สำคัญ: ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคมเป็นต้นไป ขั้นตอนการดำเนินการเรื่องที่ดินจะปฏิบัติอย่างไร?

ทปอ. - เพื่อดำเนินการปกครองแบบ 2 ระดับ กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมได้ประกาศใช้ขั้นตอนการบริหาร 32 ขั้นตอนเกี่ยวกับที่ดินที่อยู่ภายใต้การปกครองระดับจังหวัด และ 14 ขั้นตอนภายใต้การปกครองระดับตำบล โดยจะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันพรุ่งนี้ (1 ก.ค.) เป็นต้นไป

ระดับจังหวัดมีหน้าที่รับผิดชอบขั้นตอนที่ซับซ้อนและมีขนาดใหญ่

ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม ระบบการบริหารจัดการในภาคที่ดินจะดำเนินการอย่างเป็นทางการภายใต้รูปแบบการกระจายอำนาจใหม่

กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม เพิ่งออกคำสั่งหมายเลข 2304/QD-BNNMT กำหนดขั้นตอนบริหารในภาคที่ดินภายใต้ขอบเขตการจัดการของรัฐของกระทรวง

โดยวิธีปฏิบัติราชการที่ได้มีการแก้ไข เพิ่มเติม หรือเปลี่ยนใหม่นั้น อยู่ในขอบข่ายการบริหารงานของกระทรวง เกษตร และสิ่งแวดล้อม จำนวน 48 วิธี เป็นวิธีปฏิบัติราชการระดับกลาง 2 วิธี ระดับจังหวัด 32 วิธี และระดับตำบล 14 วิธี

ด้วยเหตุนี้ ขั้นตอนทั้ง 32 ขั้นตอนจึงถูกกระจายไปยังระดับจังหวัด โดยส่วนใหญ่ขั้นตอนที่ซับซ้อนเกี่ยวกับสิทธิการใช้ที่ดินขององค์กร โครงการลงทุน หรือมีปัจจัยทางกฎหมายที่เฉพาะเจาะจง

ขั้นตอนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจดทะเบียนเปลี่ยนแปลงที่ดินจะดำเนินการในระดับจังหวัด เช่น การใช้ที่ดินเพื่อจัดตั้งบริษัทเอกชน การโอน การรับมรดก การสมทบทุน การเช่า หรือการจัดการทรัพย์สินที่ติดอยู่กับที่ดินในการทำธุรกรรมทางแพ่งและทางการค้า การเปลี่ยนแปลงข้อมูลผู้ใช้ที่ดิน การเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินโดยไม่ได้รับอนุญาต การจัดการผลของคำพิพากษา การตัดสินใจบังคับใช้กฎหมาย หรือข้อพิพาทเรื่องที่ดิน

ในด้านการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน (LURC) ระดับจังหวัดได้ดำเนินการกรณีพิเศษหลายกรณี เช่น การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับแปลงที่ดินที่มีพื้นที่เพิ่มขึ้นเนื่องจากการปรับเขตแดน การแลกเปลี่ยนหรือออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินที่สูญหาย การเพิกถอนหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินที่ได้รับไม่ถูกต้อง การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินแก่ผู้โอนกรรมสิทธิ์ที่ดินที่ไม่ได้ดำเนินการตามขั้นตอนก่อนวันที่ 1 สิงหาคม 2567 หรือการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินสำหรับวัตถุประสงค์ที่ไม่เหมาะสมก่อนปี 2557

นอกจากนี้ ระดับจังหวัดยังมีหน้าที่รับผิดชอบเกี่ยวกับขั้นตอนการจัดสรรที่ดิน การเช่าที่ดิน และการแปลงสภาพการใช้ที่ดิน โดยเฉพาะโครงการที่ไม่ได้ผ่านการประมูลหรือมีการใช้เงินลงทุนจำนวนมาก ส่วนอำนาจในการแก้ไขการตัดสินใจเกี่ยวกับข้อผิดพลาดเกี่ยวกับขอบเขต พื้นที่ หรือการจัดสรรพื้นที่ทางทะเลเพื่อรุกล้ำทะเลก็เป็นของระดับจังหวัดเช่นกัน

นอกจากนี้ ยังดำเนินการหน้าที่แบ่ง/รวมที่ดิน การจดทะเบียนที่ดินเบื้องต้น การแก้ไขข้อพิพาท การจัดเตรียมข้อมูลที่ดิน การยกเลิกหนี้ค่าธรรมเนียมการใช้ที่ดิน และการจดทะเบียนทรัพย์สินที่ยึดติดที่ดินในโครงการอสังหาริมทรัพย์... ในระดับจังหวัดเพื่อให้เกิดความสอดคล้องและความแม่นยำสูงในการบริหารจัดการ

ขั้นตอนการบริหารที่แก้ไข เพิ่มเติม และแทนที่ภายใต้การบริหารของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม ประกอบด้วยขั้นตอนการบริหาร 48 ขั้นตอน ได้แก่ ขั้นตอนการบริหารระดับกลาง 2 ขั้นตอน ขั้นตอนการบริหารระดับจังหวัด 32 ขั้นตอน และขั้นตอนการบริหารระดับตำบล 14 ขั้นตอน ภาพประกอบ: IT

ระดับชุมชนจัดการเชิงรุก 14 ขั้นตอนใกล้ชิดประชาชนและปฏิบัติได้จริง

ควบคู่กับการกระจายอำนาจสู่ระดับจังหวัด กระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังกระจายกระบวนการบริหารจัดการที่ดิน 14 ขั้นตอนสู่ระดับตำบลอีกด้วย โดยมุ่งหวังที่จะย่นระยะเวลาการดำเนินการสำหรับงานประจำที่ใกล้ชิดประชาชน

โดยมีขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการขึ้นทะเบียนและออกหนังสือรับรอง จำนวน 5 ขั้นตอน ได้แก่ การกำหนดพื้นที่ที่ดินสำหรับอยู่อาศัยที่ได้รับหนังสือรับรองก่อนวันที่ 1 กรกฎาคม พ.ศ. 2547 ใหม่ การแก้ไขหนังสือรับรองที่ผิดพลาด การเพิกถอนและออกหนังสือรับรองที่ออกให้ผิดพลาดใหม่ การขึ้นทะเบียนและออกหนังสือรับรองครั้งแรกให้กับองค์กรที่ใช้ที่ดิน การออกหนังสือรับรองให้กับครัวเรือน บุคคล ชุมชนที่อยู่อาศัย หรือบุคคลเชื้อสายเวียดนามที่อาศัยอยู่ในต่างประเทศ

ด้านการจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดิน และการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน ระดับตำบลดำเนินการ 5 ขั้นตอน ได้แก่ การจัดสรรที่ดิน การให้เช่าที่ดินโดยไม่ประมูล การเปลี่ยนแปลงรูปแบบการจัดสรร/การเช่าที่ดิน การปรับการจัดสรรที่ดินและการเช่าที่ดินเมื่อมีการเปลี่ยนแปลงฐานทางกฎหมายหรือเขตพื้นที่ และการจัดสรรที่ดินโดยไม่ประมูล สำหรับกลุ่มเป้าหมายจำนวนหนึ่ง เช่น ข้าราชการ ครู บุคลากรทางการแพทย์ ในพื้นที่ลำบาก และผู้อยู่อาศัยถาวรในตำบลที่ไม่มีที่ดินใช้เป็นที่อยู่อาศัย

ที่น่าสังเกตคือ ขั้นตอนที่เหลืออีกสี่ขั้นตอนแสดงให้เห็นบทบาทที่ใกล้ชิดกับประชาชนอย่างชัดเจน เช่น การบริจาคสิทธิการใช้ที่ดินให้แก่รัฐหรือชุมชน การใช้ที่ดินเพื่อวัตถุประสงค์หลายประการ การแก้ไขข้อพิพาทที่ดินภายใต้อำนาจของประธานคณะกรรมการประชาชนประจำตำบล และการจัดการไกล่เกลี่ยข้อพิพาทที่ดินในระดับรากหญ้า

ขั้นตอนการบริหารที่ประกาศในมติฉบับนี้กำหนดไว้ในพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 151/2025/ND-CP ซึ่งควบคุมการกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับ 02 การกระจายอำนาจ และการกระจายอำนาจในด้านที่ดิน พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 131/2025/ND-CP ซึ่งควบคุมการกำหนดขอบเขตอำนาจหน้าที่ของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับ 02 ในด้านการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงเกษตรและสิ่งแวดล้อม พระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 118/2025/ND-CP ซึ่งควบคุมการดำเนินการตามขั้นตอนการบริหารภายใต้กลไกแบบครบวงจร ณ แผนกแบบครบวงจร และพอร์ทัลบริการสาธารณะแห่งชาติ

ทานห์ ฮิวเยน

ที่มา: https://tienphong.vn/quan-trong-thu-tuc-dat-dai-thuc-hien-the-nao-tu-ngay-17-post1755622.tpo