Необходимо уточнить правила учета общественного мнения
Правила сбора мнений общественности по проектам планирования являются одним из ключевых вопросов, упомянутых делегатами на конференции по сбору мнений по проекту Закона о городском и сельском планировании, недавно организованной делегацией Национальной ассамблеи провинции Куангнам .
Г-н Нгуен Фи Хунг, постоянный заместитель председателя провинциального комитета Вьетнамского Отечественного Фронта, сказал, что предыдущие соответствующие законы и проект Закона о городском и сельском планировании содержат положения об организации сбора мнений общественности по проектам планирования, но они нечеткие.
На практике представители Вьетнамского фронта Отечества в провинции участвовали во многих оценочных советах, а также комментировали проекты планировки многих населённых пунктов и обнаружили, что представленные документы содержат отчёты об организации общественных консультаций, но не соответствуют никаким стандартам. Во многих местах данные о них весьма поверхностны, поскольку собирают лишь несколько десятков мнений от тысяч домохозяйств в зоне действия проекта.
«В настоящее время нет официального документа, указа или циркуляра, чётко определяющего, кто является жилым сообществом, сколько человек необходимо опрашивать, и какое соотношение требуется для утверждения документации по планировке. Можно изучить и уточнить возможность сбора мнений от жилого сообщества как представителей домохозяйств. Как минимум, доля мнений должна составлять более 50% от общего числа домохозяйств в непосредственно связанных жилых районах, чтобы избежать формальности», — сказал г-н Нгуен Фи Хунг.
По словам г-на Нго Нгок Хунга, заместителя директора Департамента строительства, сбор мнений общественности по проектам планирования регламентировался и раньше, но на практике это очень сложно реализовать.
«Характер каждого типа планирования будет разным. Уровень воздействия каждого типа планирования также различен, поэтому невозможно установить единый регламент уровня и объёма консультаций. Например, при планировании на уровне провинции невозможно консультироваться с местным сообществом.
«Необходимо четко установить правила относительно предметов консультаций, потому что, например, был проект, расположенный посреди рисовых полей, в котором участвовали тысячи жителей, но было очень сложно определить предметы консультаций», - сказал г-н Нго Нгок Хунг.
«Подходящее» или «соответствующее» планирование?
В настоящее время при реализации любого проекта необходимо соблюдать требования соответствующего планирования. По данным Департамента планирования и инвестиций, после принятия Закона о городском и сельском планировании ожидается, что он станет ещё более обязательным, поэтому необходимо уточнить основу планирования. К этому времени все инвестиционные проекты должны будут соответствовать требованиям городского и сельского планирования, землепользования и провинциального планирования. Если проект соответствует всем трём требованиям, он идеален, но если нет, то его реализация будет очень сложной.
Г-н Нгуен Тан Ван, заместитель директора Департамента планирования и инвестиций, поднял вопрос: «Согласно правилам, планирование низового уровня должно соответствовать планированию высшего уровня. Но здесь необходимо установить, какое планирование должно быть приоритетным – городское, сельское и землепользование. В то же время необходимо чётко определить, какое планирование является приоритетным, чтобы другие планы могли следовать ему, особенно учитывая, что планирование землепользования должно корректироваться каждые 5 лет».
С местной точки зрения г-н Данг Хыу Фук, заместитель председателя Народного комитета района Зуйсюен, сказал, что предстоящее городское и сельское планирование должно предшествовать планированию землепользования и стать основой для планирования землепользования в здании.
Поскольку городское и сельское планирование интегрирует многие базовые аспекты развития территории и обеспечивает разумную структуру землепользования, соответствующую критериям планирования землепользования. Если же оно будет соответствовать критериям планирования землепользования, весьма вероятно, что проект планирования не сможет этого сделать.
Кроме того, необходимо предусмотреть положение, разрешающее вносить местные коррективы в планирование, чтобы гарантировать неизменность общей структуры и сделать процесс внедрения более удобным; в противном случае на низовом уровне будет совершенно непонятно, как с этим справиться.
Г-н Нго Нгок Хунг добавил, что понятие «пригодности» при планировании существенно отличается от понятия «правильности» или «совпадения». Долгое время даже небольшое отклонение от маршрута считалось нецелесообразным, что приводило к многочисленным корректировкам плана.
Небольшое отклонение необходимо скорректировать, несколько метров также необходимо скорректировать, но рекультивация земель невозможна. Кроме того, необходимо учитывать степень соответствия градостроительных норм низшего уровня планировке высшего уровня, иначе, если она будет жесткой, возникнет множество проблем при фактической реализации.
Законопроект о городском и сельском планировании (окончательный проект от 9 сентября 2024 года) состоит из 6 глав и 66 статей. Содержание законопроекта охватывает 3 основных направления политики, включая: разработку положений о системе городского и сельского планирования; разработку положений о создании, оценке, утверждении, обзоре и корректировке городского и сельского планирования; разработку положений о выборе консалтинговых организаций по планированию, источниках финансирования и других соответствующих положений для повышения качества и осуществимости городского и сельского планирования, а также права на доступ и предоставление информации о городском и сельском планировании.
Источник: https://baoquangnam.vn/gop-y-du-thao-luat-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-nhung-ban-khoan-tu-thuc-tien-o-quang-nam-3141828.html
![[Морские новости] Более 80% мировых контейнерных перевозок находится в руках MSC и крупных судоходных альянсов.](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/7/16/6b4d586c984b4cbf8c5680352b9eaeb0)
Комментарий (0)