf, Händlerrabatte, Zinszahlungen usw. bezahlen.

Im Gespräch mit uns analysierte Rechtsanwalt Nguyen Hoai Nam, Direktor der Anwaltskanzlei Bamboo Star LLC, den Landerwerb des Staates zu Zwecken der sozioökonomischen Entwicklung, einschließlich der Errichtung neuer Stadtgebiete.

Rechtsanwalt Nguyen Hoai Nam sagte, dass neue Stadtgebiete, die vom Premierminister genehmigt und für Investitionen freigegeben wurden und für die ein Landerwerb erforderlich ist, oder neue Stadtgebietsbauprojekte, die von den Volksräten der Provinzen genehmigt wurden und für die ein Landerwerb erforderlich ist, Fälle seien, in denen der Staat Land für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse erwerbe, wie in Artikel 62 des Bodengesetzes von 2013 festgelegt.

„Wenn der Staat Land für die sozioökonomische Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse zurückgewinnt, entsteht ein Unterschied zwischen der Summe, die der Staat den Menschen entschädigt, deren Land zurückgewonnen wird, und der Summe, die der Staat durch die Landzuteilung an Unternehmen einnimmt, die als Projektinvestoren fungieren“, betonte Rechtsanwalt Nam.

Laut Rechtsanwalt Nguyen Hoai Nam werden Menschen, deren Land zurückgewonnen wird und die die in Artikel 75 festgelegten Bedingungen erfüllen, für den Landbesitz entschädigt, wenn der Staat das Land für Zwecke der nationalen Verteidigung und Sicherheit bzw. der sozioökonomischen Entwicklung im nationalen und öffentlichen Interesse zurückgewinnt.

Stadtgebiet Nam Thang Long (Stadtgebiet Ciputra). Foto: Internet

Unter Berufung auf das Stadtgebietsprojekt Nam Thang Long (Stadtgebiet Ciputra) im Bezirk Tay Ho in Hanoi erklärte Rechtsanwalt Nguyen Hoai Nam, dass Entschädigung, Unterstützung und Umsiedlung bei Landrückgewinnung durch den Staat gemäß Beschluss Nr. 10/2017/QD-UBND des Volkskomitees von Hanoi erfolgen. Artikel 5 legt dementsprechend die Grundsätze der Landentschädigung bei Landrückgewinnung durch den Staat fest: Wenn der Staat Land zurückgewinnt und die Landnutzer die Bedingungen für eine Entschädigung gemäß den Bestimmungen von Artikel 75 des Bodengesetzes erfüllen, werden sie in bar entschädigt. Die Höhe des Grundstückspreises für die Art des zurückgewonnenen Landes wird vom Volkskomitee der Stadt festgelegt. Im Falle von Landfondsbedingungen wird die Entschädigung durch die Zuweisung von Land mit demselben Nutzungszweck wie die Art des zurückgewonnenen Landes berücksichtigt. Laut Tabelle Nr. 1, die mit Beschluss Nr. 30/2019 des Volkskomitees von Hanoi herausgegeben wurde, beträgt der Preis für landwirtschaftliche Flächen für den Reisanbau und den jährlichen Getreideanbau in den Bezirken des Distrikts Tay Ho 252.000 VND/m2.

Nach Abschluss des Landerwerbs, der Entschädigung und der Räumung des Geländes entscheidet der Staat über die Zuteilung und Verpachtung von Grundstücken an Projektinvestoren. Zu diesem Zeitpunkt berechnet der Staat die Landnutzungsgebühren für die Pacht und Zuteilung entsprechend dem korrekten Nutzungszweck jedes neuen Grundstückstyps im Rahmen der Planungs- und Investitionspolitik des gemäß den Bestimmungen des Dekrets 45/2014/ND-CP über die Erhebung und Umsetzung von Landnutzungsgebühren genehmigten Projekts.

„Die Differenz entsteht dadurch, dass die Entschädigungs- und Unterstützungssumme, die der Staat den Menschen zahlt, deren Land zurückgewonnen wird, deutlich niedriger ist als die Höhe der Landnutzungsgebühren, die der Staat von Unternehmen durch Landzuteilung und Landpacht einnimmt. Dies ist auch deshalb offensichtlich, weil die Zwecke der Landnutzung, wenn der Staat Land von den Menschen zurückerhält und wenn er es an Investoren vergibt, unterschiedlich sind und Standort und Infrastruktur auf der allgemeinen Planung des Stadtgebiets basieren“, erklärte Rechtsanwalt Nguyen Hoai Nam und fügte hinzu, dass die Differenz in der Berechnung im Staatshaushalt berücksichtigt werde.

Gia Phat

Quelle: https://www.congluan.vn/ban-ve-viec-thu-hoi-dat-chinh-sach-boi-thuong-ho-tro-va-tai-dinh-cu-post250617.html