Специальные меры политики в области развития сельского хозяйства и сельских районов в Законе о столице 2024 г.

Развитие экологического и устойчивого сельского хозяйства

В Законе о столице 2024 года сельскохозяйственное и сельское развитие предусмотрено в статье 32; статье 42; пункте 2, пункте e, пункте 1; пункте 5, статье 43.

Применение высоких технологий в посадке и уходе за цветами в районе Ме Линь, Ханой . Фото: Trong Tung

Это новое содержание по сравнению с Законом о столице 2012 года. Институционализируя задачи, изложенные в Постановлении № 19-NQ/TW Центрального Комитета партии о сельском хозяйстве, фермерах и сельских районах до 2030 года с видением до 2045 года и Постановлении № 15-NQ/TW, Закон о столице 2024 года устанавливает цели развития сельского хозяйства и сельских районов следующим образом: «Развитие сельского хозяйства столицы в направлении экологического и устойчивого сельского хозяйства; сосредоточение внимания на взаимодействии экологических, экономических и социальных факторов для сохранения и продвижения культурных и исторических ценностей в сельском хозяйстве и сельских районах; предотвращение и борьба со стихийными бедствиями, защита окружающей среды и экосистем, создание качественной продукции, продовольственной безопасности и высокой экономической эффективности» (пункт 1 статьи 32).

Закон о столице 2024 года предусматривает множество конкретных политик по развитию сельского хозяйства, сельских районов и фермеров в столице. В частности: Закон уполномочивает Городской народный совет регулировать сферу, предметы, содержание и уровни поддержки, превышающие предписанные уровни или еще не предписанные в документах вышестоящих государственных органов.

Народный совет города устанавливает объем, предметы, содержание и уровни поддержки, превышающие установленные уровни или еще не установленные в документах, издаваемых государственными органами, по следующим направлениям: сорта, трансфер технологий в семеноводстве; технологии сохранения и переработки сельскохозяйственной продукции; применение высоких технологий в сельскохозяйственном производстве; развитие экологического сельского хозяйства, сельского хозяйства в сочетании с туризмом, экспериментальное образование; природоохранная деятельность при производстве, первичной обработке и переработке сельскохозяйственной продукции; развитие цепочек связей, цепочек создания стоимости, рынков потребления продукции; развитие коллективного хозяйства, ремесленных деревень, ремесленных поселков и мероприятий по подготовке кадров в сфере высокотехнологичного сельского хозяйства, инновационных старт-ап предприятий в сфере сельского хозяйства и сельской местности (п. 2 ст. 32).

Целью настоящего постановления является поощрение развития экологического сельского хозяйства, современной сельской местности, цивилизованных фермеров, активного применения высоких технологий и передовых современных технологий управления в сельскохозяйственном производстве, при этом сохраняя и поощряя сельскую самобытность, культурные традиции и ремесленные деревни; уделяя особое внимание развитию и повышению качества человеческих ресурсов в сельскохозяйственном секторе, в котором фермеры являются субъектом, центром процесса развития сельского хозяйства, сельской экономики и нового сельского строительства.

Закон о сильной децентрализации для города предусматривает конкретные меры по использованию сельскохозяйственных земель. В частности, многоцелевое использование земель в районах концентрированного сельскохозяйственного производства: В районах концентрированного сельскохозяйственного производства сельскохозяйственные земли выделяются для использования при строительстве объектов, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственное производство, переработку, сохранение, демонстрацию, внедрение продукции, экспериментальное образование и экологический туризм (пункт 1 статьи 32).

Закон поручает Городскому народному совету регулировать условия, порядок и процедуры выдачи разрешений на строительство, виды работ и долю площади сельскохозяйственных угодий, используемую для строительства объектов на сельскохозяйственных землях, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственное производство, переработку, сохранение, демонстрацию, представление продукции, туристические ландшафты и экспериментальное образование в районах концентрированного сельскохозяйственного производства (пункт б, пункт 3, статья 32); Городской народный комитет имеет право принимать решения о выдаче разрешений на строительство объектов, непосредственно обслуживающих сельскохозяйственное производство в районах концентрированного сельскохозяйственного производства (пункт 4, статья 32).

Данное положение направлено на устранение трудностей при строительстве на сельскохозяйственных землях для некоторых видов деятельности в экологическом сельском хозяйстве, сельском хозяйстве в сочетании с туризмом, экспериментальном образовании, сельском хозяйстве в сочетании с торговлей и сферой услуг; сохранении и переработке сельскохозяйственной продукции; применении высоких технологий в сельскохозяйственном производстве и т. д.

Наряду с этим, использование и эксплуатация сельскохозяйственных земельных фондов на берегах рек и плавучих пляжей на обвалованных реках: Закон поручает Городскому народному совету регулировать форму использования и эксплуатации сельскохозяйственных земельных фондов на берегах рек и плавучих пляжей на обвалованных реках для сельскохозяйственного производства, экологического сельскохозяйственного производства, сельского хозяйства в сочетании с туризмом, экспериментального образования, обеспечивая принцип, согласно которому строительство на сельскохозяйственных землях на берегах рек и плавучих пляжах на обвалованных реках должно соответствовать планированию предотвращения и контроля наводнений на обвалованных реках, планированию дамб, планированию строительства и другому связанному планированию (пункт а, пункт 3, статья 32); Городской народный комитет принимает решение разрешить использование сельскохозяйственных земельных фондов на берегах рек и плавучих пляжей на обвалованных реках (пункт 4, статья 32).

Целью настоящего постановления является эффективное использование территории речных берегов и плавучих набережных в городе с упором на развитие сельского хозяйства, экологического сельского хозяйства в сочетании с осмотром достопримечательностей, экспериментальным образованием и экспериментальным туризмом, чтобы обеспечить высокую экономическую ценность, избежать отходов и соответствовать социально-экономическому развитию столицы.

В части применения инвестиционных стимулов: применять льготы по освобождению от уплаты и снижению арендной платы за пользование землей, водными поверхностями, налоговых ставок, а также освобождение от уплаты и снижение налога на прибыль организаций для проектов, использующих высокие и передовые технологии в области охраны окружающей среды, реагирования на изменение климата, очистки отходов и сточных вод; проектов по созданию высокотехнологичных сельскохозяйственных зон, высокотехнологичных сельскохозяйственных проектов и проектов развития деревень традиционных ремесел (пункты 1 и 2 статьи 43).

В части привлечения стратегических инвесторов: привлечение стратегических инвесторов в сферу высокотехнологичного сельского хозяйства, развитие высокотехнологичных зон, в том числе высокотехнологичных сельскохозяйственных зон в городе (пункты а, б, пункт 1, статья 42). Стратегические инвесторы имеют права, интересы и обязанности, предусмотренные статьей 42, и пользуются льготами, предусмотренными пунктом 5, статья 43.

Уголок Ханоя. Фото: Фам Хунг

Предпосылка для ускорения и прорыва

Ожидается, что Закон о столице 2024 года станет «ключом» к устранению препятствий на пути нынешнего развития сельского хозяйства Ханоя.

По словам доктора Као Дык Фата, бывшего министра сельского хозяйства и развития села, Закон о столице 2024 года открыл благоприятный правовой коридор для социально-экономического развития Ханоя. Однако для того, чтобы быть действительно эффективными, необходимы более подробные и конкретные правила для устранения давних проблем и продвижения новых тенденций в развитии сельского хозяйства и села.

В настоящее время Ханой имеет большую площадь сельскохозяйственных угодий в 196 626 гектаров к 2023 году, включая сельскохозяйственные земли, рисовые земли, многолетние культуры и аквакультурные площади. Однако площадь сельскохозяйственных угодий постепенно сокращается, в то время как сельскохозяйственный рост в основном обусловлен структурной трансформацией и увеличением добавленной стоимости, а не увеличением площади.

Закон о столице 2024 года позволил городу активно разрабатывать политику для разработки высокотехнологичных приложений, даже превосходящую общую политику всей страны. Однако необходимы четкие правила, гарантирующие, что применение высоких технологий и цифровых технологий приведет к широкомасштабной и устойчивой экономической и социальной эффективности.

Кроме того, развитие городского сельского хозяйства также является важной тенденцией, которую Ханою необходимо продвигать. Городское сельское хозяйство не только способствует обеспечению продовольствием густонаселенных районов, но и играет роль в создании рабочих мест и повышении доходов городских жителей.

В настоящее время новые критерии сельского строительства Ханоя не проводят четкого различия между регионами, что приводит к трудностям в практическом применении в каждой местности. Закон о столице 2024 года может стать правовой основой для корректировки городом этого набора критериев, чтобы точно отразить тенденции развития каждого региона, наилучшим образом удовлетворяя потребности людей.

Одним из вопросов, вызывающих особую озабоченность, является предотвращение стихийных бедствий и адаптация к изменению климата. Для развития экономики и обеспечения безопасности людей Закон о капитале разрешил строительство новых дамб, используя часть земельного участка за пределами дамбы Ред-Ривер для строительства общественных и гражданских сооружений.

Это требует тесной координации между городом и Министерством сельского хозяйства и развития села при рассмотрении планирования дамб, предотвращения наводнений и дренажа, особенно в районах, подверженных наводнениям, таких как берега рек Буй, Тич и Дай. Это помогает обеспечить безопасность от наводнений и эффективно реагировать на растущие риски стихийных бедствий из-за изменения климата.

Закон о столице 2024 года создал важные возможности для Ханоя в области устойчивого развития. Однако для эффективного продвижения положений закона городу необходимо быстро определить политику, поощряющую развитие высокотехнологичного сельского хозяйства, цифровых технологий и городского сельского хозяйства.

«Кроме того, корректировка критериев нового сельского строительства и усиление координации в планировании мер по предотвращению стихийных бедствий являются неотложными задачами, которые помогут Ханою развиваться уверенно и устойчиво, отвечая требованиям социально-экономического развития столицы в предстоящий период», — подчеркнул доктор Као Дык Фат.

Доктор Дан Ким Сон, бывший директор Института политики и стратегии развития сельского хозяйства и сельских районов (Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов), заявил, что для постепенной реализации Закона о столице 2024 года Ханою необходимо провести исследования и предложить конкретные и эффективные меры политики.

В сельском хозяйстве Ханой должен развивать науку и технологии, чтобы создать систему продуктов с особенно высокой ценностью для удовлетворения как внутренних, так и международных потребностей. В то же время обеспечить зеленую, чистую, красивую и безопасную экологическую среду. Ханой также нуждается в эффективных механизмах для сокращения разрыва в доходах между сельскими и городскими районами, создавая гармоничную среду развития сельских районов, фокусируясь на урбанизации.

 

«Ханою необходимо сосредоточиться на человеческом факторе, иметь решения для поддержки развития высококачественных человеческих ресурсов для повышения ценности сельскохозяйственного производства. В то же время содействовать внедрению программ и проектов профессиональной подготовки и перепрофилированию сельских работников в соответствии с потребностями каждого субъекта, формируя и развивая команду «сельскохозяйственных работников»; в то же время поддерживать формирование национальных центров и региональных центров высококачественной профессиональной подготовки и практики в столице» - Делегат Национального собрания Нгуен Тхи Лан (Директор Вьетнамской сельскохозяйственной академии) .

Источник: https://kinhtedothi.vn/chinh-sach-dac-thu-phat-trien-nong-nghiep-nong-thon-trong-luat-thu-do-2024.html