จะป้องกันได้อย่างไร?

หลายประเทศเพิ่มการคุ้มครองการผลิตเหล็ก

ในระยะหลังนี้ ประเทศต่างๆ ส่วนใหญ่ได้ใช้มาตรการจำกัดการนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็ก เช่น การทุ่มตลาด การอุดหนุน การฉ้อโกงแหล่งกำเนิดสินค้า หรือการจำกัดปริมาณการนำเข้าในแต่ละปี...

Nguy cơ thép ngoại 'đè' thép nội: Làm thế nào để ngăn chặn? - Ảnh 1. — บริษัทเหล็กในประเทศขาดทุนและลดการผลิต

ล่าสุดเมื่อปลายปี 2565 คณะกรรมาธิการยุโรปได้พิจารณามาตรการภาษีต่อต้านการอุดหนุนการนำเข้าเหล็กจากผู้ผลิตในอินเดีย แอลจีเรีย ตุรกี และเวียดนาม สาเหตุก็คือโรงงานเหล็กในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และอินเดียเป็นซัพพลายเออร์เหล็กแผ่นรีดร้อน (HRC) รายใหญ่ที่สุดของสหภาพยุโรปในปีที่ผ่านมา โดยส่วนแบ่งตลาดการนำเข้าเหล็กแผ่นรีดร้อนของกลุ่มประเทศดังกล่าวเพิ่มขึ้นเป็น 46% จาก 38% ในปี 2564

ดังนั้นโรงงานเหล็กในญี่ปุ่นและเอเชียจึงระมัดระวังมากขึ้นในการส่งออกเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดม้วนไปยังสหภาพยุโรป เนื่องจากกังวลเกี่ยวกับความเป็นไปได้ที่สหภาพยุโรปจะออกมาตรการป้องกันการค้า ก่อนหน้านี้ สหภาพยุโรปยังรวมเวียดนามไว้ในกลุ่มประเทศที่ใช้โควตาการนำเข้าเหล็กแผ่นรีดร้อนชนิดม้วน HDG 2.1 ล้านตัน ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2021 ถึงวันที่ 30 มิถุนายน 2022 และเพิ่มขึ้น 4% ใน 2 ปีข้างหน้า หรือเหล็กแผ่นรีดเย็นจากเวียดนาม หากใช้เหล็กแผ่นรีดร้อนที่นำเข้าจากไต้หวันและเกาหลีใต้ เมื่อส่งออกไปยังตลาดสหรัฐฯ จะต้องเสียภาษีต่อต้านการทุ่มตลาดและภาษีต่อต้านการอุดหนุนรวมกว่า 450% ในทำนองเดียวกัน ผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่นชุบสังกะสีต้องเสียภาษีทั้งสองประเภทนี้รวมเกือบ 240%...

ไม่เพียงแต่สหรัฐอเมริกา สหภาพยุโรป แคนาดา เม็กซิโก... เท่านั้นที่จัดเก็บภาษีนำเข้าผลิตภัณฑ์เหล็กในอัตราสูงมาก แต่ประเทศอื่นๆ ในภูมิภาคอาเซียนและเอเชียก็เช่นกัน นอกจากการใช้มาตรการภาษีแล้ว หลายประเทศยังตั้งข้อจำกัดทางเทคนิคที่เข้มงวดเพื่อจำกัดปริมาณเหล็กที่นำเข้าสู่ตลาดในประเทศอีกด้วย

ตัวอย่างเช่น หากต้องการส่งออกเหล็กไปยังอินโดนีเซีย ผลิตภัณฑ์จะต้องได้รับการรับรอง SNI ซึ่งเป็นมาตรฐานแห่งชาติของอินโดนีเซีย ผู้ผลิตจากต่างประเทศที่ยื่นขอ SNI จะต้องลงทะเบียนผ่านตัวแทน (บริษัทหรือบุคคล) ในอินโดนีเซีย ตัวแทนดังกล่าวจะได้รับอนุญาตให้ทำงานแทนผู้ผลิตจากต่างประเทศในกระบวนการรับรอง SNI การรับรอง SNI จะได้รับผ่านกระบวนการผลิต การตรวจสอบระบบการจัดการที่เกี่ยวข้อง และการควบคุมดูแลการทดสอบที่โรงงานหรือในตลาด...

นอกจากนี้ หลังจากได้รับใบรับรอง SNI แล้ว บริษัทต่างๆ จะต้องยื่นขอใบอนุญาตเพื่อใช้ฉลาก SNI ต่อไป สินค้าที่นำเข้าซึ่งจำเป็นต้องมีใบรับรอง SNI ตามระเบียบข้อบังคับจะต้องได้รับการควบคุมผ่านรหัส NPB - ผ่านการขอใบรับรองความสอดคล้องที่ออกโดยองค์กรประเมินความสอดคล้องเฉพาะ...

หลายบริษัทระบุว่าการขอเอกสารส่งออกเหล็กไปยังหลายประเทศเป็นกระบวนการที่ยากลำบากและมีข้อกำหนดและระเบียบที่เข้มงวดมากมาย ในขณะเดียวกัน ข้อมูลที่ กระทรวงการคลัง เผยแพร่ในเวียดนามระบุว่าสถิติจากกรมศุลกากรระบุว่าเหล็กม้วนรีดร้อนในกลุ่ม 72.08 ในปี 2561 มีจำนวนถึง 5.3 ล้านตัน มีมูลค่าการนำเข้ารวมประมาณ 3.09 พันล้านดอลลาร์สหรัฐ โดย 88% ของมูลค่าการนำเข้าทั้งหมดอยู่ภายใต้ภาษีนำเข้าพิเศษ (MFN) ปกติที่ 0% เช่น ผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่นรีดร้อนที่นำเข้าจากจีน

ในเวียดนาม ในปี 2019 กระทรวงการคลังได้เสนอร่างกฎหมายเพิ่มอัตราภาษีสินค้า HRC (กลุ่ม 72.08) เป็น 5% จากเดิม 0% เหตุผลในการเสนอเพิ่มอัตราภาษีสินค้าดังกล่าวที่กระทรวงการคลังให้ไว้ก็คือ สงครามการค้าระหว่างสหรัฐฯ และจีนทำให้เกิดความกังวลว่าเหล็กราคาถูกจากจีนอาจไหลบ่าเข้าสู่เวียดนาม ส่งผลให้ราคาเหล็กในตลาดลดลงอย่างรวดเร็ว

กระทรวงการคลังอ้างรายงานของสมาคมเหล็กว่าความต้องการเหล็กม้วนรีดร้อนในประเทศอยู่ที่ประมาณ 10 ล้านตันต่อปี กำลังการผลิตในประเทศในปี 2561 ตอบสนองความต้องการได้เพียง 50% เท่านั้น (คาดว่าจะตอบสนองความต้องการในประเทศได้ประมาณ 70% ภายในสิ้นปี 2562) เนื่องจากประเทศได้ผลิตผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่นรีดร้อนจำนวนหนึ่งแล้ว และกำลังการผลิตในประเทศตอบสนองความต้องการในประเทศและการส่งออกได้ประมาณ 50% กระทรวงการคลังจึงเสนอให้ปรับขึ้นภาษีนำเข้าพิเศษ MFN สำหรับผลิตภัณฑ์เหล็กม้วนรีดร้อนในกลุ่ม 72.08 จาก 0% เป็น 5% ผลิตภัณฑ์เหล็กม้วนรีดร้อนเป็นวัตถุดิบสำหรับการผลิตเหล็กม้วนรีดเย็นและผลิตภัณฑ์เหล็กเคลือบสี โดยมีอัตราภาษีพื้นฐานอยู่ที่ 5 - 25% ซึ่งสอดคล้องกับหลักการขึ้นภาษีนำเข้าจากวัตถุดิบเป็นผลิตภัณฑ์สำเร็จรูป อย่างไรก็ตาม ข้อเสนอนี้ไม่ได้รับการดำเนินการ และเหล็กนำเข้าโดยทั่วไปและโดยเฉพาะเหล็กจากจีนยังคงไหลเข้าสู่ตลาดในประเทศ

ใช้โซลูชันที่เหมาะสมหลากหลาย

เวียดนามยังเริ่มพิจารณาใช้มาตรการป้องกันการค้ากับผลิตภัณฑ์เหล็กนำเข้าบางประเภท เช่น เหล็กแท่ง เหล็กม้วน และลวดเหล็กที่นำเข้าจากบางประเทศและเขตการปกครอง ในทำนองเดียวกัน เวียดนามยังเพิ่มภาษีนำเข้าเหล็กเส้นและเหล็กเส้นผสมจาก 0% เป็น 10% เหตุผลก็คือ เหล็กเส้นผสมโบรอนจากจีน (เพื่อทำให้เหล็กแข็งขึ้น) ถูกประกาศให้เป็นเหล็กเส้นผสม เพื่อให้ได้รับภาษีนำเข้า 0% แทนที่จะเป็นอัตราภาษีปกติ 12% สำหรับเหล็กเส้นที่ใช้ในการก่อสร้าง...

ธุรกิจจำนวนมากระบุว่านโยบายภาษีดังกล่าวช่วยลดการไหลเข้าของเหล็กจากต่างประเทศเข้าสู่เวียดนาม ลดการฉ้อโกงการค้า และปกป้องผู้บริโภคในประเทศไม่ให้สับสนกับสินค้าคุณภาพต่ำ ดังนั้น นโยบายภาษีหรืออุปสรรคทางเทคนิคจึงจำเป็นต้องได้รับการบังคับใช้ต่อไป และอาจเข้มงวดยิ่งขึ้นในอนาคตอันใกล้

นักเศรษฐศาสตร์ Dinh Trong Thinh กล่าวว่าข้อเสนอครั้งก่อนของกระทรวงการคลังมีความเหมาะสมเนื่องจากจำนวนสินค้าที่นำเข้าเพิ่มขึ้นอย่างรวดเร็ว ซึ่งอาจส่งผลกระทบอย่างใหญ่หลวงต่อกิจกรรมการผลิตในประเทศ ข้อเสนอดังกล่าวมีขึ้นเพื่อปกป้องผู้ประกอบการด้านการผลิตในประเทศและรับรองการแข่งขันที่เป็นธรรมระหว่างสินค้าที่นำเข้า สำหรับการกำหนดภาษีป้องกันการค้ากับสินค้าที่มาจากแต่ละประเทศ จำเป็นต้องมีการสืบสวนโดยเฉพาะเพื่อพิจารณาว่าปริมาณสินค้าที่นำเข้านั้นคุกคามอุตสาหกรรมการผลิตในประเทศมากเพียงใด นอกเหนือจากมาตรการทางภาษีแล้ว อุปสรรคทางเทคนิคยังเป็นแนวทางแก้ไขที่สามารถพิจารณาได้หากเห็นว่าจำเป็น เพื่อปกป้องทั้งผู้ประกอบการด้านการผลิตและผู้บริโภค และหลีกเลี่ยงการล้นตลาดของผลิตภัณฑ์คุณภาพต่ำ

ในขณะเดียวกัน ดร.เหงียน ก๊วก เวียด รองผู้อำนวยการสถาบันวิจัยเศรษฐกิจและนโยบายเวียดนาม (VEPR) มหาวิทยาลัยเศรษฐศาสตร์ (มหาวิทยาลัยแห่งชาติเวียดนาม ฮานอย) กล่าวว่าการพิจารณาแนวทางแก้ปัญหาด้านภาษีจะต้องให้แน่ใจว่าเป็นไปตามข้อตกลงการค้าเสรีที่เวียดนามเข้าร่วม อย่างไรก็ตาม หน่วยงานบริหารจัดการของรัฐต้องใส่ใจหลีกเลี่ยงปรากฏการณ์ที่เวียดนามเสี่ยงต่อการกลายเป็นจุดผ่านแดนสำหรับสินค้าของประเทศอื่นผ่านแหล่งกำเนิดสินค้าปลอมเพื่อส่งออกไปยังประเทศที่สาม ซึ่งจำเป็นต้องมีกฎระเบียบและการควบคุมที่ชัดเจนในการออกใบรับรองแหล่งกำเนิดสินค้าจากเวียดนาม ขณะเดียวกัน จำเป็นต้องทบทวนกฎระเบียบทางเทคนิคที่เกี่ยวข้อง แต่ประเด็นที่สำคัญที่สุดคือการนำไปปฏิบัติและการกำกับดูแล ตามที่เขากล่าว เวียดนามยังคงประสบกับปรากฏการณ์ "ช้างลอดรูเข็ม" อยู่มาก ทำให้สินค้าที่นำเข้าจำนวนมากเข้าสู่ตลาดไม่รับประกันคุณภาพ มีการฉ้อโกงทางการค้า... แม้ว่ากฎระเบียบและมาตรฐานทางเทคนิคจะครบถ้วนและเป็นไปตามมาตรฐานโลก ก็ตาม

ตามข้อมูลจาก SUMEC Group (จีน) เวียดนามเป็นตลาดใหญ่เป็นอันดับสองในการซื้อเหล็กทุกชนิดจากจีนในปี 2022 โดยเหล็กแผ่นรีดร้อนเป็นผลิตภัณฑ์ส่งออกหลักของจีนไปยังเวียดนาม โดยมีปริมาณ 3 ล้านตัน คิดเป็น 25% ของผลผลิตเหล็กแผ่นรีดร้อนทั้งหมดของประเทศ ส่วนต่างราคาเฉลี่ยระหว่างผลิตภัณฑ์เหล็กแผ่นรีดร้อนของจีนและผลิตภัณฑ์จากเอเชียตะวันออกเฉียงใต้อยู่ที่ 25 ดอลลาร์สหรัฐ/ตัน แสดงให้เห็นว่ากำไรจากการส่งออกสูงกว่ายอดขายในประเทศ ขณะเดียวกัน เนื่องจากความต้องการเหล็กในจีนอ่อนแอ การส่งออกจึงมีแนวโน้มที่จะเพิ่มขึ้นในปี 2023 ดังนั้น ปริมาณเหล็กแผ่นรีดร้อนจากจีนที่นำเข้ามายังเวียดนามโดยมีอัตราภาษี 0% อาจยังคงเพิ่มขึ้นต่อไป

ลิงค์ที่มา