เพื่อเป้าหมาย “ใกล้ชิดประชาชน รับใช้ประชาชน”
ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 ฮานอย จะเริ่มใช้รูปแบบการปกครองท้องถิ่น 2 ระดับอย่างเป็นทางการ คือ ระดับเมืองและระดับตำบล ตำบล และตำบลเท่านั้น ซึ่งไม่เพียงแต่เป็นกิจกรรมการบริหารเท่านั้น แต่ยังเป็นเหตุการณ์สำคัญสำหรับประชาชนในเมืองหลวงอีกด้วย โดยขั้นตอนสาธารณะต่างๆ โดยเฉพาะในด้านที่ดิน จะได้รับการจัดการโดยตรงที่ระดับตำบล
ประชาชนดำเนินการตามขั้นตอนที่จุดบริการบริหารสาธารณะเขตบาดิญห์ ภาพ: VGP/Thuy Chi
ขั้นตอนการบริหารที่ดินเป็นพื้นที่ที่มีความซับซ้อนในตัวซึ่งมักเกิดการร้องเรียน ความคิดเชิงลบ และการสูญเสียความไว้วางใจของประชาชนที่มีต่อรัฐบาล ดังนั้น การโอนอำนาจในการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินฉบับแรกไปยังระดับตำบล/ตำบลจึงถือเป็นการปฏิรูปครั้งสำคัญ ซึ่งแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงความพยายามของเมืองฮานอยในการบรรลุเป้าหมาย "ใกล้ชิดประชาชนและให้บริการประชาชน"
บันทึกจากพื้นที่หลายแห่งในช่วงเริ่มแรกของการนำรูปแบบใหม่ไปปฏิบัติ ตั้งแต่ Tây Mo, Hoang Liet, Hong Ha, Ba Dinh ไปจนถึง Hoang Mai, Cau Giay... แสดงให้เห็นว่าไม่เพียงแต่หน่วยงานของรัฐจะทำงานได้อย่างราบรื่น แต่ความไว้วางใจของประชาชนก็เพิ่มมากขึ้นเรื่อยๆ เช่นกัน
นายเหงียน ถิ มินห์ ฮอง รองเลขาธิการพรรคประจำเขตบาดิงห์ กล่าวว่า การเตรียมการสำหรับวันบริหารงานรัฐบาลภายใต้รูปแบบใหม่นั้นได้รับการดูแลอย่างรอบคอบตั้งแต่เนิ่นๆ โดยไม่ให้มีเวลาเหลือสำหรับตำแหน่งว่าง โดยมีคติประจำใจในการให้บริการประชาชนอย่างดีที่สุด คณะเจ้าหน้าที่ของเขตในการดำเนินการตามรูปแบบใหม่นี้ทุกคนแสดงให้เห็นถึงความมุ่งมั่น ความสามัคคี และความแข็งแกร่ง จากนั้นจึงสร้างความปลอดภัยและความเป็นระเบียบเรียบร้อยในเขตและอาคารตามคติประจำใจ 4 ประการ คือ "ความปลอดภัย - ความมั่นคง - ความปลอดภัยทางการจราจร - ความมั่นคงทางสังคม" เพื่อให้ประชาชนมองเห็นว่าการดำเนินการตามรูปแบบ 2 ระดับนั้นทำให้มั่นใจได้ว่าจะเกิดเสถียรภาพ ราบรื่น และไม่มีสิ่งรบกวน
จากการบันทึกบรรยากาศการทำงานในช่วง 2 วันแรกของการปฏิบัติหน้าที่ราชการ 2 ระดับ แสดงให้เห็นว่าจิตวิญญาณของเจ้าหน้าที่และข้าราชการมีความกระตือรือร้นพร้อมที่จะเริ่มต้นการเดินทางครั้งใหม่ “เขตบาดิญห์ได้จัดเตรียมจุดรับคนไว้ 3 จุด โดยสร้างเงื่อนไขให้คนไม่ต้องเดินทางไกล ด้วยความกระตือรือร้น ทุ่มเท และมีความรับผิดชอบ เราจะพยายามอย่างเต็มที่เพื่อปฏิบัติหน้าที่ในการรับใช้ประชาชนให้ดีที่สุด” นางเหงียน ถิ มินห์ ฮอง กล่าวเน้นย้ำ
ก่อนหน้านี้ การดำเนินการที่เกี่ยวข้องกับที่ดินเคยเป็นฝันร้ายสำหรับหลายๆ คน แต่ตอนนี้ การดำเนินการดังกล่าวสามารถเข้าถึงได้มากขึ้นเมื่อดำเนินการที่บ้านพักของตนเอง ด้วยกระบวนการที่สั้นลง ความโปร่งใสในแง่ของกำหนดเวลา และกำลังสนับสนุนที่เพิ่มขึ้น ผู้คนจำนวนมากจึงเลือกวันที่เหมาะสมในการมาดำเนินการตามขั้นตอนเหล่านี้
เมื่อวันที่ 1 กรกฎาคม ในเขต Tay Mo (Nam Tu Liem) แผนก One-Stop ได้รับใบสมัครขอรับใบรับรองมากกว่า 80 ใบ เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารจัดเตรียมการทำงานก่อนเวลาทำการ ออกหมายเลขคิว จัดการปรึกษาหารือโดยตรง และจัดหมวดหมู่ใบสมัครเป็นกลุ่ม
ในเขตฮวงเลียต ซึ่งเป็นเขตที่มีประชากรหนาแน่นที่สุดแห่งหนึ่งในฮานอย ซึ่งเป็นพื้นที่ที่เพิ่งจัดระเบียบใหม่ เจ้าหน้าที่ต้องดำเนินการพิจารณาใบสมัครหลายร้อยฉบับอย่างต่อเนื่อง อย่างไรก็ตาม บรรยากาศยังคงเป็นระเบียบ ประชาชนไม่ได้รู้สึกไม่พอใจหรือร้องเรียน ผู้สูงอายุจำนวนมากได้รับคำสั่งให้ยื่นใบสมัครในสถานที่ โดยยื่นใบสมัครได้ภายใน 20-30 นาที
นางสาว Pham Thanh Huyen อายุ 65 ปี (เขต Hoang Liet) เล่าว่าสายตาของเธอไม่ดีและเดินลำบาก แต่ตอนนี้เมื่อเธอมาเอาสมุดสีแดง เจ้าหน้าที่ก็ให้คำแนะนำอย่างกระตือรือร้น และยังมีอาสาสมัครมาช่วยแจ้งเหตุด้วย นางสาว Huyen เห็นว่าเขตนี้เปลี่ยนแปลงไปมาก และเธอใส่ใจผู้คนจริงๆ
นาย Pham Ngoc Hoa เจ้าหน้าที่ประจำจุดบริการบริหารงานสาธารณะเขต Hoang Liet กล่าวว่า ในช่วงชั่วโมงแรกของวันแรกของรูปแบบการบริหารงานใหม่ เขตได้ต้อนรับประชาชนกว่า 50 คนเข้ามาทำขั้นตอนการบริหารงาน ซึ่งมากกว่าเมื่อก่อนมาก แม้ว่าจะมีความประหลาดใจและความยากลำบากมากมายในการดำเนินการตามขั้นตอนการทำงานใหม่ เจ้าหน้าที่ก็พยายามเร่งดำเนินการให้เร็วขึ้น สนับสนุนประชาชนให้มากที่สุด เพื่อให้ประชาชนทุกคนที่เข้ามาที่นี่พึงพอใจ
แม้ว่าสภาพทางกายภาพของแขวงหว่างเลียตยังคงยากลำบาก แต่ผู้นำแขวงได้ให้ความสำคัญกับการจัดเตรียมสิ่งอำนวยความสะดวกทางกายภาพสำหรับพื้นที่และแผนกต่างๆ ที่ให้บริการประชาชนโดยตรง โดยเฉพาะอย่างยิ่ง แผนก "จุดเดียว" ตั้งอยู่ที่ศูนย์วัฒนธรรม ข้อมูล และ กีฬา เขตหว่างใหม่ (เก่า) พร้อมป้ายชื่อ กฎระเบียบ และอุปกรณ์ที่เหมาะสมอย่างยิ่งในการให้บริการกิจกรรมการบริหารสาธารณะอย่างดีที่สุด
นางบุ้ย ถิ ง็อก ถวี รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตฮวง เลียต กล่าวว่า การเตรียมการสำหรับวันบริหารราชการภายใต้รูปแบบใหม่นั้นได้ดำเนินการอย่างรอบคอบล่วงหน้า โดยไม่ปล่อยให้มีตำแหน่งว่าง โดยยึดหลักการให้บริการประชาชนอย่างดีที่สุด "เราตระหนักดีเสมอถึงความรับผิดชอบของเราในฐานะข้าราชการที่ขยันขันแข็ง ทุ่มเทเพื่อให้บริการประชาชนให้ดีขึ้นเรื่อยๆ อย่างมืออาชีพมากขึ้น เพื่อการบริหารที่มีอารยะ" นางถวีกล่าว
กระบวนการออกหนังสือปกแดง: รวดเร็ว โปร่งใส มีกำหนดเวลาที่ชัดเจน
ตามระเบียบใหม่ ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2025 เป็นต้นไป ระดับตำบล/แขวงได้รับอนุญาตให้ดำเนินการตามขั้นตอนการจดทะเบียนที่ดินและออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินครั้งแรก โดยระยะเวลาในการดำเนินการเอกสารได้ระบุไว้อย่างชัดเจน ดังนี้ การจดทะเบียนที่ดินครั้งแรก: ไม่เกิน 17 วันทำการ การออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน: ไม่เกิน 3 วันทำการนับจากวันที่มีผลการประเมินคุณสมบัติ
ที่สำคัญ เวลาในการดำเนินการนี้จะถูกโพสต์ไว้ที่สำนักงานใหญ่ของคณะกรรมการประชาชนประจำเขต และอัปเดตบนพอร์ทัลบริการสาธารณะของฮานอยและใบสมัครของฝ่ายบริหารสาธารณะของฮานอย เมื่อส่งใบสมัคร ประชาชนจะได้รับรหัสค้นหา สามารถตรวจสอบความคืบหน้าของการดำเนินการได้ทางออนไลน์ หรือรับการแจ้งเตือนผ่านข้อความ
นายหวู่ กวางฮวา (เขตก่าวเกีย) กล่าวว่าเขาทำงานด้านทะเบียนที่ดินให้พ่อแม่ตั้งแต่ปี 2564 แต่ยังไม่เสร็จ ตอนนี้เขตจะจัดการเรื่องนี้ทันที โดยไม่ต้องผ่านเขต และจะมีรหัสสำหรับตรวจสอบผลลัพธ์ นายฮวา กล่าวว่าหากยังดำเนินการเช่นนี้ต่อไป ประชาชนจะไม่หวาดกลัวต่อขั้นตอนดังกล่าวอีกต่อไป
ในขณะเดียวกัน เขตบางแห่ง เช่น อำเภอนามตูเลียม อำเภอฮวงมาย อำเภอเก๊าจิ่ว ยังได้นำ "แผนที่บริหารจัดการแบบดิจิทัล" มาใช้งาน โดยบูรณาการข้อมูลที่ดิน การวางแผน สถานะการใช้ที่ดิน... เพื่อช่วยให้เจ้าหน้าที่ตรวจสอบข้อมูลได้อย่างรวดเร็ว และประชาชนสามารถเข้าถึงและเข้าใจข้อมูลเกี่ยวกับที่ดินของตนได้อย่างง่ายดาย
ในหลายเขตนอกเหนือจากเจ้าหน้าที่ทางการแล้ว ยังมีอาสาสมัครและทนายความที่คอยช่วยเหลือประชาชนในการกรอกข้อมูลประวัติและให้คำแนะนำในการเตรียมเอกสารที่จำเป็น โดยเฉพาะกรณีที่มีแหล่งที่มาการใช้ที่ดินที่ซับซ้อนซึ่งยังไม่มีการออกใบรับรองมาก่อน
โดยทั่วไปแล้ว ในเขตฮ่องฮา เขตเกาเจียจะประสานงานกับองค์กรกฎหมายเพื่อจัดเซสชันให้คำปรึกษาฟรีที่จุดรับเอกสาร การสนับสนุนนี้มีประโยชน์อย่างยิ่งสำหรับผู้ที่ไม่คุ้นเคยกับขั้นตอนต่างๆ โดยช่วยให้กรอกเอกสารให้เสร็จตั้งแต่ต้น ลดเวลาในการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสาร
นางสาวเหงียน ถิ ทู เหยิน ที่ปรึกษาสำนักงานกฎหมาย Tran Anh สาขาที่ 2 (Cau Giay) กล่าวว่าในส่วนของขั้นตอนการจัดการที่ดิน หน่วยงานได้ให้การสนับสนุนทางออนไลน์แก่ผู้คนจำนวนมาก รวมถึงขั้นตอนต่างๆ ที่เกี่ยวข้องกับการจำนอง การปลดจำนอง เป็นต้น ปัจจุบันขั้นตอนออนไลน์ค่อนข้างรวดเร็วและสะดวกสบาย ใช้เวลาเพียงประมาณ 5-10 นาที อย่างไรก็ตาม บางคนไม่ทราบเกี่ยวกับขั้นตอนเหล่านี้และยังไม่เชี่ยวชาญในด้านเทคโนโลยี "หลังจากได้รับคำแนะนำจากเจ้าหน้าที่และหน่วยงาน ผู้คนต่างก็ให้ความคิดเห็นในเชิงบวกมาก เพราะไม่ต้องรอคอยนาน
เงื่อนไขสำคัญประการหนึ่งที่ช่วยให้ขั้นตอนการออกหนังสือปกแดงในระดับเขตดำเนินการได้อย่างราบรื่นคือโครงสร้างพื้นฐานดิจิทัลและฐานข้อมูลทะเบียนที่ดินที่เชื่อมต่อกัน กรุงฮานอยได้ปรับปรุงเขตการปกครองใหม่แล้วเสร็จและบูรณาการเข้ากับฐานข้อมูลที่ใช้ร่วมกัน และในขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างข้อมูลที่ดิน การวางแผน การจราจร การชลประทาน ฯลฯ
ผู้แทนกรมชนบทและสิ่งแวดล้อมฮานอยกล่าวว่า กรมกำลังสร้างระบบนิเวศข้อมูลเปิดซึ่งให้บริการตั้งแต่การวางแผน การใช้ที่ดิน การมอบใบรับรอง ไปจนถึงการติดตามการดำเนินการ ขณะนี้ ระดับตำบล/แขวงสามารถค้นหาสถานะทางกฎหมายและการวางแผนของที่ดินแต่ละแปลงได้อย่างรวดเร็ว แทนที่จะส่งเอกสารไปยังระดับที่สูงกว่าเพื่อยืนยันเช่นเคย
เจ้าหน้าที่ที่ดินหลายรายยังกล่าวอีกว่าระบบข้อมูลแผนที่ดิจิทัลทำให้พวกเขาสามารถเข้าถึงข้อมูลเขตแดน สถานะการใช้ที่ดิน ข้อมูลการใช้ที่ดินก่อนหน้า ฯลฯ ได้ทันที ซึ่งช่วยลดระยะเวลาในการตรวจสอบและลดความสับสนให้เหลือน้อยที่สุด
โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ระบบยังรองรับการรวมคลังข้อมูลเก่าของท้องถิ่นที่รวมกัน ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งในการประมวลผลบันทึกของบุคคลในอำเภอใหม่ เช่น หงห่า ฮวงมาย เตยโม ที่มีบันทึกต้นฉบับจำนวนมากที่กระจัดกระจายอยู่ก่อนหน้านี้
นายเหงียน เตี๊ยน หุ่ง รองประธานคณะกรรมการประชาชนเขตเตี๊ยมโม (เขตนามตูเลียม) กล่าวว่า ทันทีที่กระจายอำนาจ เขตได้รับเอกสารขั้นตอนการบริหารทั้งหมด โดยเฉพาะเอกสารสำหรับการออกหนังสือรับรองสิทธิการใช้ที่ดินครั้งแรก จากระดับเขต หน่วยงานและสำนักงานเฉพาะทางของเขตได้ดำเนินการตรวจสอบอย่างละเอียด เอกสารที่มีคุณสมบัติจะได้รับการดำเนินการตามขั้นตอนทันที และกรณีที่ขาดหายไปจะได้รับการชี้แจงโดยเฉพาะ เพื่อให้ประชาชนสามารถเสริมเอกสารเหล่านั้นได้ทันที โดยรับรองว่าปฏิบัติตามกฎหมายอย่างครบถ้วน
“การออกหนังสือปกแดงครั้งแรกเป็นขั้นตอนที่ซับซ้อนและต้องมีการประเมินอย่างเข้มงวด อย่างไรก็ตาม ด้วยกลไกการกระจายอำนาจและการอนุญาตที่ชัดเจนตามกฎหมายที่ดินปี 2024 เรามีพื้นฐานเพียงพอที่จะจัดการตรวจสอบและดำเนินการอย่างโปร่งใสและมีประสิทธิภาพ เจ้าหน้าที่ประจำตำบลและข้าราชการได้เริ่มทำงานด้วยความรับผิดชอบสูงเพื่อให้แน่ใจว่าการดำเนินงานด้านการบริหารจะราบรื่นโดยไม่ก่อปัญหาให้กับประชาชน” นายหุ่งกล่าว
หลังจากดำเนินการตามรูปแบบการปกครองแบบสองชั้นในกรุงฮานอยมาเกือบหนึ่งสัปดาห์ สัญญาณเชิงบวกก็เริ่มชัดเจนขึ้นเรื่อยๆ ได้แก่ กลไกภาคประชาชนทำงานได้อย่างราบรื่น ประชาชนมีความกระตือรือร้นมากขึ้นในการดำเนินการตามขั้นตอน เจ้าหน้าที่ได้รับบริการอย่างกระตือรือร้นและเป็นมืออาชีพ และแพลตฟอร์มดิจิทัลก็ให้การสนับสนุนที่ชัดเจน ขั้นตอนการออกหนังสือรับรองซึ่งครั้งหนึ่งเคยเป็นปัญหา กำลังกลายเป็นจุดสว่างในการปฏิรูปการบริหารในเมืองหลวง
แน่นอนว่ายังมีอีกมากที่ต้องทำข้างหน้า เช่น การปรับปรุงข้อมูล การเพิ่มทรัพยากรบุคคล การสร้างมาตรฐานสำหรับบริการบริหารสาธารณะ แต่ด้วยความมุ่งมั่นของเมืองและการสนับสนุนจากประชาชน โมเดลรัฐบาลสองระดับในฮานอยกำลังเปิดบทใหม่ ซึ่งหน่วยงานสาธารณะจะกลายเป็น "ข้าราชการ" อย่างแท้จริง และการปฏิรูปไม่ใช่แค่เพียงคำขวัญ แต่เป็นการดำเนินการที่เป็นรูปธรรมและมีประสิทธิผลทุกวัน
การดำเนินการอย่างเป็นทางการของฮานอยในรูปแบบรัฐบาลท้องถิ่นสองระดับไม่เพียงแต่เป็นกิจกรรมทางการบริหารเท่านั้น แต่ยังสร้างและกำลังสร้างการเปลี่ยนแปลงที่แท้จริงในชีวิตของผู้คน โดยเฉพาะในพื้นที่ที่เคยถือว่าซับซ้อนและยุ่งยาก เช่น ขั้นตอนการออกใบรับรองสิทธิการใช้ที่ดิน
ความเป็นจริงที่บันทึกไว้ในบางเขตใน 2 วันแรกของการดำเนินการแสดงให้เห็นว่าเมื่ออำนาจกระจายออกไป ระบบข้อมูลจะถูกแปลงเป็นดิจิทัล กระบวนการจะง่ายขึ้น และเจ้าหน้าที่มีความตระหนักรู้เกี่ยวกับ "การบริการ" มากขึ้น ประชาชนคือผู้ได้รับประโยชน์ที่แท้จริง ประชาชนไม่เพียงแต่ประหยัดเวลาและค่าเดินทางเท่านั้น แต่ยังสามารถเข้าถึงบริการบริหารสาธารณะที่โปร่งใส ชัดเจน และมีมนุษยธรรมมากขึ้นอีกด้วย
แม้ว่ายังคงมีปัญหาอยู่บ้าง เช่น ขาดทรัพยากรบุคคลเฉพาะทาง จำเป็นต้องปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานข้อมูล หรือบันทึกเก่าบางส่วนไม่ซิงโครไนซ์... แต่ความรู้สึกถึงความรับผิดชอบของเจ้าหน้าที่ภาคประชาชน ความริเริ่มของประชาชน และความเป็นเพื่อนของหน่วยงานเฉพาะทางของเมืองกำลังเปิดทิศทางที่เป็นบวก
กรุงฮานอยค่อยๆ ยืนยันความตั้งใจที่จะสร้างระบบบริหารที่ทันสมัยซึ่งใกล้ชิดประชาชนและยึดความพึงพอใจของประชาชนเป็นเกณฑ์วัด การนำกระบวนการจัดการที่ดินมาใช้ในระดับเขตไม่ใช่เรื่องน่ากังวลอีกต่อไป แต่ได้กลายเป็นการแสดงออกที่ชัดเจนของกระบวนการนวัตกรรมในการคิดเชิงบริหารจัดการ ตั้งแต่ "การขอและให้ในเชิงบริหาร" ไปจนถึง "บริการในเชิงบริหาร"
ทุยจี
ที่มา: https://baochinhphu.vn/ha-noi-van-hanh-chinh-quyen-hai-cap-ky-vong-moi-tu-cai-cach-thu-tuc-dat-dai-103250702180352156.htm
การแสดงความคิดเห็น (0)