23 июня Министерство внутренних дел направило в провинциальные партийные комитеты, городские партийные комитеты и народные комитеты провинций и городов официальное распоряжение № 4168/BNV-CQDP, содержащее рекомендации по ряду вопросов, касающихся организации административного аппарата и подразделений.
Соответственно, на основании Постановления Национального собрания № 203/2025/QH15 от 16 июня 2025 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Конституции Социалистической Республики Вьетнам, Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15, Заключения Политбюро и Секретариата № 169-KL/TW от 20 июня 2025 года о сосредоточении внимания на завершении задачи реорганизации аппарата и административных подразделений, Министерство внутренних дел направляет ряд положений по реорганизации аппарата и административных подразделений следующим образом:
Во-первых , от числа заместителей председателей Народных комитетов на провинциальном и коммунальном уровнях.
Что касается численности заместителей председателя провинциальных народных комитетов, то в 23 (новых) провинциях и городах, образованных после урегулирования в соответствии с Постановлением № 202/2025/QH15 от 12 июня 2025 года Национального собрания об упорядочении провинциальных административных единиц, во исполнение вышеупомянутого Заключения № 169-KL/TW Политбюро и Секретариата, в ближайшем будущем численность заместителей председателя провинциальных народных комитетов после урегулирования и слияния будет сохранена прежней, с тем чтобы в течение 5 лет численность заместителей председателя провинциальных народных комитетов в (новых) провинциях и городах была в основном упорядочена в соответствии с правилами.
Для 23 (новых) провинций и городов, образованных после урегулирования в соответствии с Постановлением № 202/2025/QH15 от 12 июня 2025 года Национального собрания об упорядочении административных единиц провинциального уровня, реализующим Заключение № 169-KL/TW Политбюро и Секретариата, упомянутое выше, в ближайшем будущем число заместителей председателей провинциальных народных комитетов после урегулирования и слияния будет сохранено прежним, гарантируя, что в течение 5 лет число заместителей председателей провинциальных народных комитетов в (новых) провинциях и городах будет в основном упорядочено в соответствии с правилами.
Что касается 11 провинций и городов, не выполнивших данное положение, то количество заместителей председателя Народного комитета провинции должно соответствовать положениям пункта а) пункта 1 и пункта а) пункта 2 статьи 7 Постановления правительства № 08/2016/ND-CP от 25 января 2016 года, определяющим количество заместителей председателя Народного комитета, а также порядок и процедуры избрания, отставки, увольнения, смещения, перевода и смещения членов Народного комитета (изменено и дополнено Постановлением № 115/2021/ND-CP от 16 декабря 2021 года).
Для провинций и городов, где документами компетентных органов или законами и постановлениями Национального собрания установлено количество заместителей председателя провинциального народного комитета, применяются положения документов компетентных органов или законов и постановлений Национального собрания.
Что касается количества заместителей председателя Народного комитета уровня коммуны, то в Народном комитете уровня коммуны имеется не более 2 заместителей председателя.
Что касается количества заместителей председателя Народного комитета уровня коммуны, то в Народном комитете уровня коммуны имеется не более 2 заместителей председателя.
Во-вторых , о структуре членов Народного комитета на провинциальном и общинном уровнях.
Структура состава провинциального народного комитета осуществляется в соответствии с положениями пункта 1 статьи 3 постановления правительства № 08/2016/ND-CP от 25 января 2016 года (изменено и дополнено постановлением правительства № 115/2021/ND-CP от 16 декабря 2021 года).
В структуру Народного комитета коммуны входят члены, являющиеся руководителями специализированных учреждений Народного комитета коммуны, члены, отвечающие за военные вопросы, и члены, отвечающие за общественную безопасность.
В-третьих , об обязанностях, полномочиях, организации и деятельности органов местного самоуправления в особых зонах с численностью постоянного населения менее 1000 человек (местное самоуправление не организовано).
В целях скорейшей организации управления особой зоной с численностью постоянного населения менее 1000 человек (включая особые зоны: Бать Лонг Ви, Чыонг Ша, Кон Ко, Хоанг Ша) в соответствии с положениями статьи 28 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15 Министерство внутренних дел дает следующие указания:
Относительно организационной структуры Народного комитета особой зоны: Народный комитет особой зоны состоит из председателя, не более 2 заместителей председателя Народного комитета и членов; В соответствии с положениями Указа № 150/2025/ND-CP от 12 июня 2025 года, Указа № 118/2025/ND-CP от 9 июня 2025 года Правительства, Провинциальный народный комитет принимает решение о структуре членов Народного комитета особой зоны и организации специализированных учреждений и центров государственных административных услуг при Народном комитете особой зоны для обеспечения упорядоченности, эффективности, результативности, результативности и соответствия численности населения, природной территории, социально-экономическим характеристикам и специфическим особенностям каждой особой зоны.
Назначение председателя и заместителя председателя Народного комитета особой зоны осуществляется в соответствии с положениями пункта 3 статьи 2 Постановления № 203/2025/QH15 Национального собрания. Члены Народного комитета особой зоны назначаются председателем Народного комитета провинции.
В официальном сообщении Министерства внутренних дел также четко изложены порядок реализации задач и полномочий органов местного самоуправления в особых зонах:
- Народный комитет и председатель Народного комитета особой зоны осуществляют задачи и полномочия, предусмотренные статьями 22 и 23 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15. Народный комитет особой зоны также осуществляет задачи и полномочия, предусмотренные пунктами c и d статьи 2; пунктами c, d, dd, пунктом 3, пунктом 4, пунктом 5, пунктом 6 и пунктом 9 статьи 21 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15.
- Народный совет провинции или города с особой зоной выполняет задачи и полномочия, указанные в пункте 1, подпункте «б» пункта 2, подпункте «б» пункта 3, пункте 8 статьи 21 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15.
- Народный комитет провинции или города с особой зоной выполняет задачи и полномочия, указанные в подпункте «а» пункта 2, подпункте «а» пункта 3 пункта 7 статьи 21 Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15.
На основе внедрения двухуровневого местного самоуправления с 1 июля 2025 года в соответствии с Законом об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15, документами компетентных органов, Центрального руководящего комитета и соответствующих центральных агентств, а также исходя из местной практики, Министерство внутренних дел будет рекомендовать Правительству издать Указ, определяющий задачи, полномочия, организацию и деятельность Народного комитета, Председателя Народного комитета, специализированных агентств и других административных организаций, подчиненных Народному комитету особых зон с численностью постоянного населения менее 1000 человек.
В-четвертых , о руководстве по типовому регламенту работы Народного комитета коммуны (новый) и типовым документам Народного комитета коммуны (новый)
Министерство внутренних дел приводит типовые Правила работы Народного комитета на уровне коммуны (новые) и образцы документов Народного комитета на уровне коммуны в прилагаемом Приложении.
Исходя из особенностей и практической ситуации в каждом населенном пункте коммуны, корректировать, дополнять и обнародовать Регламент работы Народного комитета на уровне коммуны в целях соответствия требованиям местного самоуправления, соответствия требованиям близости к народу и лучшего служения народу.
В-пятых , о преобразовании деревень и поселков, а также о переименовании деревень и поселков в связи с дублированием названий во вновь образованных административных единицах общинного уровня после реорганизации.
На данный момент сохранить деревни и жилые группы в административных единицах на уровне коммун (новых) нетронутыми до тех пор, пока правительство не примет новых постановлений.
Определение типа общественной организации на уровне административной единицы коммуны (новый) осуществляется в соответствии с положениями Закона № 10/2022/QH15 «О реализации демократии на низовом уровне». Соответственно, организация деревень и жилых групп осуществляется следующим образом:
- Деревни организованы в коммуны и особые зоны (ниже коммун и особых зон находятся деревни); жилые группы организованы в районы (ниже районов находятся жилые группы). Если особая зона признана городским типом в соответствии с положениями закона (особая зона Фукуока), ниже особой зоны находятся жилые группы.
- В случае объединения или преобразования коммун и городов с районами для создания (новых) районов: унифицировать организацию жилых групп в (новых) районах;
- В случае слияния и присоединения города к коммуне с целью создания (новой) коммуны: объединить деревни в (новую) коммуну.
Закон № 72/2025/QH15 об организации местного самоуправления устанавливает, что Народный совет коммуны имеет право создавать, реорганизовывать, распускать, присваивать и переименовывать деревни и населённые пункты (пункт d, пункт 2, статья 21). Исходя из этого, преобразование деревень и населённых пунктов, а также переименование деревень и населённых пунктов в связи с дублированием названий во вновь образованных административных единицах коммуны после реорганизации осуществляются следующим образом:
- Для преобразования деревень в жилые группы или жилых групп в деревни: Народный комитет на уровне коммуны (новый) составляет список деревень, которые необходимо преобразовать в жилые группы, или список жилых групп, которые необходимо преобразовать в деревни, и представляет его в Народный совет того же уровня для рассмотрения и принятия решения.
– Для изменения названия деревни или жилого комплекса в связи с дублированием названий: Народный комитет коммуны (новый) разрабатывает план, консультируется с избирателями, представляющими домохозяйства деревни или жилого комплекса. Если более 50% избирателей, представляющих домохозяйства, согласны, Народный комитет коммуны дорабатывает план и представляет его Народному совету коммуны для рассмотрения и принятия решения.
- В случае, если провинции и города преобразовали деревни и жилые группы или переименовали деревни и жилые группы из-за дублирования названий в административных единицах уровня коммун (новых), образованных после соглашения 2025 года до вступления в силу Закона об организации местного самоуправления № 72/2025/QH15, вышеуказанное содержание не подлежит повторной реализации.
Выше приведены некоторые рекомендации по организации аппарата и административных подразделений при внедрении двухуровневой системы местного самоуправления. В случае возникновения трудностей или проблем в процессе внедрения, народным комитетам провинций и городов предлагается незамедлительно сообщать об этом в Министерство внутренних дел для обобщения информации и представления компетентным органам для рассмотрения и принятия решения.
Источник: https://nhandan.vn/uy-ban-nhan-dan-cap-xa-co-khong-qua-2-pho-chu-tich-post889056.html
Комментарий (0)