Товарищ Сунг А Лен, заместитель главы делегации Национального собрания провинции Лаокай , прокомментировал Закон о культурном наследии (с поправками).
По мнению делегата Сунг А Леня, необходимо обеспечить согласованность между Законом о культурном наследии и Законом о государственном бюджете. Делегат процитировал пункт 1 статьи 90 проекта Закона о культурном наследии, в котором говорится: «Фонд сохранения культурного наследия является внебюджетным государственным финансовым фондом, созданным и действующим в соответствии с положениями закона для поддержки финансирования ряда мероприятий по защите и продвижению ценности культурного наследия, в которые не были инвестированы, поддерживались или инвестировались в недостаточной степени из государственного бюджета…».
Далее, пункт 3 и пункт 5 статьи 90 проекта Закона о культурном наследии гласит: «Фонд сохранения культурного наследия имеет юридический статус и свою печать. Центральный фонд сохранения культурного наследия создается решением министра культуры, спорта и туризма; местный фонд сохранения культурного наследия создается решением председателя провинциального народного комитета».
Между тем Закон о государственном бюджете (2015 г.) и статья 12 Декрета № 163/2016 «О направлениях реализации Закона о государственном бюджете» не определяют правовой статус внебюджетных государственных финансовых фондов.
Делегат предложил Редакционному комитету продолжить рассмотрение и уточнение на основе практики законности и целей Фонда сохранения культурного наследия, чтобы обеспечить осуществимость и согласованность с другими соответствующими законами и нормативными актами.
Участвуя в обсуждении содержания «Покупка и ввоз во Вьетнам реликвий и антиквариата вьетнамского происхождения из-за рубежа», делегат Сунг А Лен отметил, что в проекте, пункте 5, статье 49, говорится следующее: «В случае, если Министерство культуры, спорта и туризма выявляет реликвии и антиквариат, и предлагается план по их изъятию и выкупу из-за рубежа, премьер-министр принимает решение о плане изъятия или использует государственный бюджет для их приобретения и вывоза во Вьетнам, а реликвии и антиквариат приобретаются организациями и частными лицами и ввозятся во Вьетнам с целью сохранения, демонстрации, а не для получения прибыли или пожертвования государству, они будут пользоваться льготным режимом по налогу на импорт, налогу на добавленную стоимость и другим связанным налогам и сборам».
Между тем, в статье 47 Конституции вопросы, связанные с налогообложением, должны регулироваться законом. В настоящее время налог на импорт, налог на добавленную стоимость и другие налоги регулируются в специализированных законах. Статья 49 вышеуказанного законопроекта четко не предусматривает налоговые льготы для использования государственного бюджета для покупки и ввоза во Вьетнам реликвий и антиквариата, приобретенных организациями и частными лицами и ввезенных во Вьетнам с целью сохранения, демонстрации не для получения прибыли или дарения государству. В соответствии с каким законом предоставляются налоговые льготы? Должны быть конкретные ссылки для обеспечения осуществимости. В случаях, когда льготы отличаются от налоговых законов, необходимо вносить поправки и дополнять соответствующее содержание для создания последовательности и единства.
Далее делегат Сон А Лен принял участие в разработке статьи 93 проекта Закона о культурном наследии «О государственном управлении культурным наследием», который включает положения о полномочиях государственного управления культурным наследием Министерства культуры, спорта и туризма, Министерства планирования и инвестиций, Министерства финансов, Министерства общественной безопасности, Министерства национальной обороны, Министерства внутренних дел, Министерства иностранных дел, Министерства образования и профессиональной подготовки, Министерства строительства...
По словам делегата Сунг А Леня, законопроект, определяющий полномочия вышеуказанных министерств, не соответствует пункту 2 статьи 39 Закона об организации правительства, который гласит: «Правительство определяет функции, задачи, полномочия и организационную структуру каждого министерства и ведомства министерского уровня». Делегат попросил Редакционный комитет пересмотреть, скорректировать и дополнить его, чтобы привести его в соответствие с двумя вышеуказанными законами.
Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Лаокай также отметил, что статья 95 «Национальный совет по культурному наследию является консультативным органом премьер-министра» не соответствует главе VIII о государственном управлении.
Делегат также заявил, что положения Закона о создании межсекторальных организаций также необходимо пересмотреть, чтобы обеспечить соответствие содержанию Резолюции 27-NQ/TW от 9 ноября 2022 года 6-й Конференции Центрального Комитета партии о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период. В которой четко указано: «Внедрить принцип, согласно которому одна задача поручается только одному агентству для руководства и принятия на себя основной ответственности, а соответствующие агентства координируют свою деятельность для ее реализации; постепенно ликвидировать механизм межсекторальной координации, связанный с четким определением обязанностей руководителя».
Источник
Комментарий (0)