นาย Pham Thy Hung รองผู้อำนวยการฝ่ายบริหารการประมูล กระทรวงการคลัง - ภาพ: VGP/Minh Ngoc
รองอธิบดีกรมจัดการประมูล กล่าวในการแถลงข่าวประจำไตรมาสที่ 2 ของกระทรวงการคลัง (บ่ายวันที่ 2 ก.ค.) ว่าพระราชกฤษฎีกา 180/2025/ND-CP ว่าด้วยกลไกและนโยบายความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านการพัฒนา วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่เวลาลงนามและประกาศใช้ โดยจะกำหนดรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนไว้อย่างชัดเจน ได้แก่ การลงทุนภายใต้กฎหมายการลงทุนในรูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (เช่น สัญญา BOT, BTO, BTL, O&M, BT เป็นต้น) รูปแบบการร่วมทุนและการร่วมทุนตามบทบัญญัติของกฎหมายว่าด้วยการจัดการและการใช้ทรัพย์สินของรัฐ รูปแบบอื่นๆ ของความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน เช่น ความร่วมมือในรูปแบบเงินทุนของรัฐ การสั่งซื้อ และความร่วมมือสามฝ่าย
พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้กำหนดประเภทของเทคโนโลยีและผลิตภัณฑ์ในทิศทางการให้ความสำคัญกับความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล และโครงสร้างพื้นฐานทางดิจิทัล ขณะเดียวกันก็กำหนดระเบียบข้อบังคับที่เปิดกว้างให้ฝ่ายต่างๆ เลือกประเภทและผลิตภัณฑ์อื่นๆ ที่เหมาะสมกับแนวทางการวิจัยทางวิทยาศาสตร์ การพัฒนาเทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล
พร้อมกันนี้ยังจำเป็นต้องกำหนดนโยบายการให้สิทธิพิเศษและการประกันการลงทุนที่มีลักษณะเฉพาะและโดดเด่นเพื่อส่งเสริมให้ภาคเอกชนมีส่วนร่วมในความร่วมมือการวิจัยทางวิทยาศาสตร์และการพัฒนาเทคโนโลยี เช่น การสนับสนุนทางการเงินจากงบประมาณแผ่นดิน สิทธิพิเศษด้านภาษีเงินได้นิติบุคคล ที่ดิน การแบ่งปันความเสี่ยง การยกเว้นการจ่ายรายได้ขั้นต่ำในการร่วมทุนและกิจกรรมสมาคม
ลำดับและขั้นตอนในการดำเนินการความร่วมมือแต่ละรูปแบบในทิศทางของการลดขั้นตอนให้น้อยที่สุดและส่งเสริมการกระจายอำนาจในการบริหารจัดการและดำเนินการกิจกรรมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนนั้นก็มีการกำหนดไว้โดยเฉพาะในพระราชกฤษฎีกา
ในระหว่างกระบวนการร่างพระราชกฤษฎีกา กระทรวงการคลังได้ประสานงานเชิงรุกกับกระทรวง สาขา และบริษัทเทคโนโลยีเพื่อค้นคว้าและเตรียมโครงการต่างๆ และกิจกรรมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนที่สามารถนำไปปฏิบัติได้หลังจากพระราชกฤษฎีกาประกาศใช้ ตัวอย่างเช่น ศูนย์บ่มเพาะและพัฒนาเซมิคอนดักเตอร์ที่ศูนย์นวัตกรรมแห่งชาติ โครงการใช้สินทรัพย์ของรัฐเพื่อพัฒนาระบบนิเวศนวัตกรรมที่ NIC Hoa Lac ซึ่งดำเนินการตามกฎหมายการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชน (โดยมี NIC และกระทรวงการคลังเป็นประธาน) การก่อสร้างศูนย์นวัตกรรมฮานอยซึ่งดำเนินการในรูปแบบความร่วมมือ 3 ฝ่าย (ดำเนินการโดยคณะกรรมการบริหารโครงการเทคโนโลยีขั้นสูง Hoa Lac, กลุ่ม CMC และมหาวิทยาลัยวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี)...
นาย Pham Thy Hung ยังได้ยืนยันอีกว่ากระทรวงการคลังจะไปร่วมกับหน่วยงานและหน่วยงานต่างๆ เพื่อแก้ไขปัญหาทางกฎหมายและขั้นตอน รวมทั้งให้การสนับสนุนและคำแนะนำอย่างมืออาชีพ
การแถลงข่าวประจำไตรมาสที่ 2 ของกระทรวงการคลังจัดขึ้นในช่วงบ่ายของวันที่ 2 กรกฎาคม โดยมีรองรัฐมนตรีเหงียน ดึ๊ก ชี เป็นประธาน - ภาพ: VGP/มินห์ ง็อก
หลายประเด็นใหม่ “ คลี่คลาย ” ดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนผ่าน PPP
พระราชบัญญัติการลงทุนภายใต้ความร่วมมือระหว่างรัฐและเอกชน (แก้ไขและเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติหมายเลข 57/2024/QH15) ได้ขยายขอบเขตการลงทุนภายใต้แนวทาง PPP ให้ครอบคลุมทุกด้าน โดยยกเลิกขนาดเงินทุนขั้นต่ำสำหรับโครงการ PPP ในขณะเดียวกัน อัตราการมีส่วนร่วมของเงินทุนของรัฐในโครงการ PPP จะใช้กับ 70% ของการลงทุนทั้งหมดสำหรับกลุ่มโครงการเฉพาะบางกลุ่ม
“กฎระเบียบดังกล่าวได้ขจัดปัญหาในทางปฏิบัติหลายประการออกไป ส่งผลให้การดึงดูดการลงทุนภาคเอกชนผ่านวิธี PPP ในทุกสาขาการลงทุนไม่มีผลอีกต่อไป” นายหุ่งกล่าวเน้นย้ำ
นอกจากนี้ กฎหมายฉบับที่ 90/2025/QH15 ซึ่งแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมาย 8 ฉบับในภาคการเงิน ยังคงแก้ไขและเพิ่มเติมกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภายใต้รูปแบบความร่วมมือภาครัฐ-เอกชน โดยมีเจตนารมณ์ที่จะส่งเสริมการกระจายอำนาจ ลดขั้นตอนการบริหารระดับกลางที่ไม่จำเป็น และเพิ่มนโยบายสนับสนุนและจูงใจที่โดดเด่นมากมายสำหรับโครงการด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีโดยเฉพาะ และโครงการในสาขาอื่นๆ
โดยเฉพาะการกระจายอำนาจของนายกรัฐมนตรีให้สูงสุดแก่กระทรวง หน่วยงาน และท้องถิ่นในการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนและการอนุมัติโครงการ PPP ให้รัฐมนตรีหรือประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดมีอำนาจในการตัดสินใจเกี่ยวกับรูปแบบการคัดเลือกนักลงทุนที่เหมาะสมกับโครงการ
พร้อมกันนี้ ให้ลดขั้นตอนกลางหรือขั้นตอนที่ไม่จำเป็น เช่น ยกเลิกขั้นตอนบังคับในการจัดตั้งสภาประเมินโครงการ PPP มอบอำนาจให้หน่วยงานตัดสินใจว่าจะจัดตั้งสภาประเมินหรือไม่ ยกเลิกขั้นตอนการตัดสินใจเกี่ยวกับนโยบายการลงทุนสำหรับกลุ่มโครงการบางกลุ่ม ยกเลิกกฎเกณฑ์ที่กำหนดให้นักลงทุนต้องมีประสบการณ์ในการดำเนินโครงการที่คล้ายคลึงกัน ขยายกรณีที่สามารถใช้การกำหนดนักลงทุน การคัดเลือกพิเศษ การสั่งซื้อ และการมอบหมายงานสำหรับโครงการ PPP ได้...
ที่น่าสังเกตคือ มีการเพิ่มนโยบายพิเศษที่โดดเด่นหลายประการสำหรับโครงการ PPP วิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี เพื่อสนองนโยบายส่งเสริมความร่วมมือระหว่างภาครัฐและเอกชนในสาขาวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี นวัตกรรม และการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลแห่งชาติ ตามมติที่ 57-NQ/TW ของโปลิตบูโร เช่น การลดขั้นตอนให้ง่ายขึ้น สามารถกำหนดนักลงทุน การคัดเลือกพิเศษสำหรับวิสาหกิจวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่เป็นเจ้าของหรือมีสิทธิ์ใช้เทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์ ได้รับการสนับสนุนเงินทุนของรัฐ 70% เพื่อลงทุนในการก่อสร้างงานวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี รัฐแบ่งปันความเสี่ยงของการลดรายได้ใน 3 ปีแรกหลังจากเวลาดำเนินการและดำเนินธุรกิจ และนโยบายพิเศษอื่นๆ อีกมากมาย
ขณะเดียวกัน ต้องแก้ไขปัญหาและอุปสรรคต่างๆ มากมายที่นักลงทุนและบริษัทต่างๆ ในการดำเนินโครงการ PPP ในอดีตต้องได้รับการแก้ไข โดยยึดหลักการ “ประโยชน์และความเสี่ยงร่วมกันอย่างสอดประสาน” เช่น ไม่ต้องจัดตั้งบริษัทโครงการ PPP อนุญาตให้บริษัทโครงการ PPP ประกอบธุรกิจในอุตสาหกรรมที่อยู่นอกเหนือขอบเขตของสัญญาโครงการ PPP จัดการกับปัญหารายได้ที่ลดลงของโครงการ BOT ในภาคถนน.../.
มินห์หง็อก
ที่มา: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-uu-dai-vuot-troi-cho-du-an-hop-tac-cong-tu-linh-vuc-khcn-doi-moi-sang-tao-102250702173500109.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)