3 ноября, продолжая 6-ю сессию, Национальное собрание обсудило в зале ряд материалов с различными мнениями по проекту Закона о земле (с изменениями).
Перед тем, как обсудить в зале некоторые положения с различными мнениями по проекту Закона о земле (измененному), Национальная Ассамблея выслушала доклад председателя Экономического комитета Национальной Ассамблеи Ву Хонг Тханя о разъяснении, принятии и пересмотре проекта Закона о земле (измененному). В докладе некоторые положения были перечислены с одним вариантом и некоторые положения с двумя вариантами на выбор.
СОДЕРЖАНИЕ ИМЕЕТ ПЛАН
Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань сказал, что есть один вариант содержания: возврат земель в целях национальной обороны и безопасности; возврат земель для социально-экономического развития в интересах государства и общества (статьи 78 и 79) . Некоторые мнения предлагали добавить случай возврата земель для строительства станций, портов и информационных работ по безопасности. Приняв мнения, законопроект добавил этот случай в пункт 4 статьи 78.
В некоторых мнениях предлагалось добавить случай «возврата земель для реализации проектов, определенных в национальном планировании, национальном отраслевом планировании, провинциальном планировании, которые были одобрены Национальной ассамблеей и премьер-министром, и приняли решение об инвестиционной политике». Включая мнения, законопроект добавил случай возврата земель для «реализации проектов, которые были одобрены Национальной ассамблеей и премьер-министром, и приняли решение об инвестиционной политике в соответствии с положениями закона».
Согласно данному постановлению, проекты хозяйственных организаций с участием иностранного инвестиционного капитала, не подпадающие под случаи, указанные в пунктах 1-30 статьи 79, но одобренные Национальным собранием и Премьер-министром, а также при наличии решения об инвестиционной политике, подлежат изъятию земель.
В некоторых мнениях предлагалось добавить положения для подготовки к случаям, когда возврат земель действительно необходим, но пока не включен в положения Закона. В ответ на мнения в законопроект были добавлены положения о «реализации проектов и работ в национальных и общественных интересах, которые не подпадают под случаи, указанные в пунктах 1–31 настоящей статьи, Национальное собрание вносит изменения и дополнения в случаи возврата земель настоящего Закона в упрощенном порядке».
Что касается условий компенсации, поддержки и переселения при изъятии земель для целей национальной обороны, безопасности и социально-экономического развития в интересах государства и общества (пункт 3 статьи 80 и пункт 5 статьи 87), то некоторые мнения предлагают изучить положения пункта 3 статьи 80 о «завершении утверждения планов компенсации, поддержки, переселения и мероприятий по переселению» как более осуществимые на практике. В ответ на замечания в законопроект добавлен один из случаев, соответствующих условиям завершения утверждения компенсационных, поддерживающих, переселенческих планов и мероприятий по переселению, для выдачи решения о восстановлении земель, который наступает после того, как «лицо, у которого изымается земельный участок, добровольно передаст его государству и обустроит для временного проживания или оплатит временное проживание» (пункт 5 статьи 87), чтобы побудить людей добровольно передать изъятые земельные участки, способствуя ускорению работ по компенсации, поддержке и переселению, а также способствуя скорейшей реализации инвестиционных проектов на практике, при этом обеспечивая требование ограничения воздействия на жизнь и деятельность людей.
Что касается случаев аренды земли с единовременным и ежегодным взиманием арендной платы (п. 2 ст. 121), есть мнения, предлагающие дополнить правила в направлении бизнеса с недвижимостью, например, аренды офисов, что является случаем, когда государство арендует землю и взимает арендную плату за землю единовременно, в соответствии с характером делового продукта, связанного с правами землепользования, и для защиты интересов покупателя недвижимости, который часто является более слабой стороной с точки зрения информации в отношениях купли-продажи продуктов недвижимости. Если это случай аренды земли с ежегодным взиманием арендной платы, то если продавец не продолжит платить арендную плату, это повлечет риски для покупателя. Вобрав мнения, законопроект дополняет соответствующие положения в пункте б) п. 1 ст. 121 в случае аренды земли с единовременным взиманием арендной платы за землю.
В отношении субъектов, которым разрешено использовать земли национальной обороны и безопасности в сочетании с трудовой производственной и хозяйственно-строительной деятельностью (пункт 1 статьи 202) , Правительство 29 августа 2023 года представило Национальному собранию Доклад № 411/BC-CP о результатах реализации Постановления № 132/2020/QH14. К 23 октября 2023 года в законопроект, прилагаемый к отчету № 598/BC-CP, была добавлена тема «предприятия, объединяющие экономику с национальной обороной и безопасностью, управляемые Министерством национальной обороны и Министерством общественной безопасности», чтобы соответствовать действительности ряда предприятий, в которых государство владеет 100% капитала, непосредственно обслуживающих национальную оборону и безопасность (QPAN), после проведения процедуры повторного признания в соответствии с положениями Закона о предприятиях 2020 года, измененного и дополненного рядом статей Закона № 03/2022/QH15 и Указа № 16/2023/ND-CP от 25 апреля 2023 года об организации, управлении и функционировании предприятий, непосредственно обслуживающих QPAN, и предприятия, объединяющие экономику с QPAN, не признаются повторно как предприятия, непосредственно обслуживающие QPAN, а как предприятия, объединяющие экономику с QPAN, в то время как в действительности они управляют и используют землю QPAN, совмещенную с деятельностью. производство труд, экономическое строительство
Постоянная комиссия Национального собрания предложила правительству уточнить, относится ли этот субъект к «предприятиям, сочетающим экономику с военной и оборонной деятельностью, в которых государство владеет 100% уставного капитала и которые управляются Министерством национальной обороны и Министерством общественной безопасности» или включает предприятия, сочетающие экономику с военной и оборонной деятельностью, в которых государство владеет от 50% до менее 100% капитала; рассмотреть вопрос о расширении предмета применения, что не соответствует принципу легализации положений Постановления № 132/2020/QH14, которое носит пилотный характер с ограниченными субъектами применения и сферой применения.
Кроме того, рекомендуется, чтобы Правительство направило строгое выполнение правовых норм по управлению и использованию военных земель в сочетании с трудовой производственной деятельностью и экономическим развитием для обеспечения целей государственного управления, предотвращения потерь или нарушений и влияния на военные задачи. Компетентный утверждающий орган несет ответственность за обеспечение строгости в процессе утверждения планов землепользования, а предприятия, чьи планы утверждены, несут ответственность за организацию выполнения планов землепользования для обеспечения эффективности.
СОДЕРЖАНИЕ ОСТАЕТСЯ ДВУМЯ ВАРИАНТАМИ
Что касается оставшихся 2 вариантов , председатель Экономического комитета сказал, что в отношении прав и обязанностей в отношении использования жилых земель вьетнамцев, проживающих за рубежом (пункт 5, статья 4, пункт e, пункт 1, статья 28, пункт d, пункт 1, статья 37, статья 44, пункт 1, статья 181, пункт 4, статья 184, пункт 1, статья 188) , некоторые мнения предлагали внести поправки в правила в направлении того, чтобы вьетнамцы, проживающие за рубежом с вьетнамским гражданством, которые являются гражданами Вьетнама, имели полные права, связанные с землей (а не только права на жилые земли), как и вьетнамские граждане в стране (физические лица в стране); сохранить ту же политику, что и действующий закон для лиц вьетнамского происхождения, проживающих за рубежом (без вьетнамского гражданства). Законопроект предусматривает 02 варианта.
Вариант 1: Принятие комментариев и внесение поправок в нормативные акты для содействия росту инвестиций и привлечению денежных переводов от вьетнамских граждан, проживающих за рубежом. В этом направлении необходимо пересмотреть нормативные акты, касающиеся прав землепользования вьетнамских граждан, проживающих за рубежом, в других законах, таких как Закон о жилье, Закон о торговле недвижимостью, процесс и процедуры подтверждения граждан Вьетнама, проживающих за рубежом, и т. д.
Вариант 2: При сохранении действующего законодательства вьетнамцы, проживающие за границей и имеющие вьетнамское гражданство, имеют те же права на землепользование, что и вьетнамцы, проживающие за границей без вьетнамского гражданства (лица вьетнамского происхождения, проживающие за границей).
Большинство членов Постоянного комитета Национального собрания согласились с вариантом 1 и запросили мнение Национального собрания по этому вопросу. В резолюции № 18-NQ/TW не упоминается содержание, касающееся прав вьетнамцев, проживающих за рубежом, на передачу прав землепользования.
Что касается прав и обязанностей хозяйственных организаций и государственных служб (ГСП), использующих арендованные земли с ежегодной оплатой (статья 34) , некоторые мнения согласны с Отчетом о проверке Экономического комитета, предполагая, что при расширении сферы ГСП, которым разрешен доступ к аренде земли, необходимо контролировать права ГСП: не продавать, не закладывать, а деловая кооперация не должна быть длительной для обеспечения земельного фонда государства. В ответ на мнения законопроект исключил права ГСП продавать и вносить капитал с использованием прав аренды в договорах аренды земли. Для активов, прикрепленных к земле, есть 2 варианта.
Вариант 1: При выборе формы ежегодной арендной платы землепользователю не разрешается продавать, закладывать или вносить капитал активами, прикрепленными к арендованной земле. Хотя активы создаются землепользователем, поскольку гражданское законодательство предусматривает, что обращение с активами на земле и землей должно осуществляться синхронно, этот вариант помогает сохранить землю, происхождение которой - земля, предоставленная государством землепользователю (теперь преобразованная в форму аренды земли).
Вариант 2: При выборе формы ежегодной арендной платы землепользователь имеет право продавать, закладывать и вносить в капитал имущество, закрепленное за арендуемым земельным участком.
Большинство мнений Постоянной комиссии Национального собрания согласны с вариантом 1.
В отношении лиц, непосредственно не занимающихся сельскохозяйственным производством и получающих в пользование рисовые угодья (п. 7 ст. 45) , законопроектом предусмотрено 3 варианта условий для лиц, непосредственно не занимающихся сельскохозяйственным производством, при получении в пользование рисовых угодий.
Вариант 1: Необходимо создать экономическую организацию и иметь план использования рисовых земель во всех случаях.
Вариант 2: Никаких ограничений по условиям.
Вариант 3: При передаче лицу, не занятому непосредственно в сельскохозяйственном производстве, рисовых земель сверх лимита, установленного пунктом 1 статьи 177, необходимо создать хозяйственную организацию и разработать план использования рисовых угодий.
Относительно планирования и планов землепользования (глава V): Относительно принципов разработки и утверждения планов землепользования на всех уровнях (пункт 9 статьи 60) существует 03 варианта.
Вариант 1: Разрешить одновременную подготовку планов землепользования, но план более высокого уровня должен быть одобрен и решен до плана более низкого уровня. Когда период планирования землепользования заканчивается, а план нового периода не был решен и не утвержден компетентным органом, невыполненные цели будут продолжать реализовываться до тех пор, пока планирование землепользования следующего периода не будет решено и утверждено компетентным государственным органом.
Вариант 2: Планы землепользования разрабатываются одновременно; первым принимается решение или утверждается план, составленный и оцененный первым. После принятия решения или утверждения плана, в случае возникновения противоречий, план нижнего уровня необходимо скорректировать, чтобы он соответствовал плану верхнего уровня.
Вариант 3: Планирование землепользования на всех уровнях устанавливается, решается и утверждается в соответствии с положениями закона о планировании.
Большинство мнений Постоянной комиссии Национального собрания согласны с вариантом 1.
Что касается целевых показателей землепользования, определенных в содержании провинциального и районного планирования землепользования (статьи 65 и 66), то существует 2 варианта.
Вариант 1: Населенные пункты определяют квоты землепользования в провинциальном планировании землепользования, которые были выделены в национальном планировании землепользования, и земельные квоты в соответствии с потребностями провинции в землепользовании; определяют квоты землепользования в районном планировании землепользования в соответствии с потребностями в землепользовании на уровне района и коммуны.
Вариант 2: Закон устанавливает типы земель, которые необходимо определить в качестве целевых показателей при провинциальном и районном планировании землепользования.
Большинство мнений Постоянного комитета Национального собрания согласились с Планом.
Что касается организации реализации землеустройства и планов землепользования, распределения землеустроительных работ на провинциальном уровне и землеустроительных работ на районном уровне (статья 76) , то здесь возможны 2 варианта:
Вариант 1: Добавить пункт 9, устанавливающий, что «Правительство устанавливает принципы распределения квот землепользования на провинциальном уровне и квот землепользования на районном уровне», подтверждая научные и разумные принципы распределения квот землепользования на всех уровнях, избегая произвола в процессе реализации.
Вариант 2: Сохранить положения в том виде, в каком они содержатся в проекте закона, представленном Национальной ассамблее на 5-й сессии, без положений о принципах распределения квот землепользования на провинциальном уровне и квот землепользования на районном уровне, что обеспечит гибкость в процессе реализации.
Большинство мнений Постоянного комитета Национального собрания согласились с Планом.
Что касается реализации проектов коммерческого жилья, смешанного жилья и проектов коммерческого и сервисного строительства (пункт 27 статьи 79, пункт б, пункт 1 статьи 126, пункт а, пункт 1 статьи 127, пункт 1 и пункт 6 статьи 128) , некоторые мнения предлагают четко указать, что проекты коммерческого жилья, смешанного жилья и проектов коммерческого и сервисного строительства являются одним из случаев изъятия земель; Провинциальный народный совет должен установить критерии для принятия решений по проектам такого типа, чтобы проводить торги для отбора инвесторов для реализации проекта в соответствии с фактической ситуацией на местности; остальные случаи являются случаями аукциона прав землепользования. Законопроект предусматривает 2 варианта.
Вариант 1: С учетом замечаний и на основании отчета № 598/BC-CP в законопроект внесены соответствующие изменения в пункт 27 статьи 79, пункт 1 статьи 126 и пункт 1 статьи 127. Соответственно, для коммерческих жилищных проектов, проектов смешанного жилья и коммерческих и сервисных проектов должны проводиться аукционы по продаже прав землепользования и торги по выбору инвесторов, использующих землю.
Вариант 2: Принимать мнения в направлении регулирования проектов коммерческого жилья, смешанного жилья и коммерческих и сервисных проектов, связанных с конкретными критериями и условиями в случаях, когда государство изымает земли для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах.
Относительно развития, эксплуатации и управления земельным фондом (глава VIII): Относительно проектов с использованием земельных фондов, созданных государством (статья 113), существует 2 варианта:
Вариант 1: Исключить положение о проектах с использованием земельных фондов, созданных государством, поскольку значение термина «проекты по созданию земельного фонда» неясно. Организации по развитию земельного фонда инвестируют только в создание технической инфраструктуры на выделенных землях для организации аукционов по продаже прав землепользования; выделяют и сдают в аренду земли для реализации инвестиционных проектов в соответствии с законодательством; предоставляют в краткосрочную аренду организациям и физическим лицам земли из нераспределенного земельного фонда, арендуют... (пункт 2 статьи 116) под руководством провинциального народного комитета (пункт 2 статьи 114).
Вариант 2: Сохранение положений о проектах с использованием земельных фондов, созданных государством, и назначение компании по управлению государственным земельным фондом в качестве инвестора для реализации проектов, указанных в настоящей статье. Соответственно, особо подчеркивается роль компании по управлению государственным земельным фондом как «государственного инвестора» в реализации проектов по созданию земельных фондов. Через компанию по управлению государственным земельным фондом государство становится создателем, организатором и лидером первичного рынка земельных участков для их непосредственного распределения под инвестиционные проекты.
Большинство мнений Постоянной комиссии Национального собрания согласны с вариантом 1.
Что касается Фонда развития земель (статья 115), то здесь возможны два варианта.
Вариант 1: Удалить эту статью. Исследовать возможность объединения функций и задач Фонда развития земель в проекте закона с TCPTQD. Фонд развития земель является лишь посредником для получения ресурсов из государственного бюджета на цели компенсаций, поддержки, переселения и создания земельного фонда TCPTQD. В проекте закона предусматривается, что Фонд развития земель является внебюджетным финансовым фондом, содержание которого во многом отличается от Закона о государственном бюджете, Закона о государственных инвестициях и Постановления № 792/NQ-UBTVQH14 от 22 октября 2014 года Постоянной комиссии Национальной ассамблеи «О ряде задач и решений по содействию реализации политики и законов об управлении и использовании внебюджетных государственных финансовых фондов». Предлагаемые законопроектом поправки к Закону о государственном бюджете создадут прецедент, искажающий принципы управления внебюджетными финансовыми фондами из государственного бюджета.
Вариант 2: Оставить это.
Большинство мнений Постоянного комитета Национального собрания согласились с Планом.
В части организации развития земельного фонда (статья 116) законопроект предусматривает 2 варианта:
Вариант 1:
Положения Закона о функциях TCPTQD. Продолжить пересмотр функций, внедрив более строгие и четкие инструкции и механизмы реализации конкретных функций. Изучить возможность исключения положения о функции «реализации проектов создания земельного фонда», предусмотренного в Варианте 1 статьи 113. В законопроекте предлагаются два варианта функции реализации проектов создания земельного фонда, соответствующие двум вариантам статьи 113.
Вариант 2: Общие положения о месте и роли организации по развитию земельного фонда в Законе, дополнив положениями, уточняющими сферу деятельности, уровень автономии и самостоятельности организации по развитию земельного фонда, взаимоотношения между компетентными государственными органами на местном уровне и организацией по развитию земельного фонда при выполнении конкретных задач; возложив на Правительство обязанность определить функции, организационную структуру, механизм управления, порядок функционирования, механизм исполнения функций и финансовый механизм организации по развитию земельного фонда. В настоящее время у Правительства нет проекта по совершенствованию модели деятельности организации по развитию земельного фонда, и недостаточно условий для их определения в Законе.
В обоих вариантах Правительство отвечает за организацию реализации настоящего постановления, обеспечивая его эффективность, строгость и соблюдение правовых норм. Большинство членов Постоянной комиссии Национальной ассамблеи согласны с вариантом 1.
Относительно соотношения дел об истребовании земель и соглашений о получении прав землепользования на земельные участки, в настоящее время имеющих права землепользования (пункт 1 и пункт 6 статьи 128): Относительно соотношения дел об истребовании земель и соглашений о получении прав землепользования для проектов социально-экономического развития, не использующих государственный бюджетный капитал (проекты коммерческого жилья также должны соответствовать условиям о типе земли) (пункт б) пункта 1 статьи 128) существует 2 варианта.
Вариант 1: Внесение изменений в сторону приоритетности заключения соглашений о предоставлении прав землепользования для инвестиционных проектов (без использования средств государственного бюджета) в случаях изъятия земель. Данное направление было предложено Правительством в докладе № 598/BC-CP.
Вариант 2: Отсутствие положений о приоритетном согласовании получения прав землепользования для частных инвестиционных проектов (без использования средств государственного бюджета) в случаях изъятия земель.
Что касается соотношения дел об изъятии земель и прав землепользования для проектов социально-экономического развития (проекты коммерческого жилья также должны соответствовать условиям по типу земли) (пункт 6 статьи 128), то здесь возможны 2 варианта.
Вариант 1: сохранить законопроект, внесенный в Национальное собрание на 5-й сессии: «В случаях, когда инвестор в настоящее время имеет права землепользования, инвестор обязан изменить целевое назначение земельного участка для реализации проектов социально-экономического развития».
Вариант 2: Поправка в сторону предоставления приоритета лицам, которые в настоящее время имеют права землепользования: «Землепользователям, которые в настоящее время имеют права землепользования и предложили инвестиционные проекты в соответствии с планированием землепользования и запросили изменение целевого назначения земли, которые были в принципе одобрены компетентными государственными органами и в то же время одобрены инвесторами в соответствии с положениями закона об инвестициях, разрешается использовать землю для реализации проектов без изъятия земли государством в соответствии с положениями статьи 79 настоящего Закона».
Большинство мнений Постоянной комиссии Национального собрания согласны с вариантом 2.
Что касается соглашения о получении права землепользования или использовании существующих прав землепользования для реализации проектов коммерческого жилья, то здесь возможны два варианта.
Вариант 1: Сохранить положения о видах земель, используемых для строительства коммерческого жилья, на основе соглашений о предоставлении права землепользования или о наличии права землепользования, как в действующем Жилищном законе: строительство коммерческого жилья может осуществляться только при наличии права землепользования, если это земли, предназначенные для проживания в жилых домах, или земли, предназначенные для проживания в жилых домах и иные земли (кроме земель, предназначенных для проживания в жилых домах, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, земли несельскохозяйственного назначения); строительство коммерческого жилья может осуществляться только на основе соглашений о предоставлении права землепользования для строительства коммерческого жилья.
Вариант 2 : Предложение расширить типы земель, используемых для проектов коммерческого жилья, путем заключения соглашений о получении прав землепользования или о наличии прав землепользования с условиями получения неограниченной передачи типов земель.
Большинство мнений Постоянной комиссии Национального собрания согласны с вариантом 1.
Относительно выдачи Свидетельств домохозяйствам и гражданам, пользующимся земельными участками без документов на право землепользования, не нарушающих земельное законодательство и не являющихся объектом внесудебного предоставления земельных участков (статья 139) , законопроектом в пункте 3 статьи 139 изложены следующие варианты:
Вариант 1: Предлагается установить срок признания права землепользования до 1 июля 2014 года.
Вариант 2 : Предложить изменить момент признания права землепользования на момент подачи заявления на получение Сертификата.
Большинство мнений в Постоянном комитете Национального собрания согласились с вариантом 1.
Относительно ежегодной оплаты арендной платы за землю (п. 3 ст. 154) возможны 2 варианта.
Вариант 1: Правительство устанавливает ставку корректировки в случае увеличения годовой арендной платы за землю по сравнению с предыдущим периодом, но ставка корректировки не должна превышать общий индекс ИПЦ за предыдущий 5-летний период.
Вариант 2: Правительство устанавливает размер корректировки в случае увеличения годовой арендной платы за землю по сравнению с предыдущим периодом.
Большинство мнений Постоянной комиссии Национального собрания согласны с вариантом 1.
Что касается методов оценки земли и применимых случаев и условий (статья 159), то здесь возможны два варианта.
Вариант 1: Закон определяет содержание методов оценки земель, но поручает Правительству определить случаи и условия применения каждого метода. Правительство предлагает это направление в докладе № 598/BC-CP.
Вариант 2: Положения Закона о содержании методов оценки земли, а также случаях и условиях применения каждого метода.
Содержание вариантов законопроекта, предложенных Правительством в проекте Закона, приложенном к Отчету № 598/BC-CP, и проект Указа о внесении изменений в Указ № 44/2014/ND-CP о ценах на землю.
Большинство мнений Постоянной комиссии Национального собрания согласны с вариантом 2.
В отношении деятельности по освоению морских пространств (статья 191) , предоставления земельных участков и аренды земельных участков для реализации инвестиционных проектов, связанных с деятельностью по освоению морских пространств, законопроект устанавливает общий принцип, согласно которому инвесторам, инвестиционные проекты, связанные с деятельностью по освоению морских пространств, получившие принципиальное одобрение уполномоченных государственных органов, предоставляются морские участки для осуществления деятельности по освоению морских пространств одновременно с предоставлением земельных участков и арендой земельных участков для реализации инвестиционных проектов. В отношении иного содержания законопроект предусматривает два варианта в пункте 6 статьи 191.
Вариант 1: Поручить Правительству разработать конкретные правила для инвестиционных проектов, связанных с выходом в море, форм отбора инвесторов для реализации инвестиционных проектов, связанных с выходом в море, стоимости выхода в море и т. д. Выход в море должен осуществляться не только в соответствии с положениями земельного законодательства, но и с положениями законов о планировании, инвестициях, государственных инвестициях, строительстве, окружающей среде, ресурсах, морской и островной среде и другими соответствующими законами, поэтому необходимо наличие единообразных правил. Данный вариант предусматривает только принципиальное содержание, соответствующее сфере действия Закона о земле, и поручает Правительству разработать правила, обеспечивающие гибкость в процессе реализации.
Вариант 2: Изменить и урегулировать порядок выделения земель и аренды земель только в отношении земель, непосредственно используемых для осуществления деятельности по выходу к морю, в соответствии с принципом одновременного выделения земель и выделения морских территорий.
В настоящем плане изначально разъясняется ряд инвестиционных проектов, предусматривающих проведение мероприятий по рекультивации земель. Однако в отношении инвестиционных проектов, предусматривающих проведение мероприятий по рекультивации земель, реализуемых инвесторами с использованием собственных средств, в настоящем плане пока не разъясняется случай, когда инвестиционный проект включает земельные участки, не используемые для проведения мероприятий по рекультивации земель. Если характер «мелиоративных мероприятий» определяется только характером «мелиоративных мероприятий», целесообразно ли проводить конкурс по выбору инвестора для реализации проекта по рекультивации земель? Регулирование всех этих вопросов в Законе о земле не соответствует сфере действия настоящего Закона.
Большинство мнений Постоянной комиссии Национального собрания согласны с вариантом 1.
Относительно прав и обязанностей воинских, полицейских формирований и предприятий при использовании земель национальной обороны и безопасности в целях осуществления трудовой производственной и хозяйственно-строительной деятельности (п. 3 ст. 202) законопроектом предусмотрено 2 варианта.
Вариант 1: Правила, запрещающие передавать, дарить, сдавать в аренду, закладывать или вносить капитал с использованием активов, прикрепленных к земле.
Вариант 2: Положения, разрешающие право сдавать в аренду, брать в ипотеку и вносить капитал с использованием активов, прикрепленных к земле.
Относительно внесения изменений и дополнений в Закон о государственных инвестициях (статья 261) существуют 2 типа мнений:
Вариант 1: Исключить положения о внесении изменений и дополнений в Закон о государственных инвестициях. Постановление № 18-NQ/TW предусматривает политику «Продолжения пилотного проекта и скорейшего обобщения политики отделения проектов компенсации, поддержки и переселения от инвестиционных проектов для их реализации в первую очередь». Положение в Законе, добавляющее положения о отделении проектов компенсации, поддержки и переселения от инвестиционных проектов, не соответствует вышеуказанной направленности Постановления № 18-NQ/TW.
Вариант 2: Сохранить положения о внесении изменений и дополнений в Закон о государственных инвестициях в том виде, в каком они были внесены в Национальное собрание на 5-й сессии.
Что касается урегулирования разногласий по поводу границ административной единицы (статья 14, статья 49, статья 254), то здесь возможны 2 варианта:
Вариант 1: Предлагается установить в общем порядке, что все случаи разрешения разногласий о границах административно-территориальных единиц находятся в ведении Народного собрания и Постоянной комиссии Народного собрания; Народное собрание и Постоянная комиссия Народного собрания принимают решения только в тех случаях, когда разрешение разногласий о границах административно-территориальных единиц приводит к установлению, роспуску, слиянию, разделению или изменению границ административно-территориальных единиц. Соответственно, исключить из пункта 1 статьи 14, пунктов 4 и 5 статьи 49 законопроекта положения о том, что Народное собрание и Постоянная комиссия Народного собрания принимают решения о разрешении разногласий о границах административно-территориальных единиц провинциального уровня, и дополнить законопроект соответствующими поправками к статье 129 Закона об организации местного самоуправления.
Вариант 2 : Сохранить положения в том виде, в котором они были представлены в проекте Закона, представленном на 5-й сессии.
Большинство мнений Постоянной комиссии Национального собрания согласны с вариантом 1.
Что касается объема передачи права землепользования хозяйственным организациям с иностранным капиталом (статья 28), то здесь возможны два варианта.
Вариант 1: Не добавлять это положение. В законопроект добавлены положения о возврате земель для проектов, одобренных Национальной Ассамблеей и Премьер-министром, а решения по инвестиционной политике принимались в соответствии с положениями закона, изложенными в пункте 31 статьи 79, как указано в разделе I.1. Таким образом, он в основном решил практические проблемы, указанные в отчёте № 598/BC-CP.
Вариант 2: Дополнить данное положение в соответствии с мнением Правительства.
Большинство мнений Постоянной комиссии Национального собрания согласны с вариантом 1.
В отношении хозяйственных обществ с участием иностранного капитала, получающих в собственность объекты недвижимости, законопроект предусматривает 2 варианта:
Вариант 1:
Добавление положений в статье 118 (распределение земель, аренда земли для земли, используемые в настоящее время, в случаях, когда экономические организации с иностранным инвестиционным капиталом получают передачу проектов в сфере недвижимости в соответствии с положениями закона о бизнесе в сфере недвижимости, земля не будет восстановлена, но государство выделяет землю, арендует земли без аукционных прав на землю, без предложений о выборе инвесторов в реализацию проектов в соответствие (поговорка 6, статья 125); Добавление положений в пункте 3, статья 120 о случаях распределения земель с помощью сбора платов за землепользование для экономических организаций с иностранным инвестиционным капиталом для использования земли из -за передачи проектов в области недвижимости в соответствии с положениями закона о бизнесе в сфере недвижимости в тех случаях, когда штат выделяет землю сбором сбора землепользования; Добавьте правила в точке A, пункт 3, статья 156 о том, что не применять регулирование во время определения цены на землю для расчета платы за землепользование, а аренда земель - это время, когда штат издает решение о распределении земель и аренде земли по этому делу и назначению правительства, чтобы подробно указать в направлении продолжения унаследования финансовых обязательств на земле перевода.
Вариант 2: Сохраняйте положения, как в проекте закона, представленного на Национальное собрание на 5 -й сессии.
Большинство мнений Постоянного комитета Национального собрания согласны с вариантом 1.
Председатель экономического комитета Ву Хонг Тан, Постоянный комитет Национального собрания, отметил, что в течение прошлого года постоянный комитет Национального собрания и правительство, агентства Национального собрания и правительство тесно связаны с исследованиями, рассмотрением и поглощениями со стороны учреждений, организаций и экспертов; Таким образом, качество проекта закона было постепенно улучшено.
Однако до сих пор много важных политик еще не были оптимально спроектированы; В процессе обзора новые проблемы политики с различными мнениями продолжают возникают, поскольку сфера проекта Land Law очень широка, тесно связана со многими правилами в других законах.
Кроме того, правила исторически унаследованы, регистрируя политику штата в течение периодов, некоторые содержания, хотя и являются процедурами, предписываются законом, поскольку они напрямую влияют на права и обязательства земельных пользователей; Следовательно, работа по совершенствованию правил требует особой осторожности и осторожности. Что касается переходных правил, поправок и добавок в ряд статей соответствующих законов, содержание, в настоящее время регулируемое в главе XVI проекта закона, представленного правительством, было рассмотрено и пересмотрено; Тем не менее, не было условий для тщательного рассмотрения дел, требующих переходных правил, а также другого содержания соответствующих законов. Процесс рассмотрения и совершенствования важных вариантов политики, полного поглощения и объяснения мнений участников и всего проекта закона потребует много времени для обеспечения наилучшего качества юридического проекта.
На основании получения и объяснения мнений депутатов Национального собрания, обсуждаемых на 6 -й сессии по проекту закона о земле (справка), Постоянный комитет Национального собрания сообщит и просит мнения Национального собрания о плане по рассмотрению и утверждению этого закона проекта в духе обеспечения качества закона, отвечающего практическим требованиям и осуществимости.
Источник
Комментарий (0)