การจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดินอย่างมีเหตุผล

กฎหมายเงินทุนปี 2024 ได้รับการผ่านโดยสภานิติบัญญัติแห่งชาติ การวางแผนเงินทุนกรุง ฮานอย สำหรับช่วงระยะเวลา 2021 - 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 และการปรับแผนแม่บทเงินทุนกรุงฮานอยถึงปี 2045 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2065 ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี และถือเป็นเอกสารทางกฎหมายสำคัญที่มีส่วนในการขจัดอุปสรรคในการวางแผนพื้นที่ใต้ดิน

สะพานลอยที่ทางแยกตรัน ดุย หุ่ง - ถนนวงแหวนที่ 3 ภาพโดย: Pham Hung

การตระหนักถึงศักยภาพ

ตามคำบอกเล่าของผู้เชี่ยวชาญและสถาปนิก ในช่วงที่ฝรั่งเศสเป็นอาณานิคม พื้นที่ใต้ดินในเมืองหลวงส่วนใหญ่เป็นห้องใต้ดิน ออกแบบและสร้างขึ้นในวิลล่า และใช้เป็นสายไฟฟ้า ดร. สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem รองประธานสมาคมวางแผนและพัฒนาเมืองเวียดนามกล่าวว่า เมื่อสันติภาพกลับคืนมา ในกรุงฮานอย แขกที่มาเยือนถนน Pham Dinh Ho มีห้องใต้ดิน 2 ห้อง ต่อมาพวกเขากำลังเตรียมปรับปรุงเป็นห้องใต้ดิน 4 ห้อง และปัจจุบันมีห้องใต้ดิน 6 ห้องในโรงแรม ด้วยลักษณะเฉพาะของกฎหมายเมืองหลวง ฮานอยจึงเริ่มต้นวางแผนพื้นที่ใต้ดิน และตอนนี้จำเป็นต้องดำเนินการต่อไปเพื่อตอบสนองความต้องการในทางปฏิบัติ

จากการเติบโตอย่างต่อเนื่องในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา ฮานอยได้พัฒนาการใช้พื้นที่ใต้ดิน เช่น ใต้ดินของอาคารสูง สายส่งไฟฟ้าใต้ดิน และระบบระบายน้ำใต้ดิน นอกจากนี้ เมืองยังได้เริ่มก่อสร้างรถไฟใต้ดินสายแรก (รถไฟใต้ดินสาย 3: เญิน - สถานีรถไฟฮานอย) และมุ่งเน้นการใช้พื้นที่ใต้ดินเพื่อการพัฒนาเมืองในรูปแบบ TOD (รูปแบบการพัฒนาเมืองที่มีระบบขนส่งสาธารณะเป็นศูนย์กลาง)

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญระบุว่า ความเป็นจริงพิสูจน์ได้ว่ากรุงฮานอยยังไม่ได้ใช้ศักยภาพและข้อได้เปรียบอย่างเต็มที่ในการพัฒนาพื้นที่ใต้ดิน ตัวแทน กระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า กฎหมายเมืองหลวงหมายเลข 25/2012/QH13 เป็นเอกสารทางกฎหมายที่สำคัญที่ควบคุมตำแหน่ง บทบาท ความรับผิดชอบ และนโยบายในการก่อสร้าง พัฒนา และปกป้องเมืองหลวง อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้กฎหมายดังกล่าวมานานกว่า 9 ปี การปฏิบัติตามเป้าหมาย แนวทางแก้ไข และกฎระเบียบต่างๆ ที่กำหนดไว้ในกฎหมายยังคงมีข้อบกพร่องและข้อจำกัดหลายประการในหลายด้าน รวมถึงการก่อสร้างและการสร้างสถาบันเพื่อการจัดการพื้นที่ใต้ดินในเมืองให้เสร็จสมบูรณ์ และงานดำเนินการก็ยังมีข้อบกพร่องบางประการ

กระทรวงก่อสร้างได้ระบุว่า สาเหตุของข้อบกพร่องและข้อจำกัดดังกล่าวเกิดจากการบังคับใช้นโยบายและกฎหมายที่ไม่สอดคล้อง ทันท่วงที และไม่ครบถ้วน รวมทั้งไม่ส่งเสริมประสิทธิผลของกลไกและนโยบายในการพัฒนาเมืองหลวงที่มีตำแหน่งและบทบาทเป็นศูนย์กลางของประเทศ บทบัญญัติของกฎหมายบางฉบับยังเป็นเพียงหลักการและแนวทางทั่วไปเท่านั้น ขาดบทบัญญัติเกี่ยวกับกลไกเฉพาะในการนำไปปฏิบัติจริง

ดังนั้น ดร. สถาปนิก Dao Ngoc Nghiem จึงกล่าวว่า “กฎหมายเมืองหลวงกำหนดให้ฮานอยมีหน้าที่ในการใช้ประโยชน์จากพื้นที่ใต้ดินตามกฎหมายที่ดิน ก่อนหน้านี้ เรามีพื้นที่ใต้ดิน แต่กำหนดไว้เพียงว่าเจ้าของสิ่งก่อสร้างเหนือดินเท่านั้นที่สามารถใช้พื้นที่ใต้ดินได้ ปัจจุบัน เรากำลังปรับปรุงพื้นที่ใต้ดิน หากเราแก้ไขปัญหานี้ได้ดี เราจะส่งเสริมศักยภาพการใช้ที่ดินที่ยิ่งใหญ่ ไม่เพียงแต่ด้วยโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคใต้ดินเท่านั้น แต่ยังรวมถึงระบบสาธารณูปโภคใต้ดินด้วย”

ตามที่ Ms. Nguyen Thi Phuong - กรมท้องถิ่น I คณะกรรมการกิจการภายในส่วนกลาง ระบุว่า จำเป็นต้องเสริมความแข็งแกร่งในการประสานงานพื้นที่ใต้ดินและพื้นที่เหนือดินให้มากขึ้น ตามบทบัญญัติของมาตรา 19 กฎหมายทุน 2024 ว่าด้วยการจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดิน การจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดินต้องปฏิบัติตามหลักการต่อไปนี้: โดยอิงจากการประเมินสภาพธรรมชาติ ธรณีวิทยา ธรณีสัณฐาน อุทกวิทยาอย่างครบถ้วน; ตามกลยุทธ์ การวางแผน แผน...

การสร้างเมืองที่ทันสมัย

เพื่อสร้างฮานอยให้เป็นเมืองที่ทันสมัยมากขึ้น จำเป็นต้องเสริมการประสานงานระหว่างพื้นที่ใต้ดินและบนดินให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ส่งเสริมการวางแผน ทางวิทยาศาสตร์ การใช้พื้นที่อย่างมีเหตุผล และการจัดการทรัพยากรพื้นที่ใต้ดินอย่างพิถีพิถันด้วยความพยายามที่เฉพาะเจาะจง และในเวลาเดียวกันก็ต้องสร้างการจัดการพื้นที่ใต้ดินที่มีคุณภาพสูงด้วย

ตามที่รองศาสตราจารย์ ดร. เหงียน กง เกียง ได้กล่าวไว้ว่า เพื่อให้แน่ใจว่าพื้นที่ใต้ดินของฮานอยสามารถใช้ประโยชน์ได้อย่างยั่งยืน จำเป็นต้องพัฒนากรอบนโยบายการวางแผนและหลักกฎหมายที่ชัดเจน หลักการเหล่านี้รวมถึงการชี้แจงความเป็นเจ้าของและการใช้พื้นที่ใต้ดิน การกำหนดขอบเขตความลึกที่เหมาะสมกับวัตถุประสงค์การพัฒนาแต่ละประการ และการรับรองความเข้ากันได้ระหว่างการใช้งานที่แตกต่างกัน

นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องมีแผนสำรองพื้นที่ใต้ดินไว้สำหรับความต้องการการพัฒนาในอนาคต ซึ่งรวมถึงทั้งพื้นที่ใต้ดินและพื้นที่ผิวดินสำหรับการเชื่อมต่อการจราจรและโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิค

ผู้เชี่ยวชาญบางคนเห็นว่าการจะบังคับใช้กฎหมายทุนที่เกี่ยวข้องกับประเด็นนี้ได้อย่างมีประสิทธิผลนั้นจำเป็นต้องอ้างอิงจากประสบการณ์ของประเทศพัฒนาแล้วบางประเทศ จากการศึกษาประสบการณ์ของสิงคโปร์และญี่ปุ่น พบว่าปัญหาที่เกิดขึ้นในการบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับการจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดินในกฎหมายทุนปี 2024 คือการปรับปรุงระบบกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับการจัดการ การใช้ประโยชน์ และการใช้พื้นที่ใต้ดินให้สมบูรณ์แบบ โดยเฉพาะกฎหมายเฉพาะเกี่ยวกับความลึกใต้ดิน การสำรวจ การรวบรวมความคิดเห็นของประชาชน และการกำหนดมาตรการการก่อสร้างที่เหมาะสมกับสภาพธรณีวิทยา นอกจากนี้ ยังจำเป็นต้องจัดระเบียบการวางแผนการใช้พื้นที่ใต้ดินอย่างครอบคลุมและละเอียดถี่ถ้วนโดยเร็วเพื่อให้เกิดประสิทธิภาพสูงสุดในการใช้พื้นที่ใต้ดิน จัดทำฐานข้อมูลระดับชาติเกี่ยวกับงานใต้ดิน และส่งเสริมการจัดการวงจรการจัดการการใช้พื้นที่ใต้ดินทั้งหมด

ขณะเดียวกัน ตามความเห็นของผู้เชี่ยวชาญ เมืองจำเป็นต้องเสริมสร้างการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่กฎหมายโดยทั่วไป และโดยเฉพาะกฎหมายเมืองหลวงที่เกี่ยวข้องกับการบริหารจัดการและการใช้พื้นที่ใต้ดิน เพื่อให้ประชาชนตระหนักถึงสิทธิและหน้าที่ของตนอย่างชัดเจน... ด้วยเหตุนี้ พวกเขาจึงจะเห็นด้วยและสนับสนุนเมื่อรัฐบาลเมืองดำเนินโครงการก่อสร้างใต้ดิน

ที่มา: https://kinhtedothi.vn/quan-ly-va-su-dung-hop-ly-khong-giant-ngam.html