베트남의 13개 경제특구: 토쩌우, 남서해의 경계

토쩌우 특별구역은 푸꾸옥 특별구역( 안장 )에서 약 100km 떨어져 있으며, 락자구(안장)에서 약 200km 떨어져 있습니다.

토차우 특별구역은 13.95km2의 자연면적과 1,893명 이상의 인구를 보유하고 있으며 ^, 토차우섬, 한섬(Nhan Island, Chim Island), 케오응아섬(Green Island), 투섬, 카오섬, 카오캣섬, 모섬, 코섬 등 크고 작은 8개의 섬으로 이루어져 있습니다.

토쩌우 특별구역의 설립은 섬 지역 당국의 자율권과 자치권을 강화하는 것을 목표로 합니다. 갑작스럽고 예상치 못한 사건 및 상황 발생 시 유연성과 선제적 대응을 보장하여 남서해에서 국가의 독립, 주권 , 그리고 영토 보전을 확고히 보호합니다. 해양 경제의 장점과 잠재력을 증진하고, 국제 경제에 통합하며, 섬에 거주하고 보호하며 개발할 사람들을 유치합니다.

토차우 특별구역 동해수욕장

사진: 인디펜던스

특별 경제 구역은 고대부터 관심을 받아왔습니다.

1954년 이전까지 토쩌우(Tho Chau)는 박리에우 (Bac Lieu) 성에 속했지만 사람이 살지 않는 무인도였습니다. 1956년 9월 3일, 베트남 공화국 정부는 안쑤옌(An Xuyen)성(현재의 까마우(Ca Mau))에 토쩌우(Tho Chau) 사단을 설립하는 법령 제32/NV호를 발표했습니다.

토추 특별구역의 주권 표지석(오른쪽은 1956년 베트남 공화국 정부가 건립한 표지석, 왼쪽은 1976년 끼엔장성에서 건립하여 2003년 복원한 표지석)

사진: 마이탄하이

1957년, 베트남 공화국 정부는 토쩌우 섬을 지키기 위해 해군 분대를 파견했습니다. 당시 빈딘 출신의 몇몇 가족이 이 섬에 와서 거주하며 일했습니다. 1963년, 토쩌우 사(社)는 푸꾸옥 현(縣)에 속하게 되었고, 베트남 공화국 해군 제4연안지구(Coastal Region 4)가 직접 관리했습니다.

1970년 3월, 사이공 정부는 토차우 섬에 대한 이주, 토지 개간 및 정착 프로그램을 시행했으며, 이는 3차 이주(첫 번째 이주에는 20가구)로 이루어졌습니다.

토차우 특별구역 센터

사진: 마이탄하이

1970년 3월 19일, 베트남 공화국 정부는 끼엔장성에서 "전후 경제 개발 프로그램"을 논의하면서 "토쩌우로의 이주가 매우 중요하다"며 "가까운 미래에 100가구를 보내 정착시킬 것"이라고 밝혔다.

Hon Nhan, Tho Chau 특별 구역

사진: 마이탄하이

1972년 3월 30일, 베트남 공화국 끼엔장성 정부는 법령 제142-HCĐP를 발표하여 끼엔타인군 라이선사 토쩌우 마을을 설립했습니다.

1973년 5월 2일, 베트남 공화국 내무부 장관은 끼엔장성 끼엔타인군 토쩌우 사단을 설립하는 법령 제215-BNV/HCDP/26.X/ND호에 서명했습니다.

토차우의 일부 풍경은 여전히 야생 그대로입니다.

사진: NGO TRAN HAI AN

1973년 10월 3일 회의에서 베트남 공화국 정부 국무장관실은 토쩌우 섬의 농업, 임업, 어업 부문 현대화 사업을 제안했습니다. 이 사업의 주요 목표는 베트남 영해에 있는 이 섬을 점유하여 "베트남 서부 해안의 관광 중심지로 만드는 것"이었습니다. 왜냐하면 이 섬은 특히 베트남 섬들 중 가장 아름답기 때문입니다.

그러나 섬을 보호하고 사람들의 이동에 불편을 초래하자 1974년 1월 30일 끼엔장성 주지사는 토쩌우 사단을 푸꾸옥 현에 편입하는 것을 제안하는 문서 146/HCDP를 발표했고 이는 승인되었습니다.

1975년 초에는 토차우 섬에 약 100가구/500명이 살고 있었습니다.

2025년 7월 1일부터 토쩌우 특구 당 서기 겸 인민위원회 위원장은 람 민 히엔(전 끼엔장성 하띠엔시 경찰서장)으로, 토쩌우 특구 인민위원회 위원장은 도 반 중(전 토쩌우 사당 서기 겸 인민위원회 위원장)으로 임명되었습니다.

끔찍한 기억

1975년 5월 1일, 우리는 푸꾸옥을 해방하고 군사 행정 위원회를 설립했지만, 토쩌우 섬에 갈 기회는 없었습니다. 1975년 5월 10일, 크메르루주 군대가 갑자기 토쩌우 섬을 침공하여 점령하고 모든 섬 주민들을 포로로 잡아 배에 태운 후 실종시켰습니다.

크메르루주에 의해 살해된 토차우 특별구역 군인과 주민을 위한 기념사

사진: 마이탄하이

1975년 5월 15일, 토차우족 어부 한 명이 배를 저어 안토이(푸꾸옥)로 가서 군부 행정부에 크메르루주가 토차우족을 체포했다는 보고를 했습니다.

1975년 5월 23일, 9군구와 해군은 토쩌우를 해방하기 위해 병력(제410보병대대, 제195연대, 해군특공대 1개 소대와 수송 및 순찰선 6척, 푸꾸옥 지방군)을 파견하기로 협력했습니다.

1975년 5월 24일 새벽, 토짜우섬을 점거하고 있던 크메르루주 군대를 여러 부대가 동시에 공격했습니다. 1975년 5월 25일, 우리는 토짜우섬을 완전히 장악했습니다.

토쩌우 국경수비대(국경수비대, 안장성 군사사령부)의 군인들이 토쩌우 특별구역 혼년섬에 있는 베트남 영해의 너비를 계산하기 위해 A1 기지 표지판에 경례하고 있다.

사진: 마이탄하이

1975년 5월 27일 정오, 우리는 섬에 숨어 있던 80여 명의 크메르루주 병사들을 추적하여 체포했습니다. 이 포로들은 안토이(푸꾸옥)로 이송되어 지역 포병대에 인계되어 1번 수용소에 구금된 후 캄보디아 정부에 인계되었습니다. 크메르루주에 의해 포로로 잡힌 토쩌우 마을 주민 500명의 행방과 유해는 아직 발견되지 않았습니다.

2013년 끼엔장성에서는 크메르루주에 의해 살해된 토차우 마을의 군인과 주민을 기리기 위해 기념 사원을 건립했습니다.

섬 방어 연대가 남아 있는 유일한 특수 구역

지금까지 토추는 섬을 보호하는 방위 연대를 보유하고 있는 유일한 특수 구역입니다(예전에는 도시였고 많은 사단급 무장 부대가 있는 푸꾸옥 특수 구역 제외).

토차우 특별구역의 한 구석

사진: 응우옌 독 랩

1975년 5월 말, 제9군구 제330사단 제1연대가 토쩌우 섬을 방어하기 위해 파견되었습니다. 1975년 8월 말, 섬 방어 임무는 제9군구 제101연대 제5대대에 이관되었고, 1975년 10월에는 해군으로 이관되어 제5해군구 제561대대로 명칭이 변경되었습니다.

토차우 특별수역의 주권 보호를 위해 임무에 나선 해안경비대 3008호

사진: 마이탄하이

1995년 1월 초, 토추 섬은 1급(연대급)으로 승격되었습니다. 561대대는 5군구 예하 152연대로 승격 및 개칭되었습니다. 2014년 초, 국방부는 해군에 152연대의 지위를 9군구로 이관하도록 명령했습니다. 2014년 4월 25일, 해군 152연대는 9군구 예하 토추 섬을 방어하는 152연대로 전환되어 현재까지 운영되고 있습니다.

토쩌우 특별구역이 건설될 때, 다른 지역과 같을 수는 없습니다. 다른 지역은 생산에 유리하고, 많은 사람들을 이주시킬 수 있는 넓은 토지를 가지고 있습니다. 토쩌우 또한 사람들을 이주시키지만, 너무 많은 사람들을 이주시켜서는 안 됩니다. 이 좁은 지역에 압력을 가하고 환경과 생산 조건에 영향을 미치기 때문입니다. 토쩌우의 경제 발전은 고급 관광 서비스를 개발해야 합니다. 이를 위해서는 토쩌우의 잠재력을 최대한 활용하기 위한 계획, 투자, 건설을 재검토해야 합니다.

안장성 당위원회 비서 Nguyen Tien Hai 씨, 2025년 5월 14일

토쩌우 특구의 '이민 및 인구 유지' 문제

1978년 12월 29일, 토쩌우 섬은 푸꾸옥 현(끼엔장성)에 속했습니다. 그러나 1975년부터 1992년까지 토쩌우 섬에는 사람이 살지 않았습니다.

9군구 제152연대의 포병 트랙터가 승객들을 바이응우 항구로 데려가 배를 타고 본토로 돌아가도록 합니다.

사진: 마이탄하이

토차우 섬에 정착하는 사람들을 위한 정책은 1992년 3월 말, 끼엔장성 인민위원회가 토차우 사단을 공식적으로 운영하기 위해 발표되었습니다.

이에 따라 각 자원봉사 가구는 환불 불가 보조금(주택 건설을 위한 150만 VND, 6개월 동안 1인당 월 13kg의 쌀, 본토에서 섬까지의 운송비)과 5년간 생산 개발을 위한 우대 대출을 받게 되며, 10가구는 어선 구입을 위해 2억 VND의 대출을 받게 됩니다.

토차우 어린이 특별구역

사진: 마이탄하이

1992년부터 2008년까지 해군 5구역 152연대(현 군사 9구역 152연대) 사령관을 지낸 다오 푹 람 대령은 토쩌우 섬의 수장으로서 다음과 같이 말했습니다. "첫 번째 이주 물결은 라이선, 혼트레, 락자, 고콰오 지역에서 온 17가구가 KG63호 선박을 타고 이동했습니다. 1992년 말부터 1994년 초까지 두 차례에 걸쳐 이 섬으로 이주했으며, 총 52가구(339명)가 이주했습니다. 거의 20년 후(2013년) 토쩌우 마을의 인구는 579가구(1,994명)로 줄었습니다. 2020년에는 635가구(2,051명, 98.4% 낀족)로 늘어났습니다."

지금까지 토차우 특별구역에는 섬 주변으로 콘크리트 도로가 있고, 바이응우에는 어항, 바이동에는 부두가 있으며, 의료 인프라, 학교, 정보 시설 등이 있습니다.

바이응우, 토차우 특별구역 앞 바다에 정박한 어선들

사진: 마이탄하이

섬 주민들은 주로 어업, 양식업, 해산물 가공업에 종사하며, 어업 물류, 해산물 채취 및 가공, 그리고 상업 관련 사업에 종사합니다. 그러나 매년 5월부터 10월까지 약 200가구가 몬순을 피하기 위해 바이응우에서 바이동으로 거주지와 활동을 옮겨야 합니다.

최근 들어 어려운 생활 여건, 낮은 소득, 안전하지 못한 생활 환경(깨끗한 물, 전기)과 특히 어업과 해산물 개발의 어려움으로 인해 많은 사람들이 생계를 위해 본토로 이주해야 했습니다.

섬의 일부 노인들에 따르면, 섬의 인구는 50~60% 감소했고, 사람들은 섬에 있는 집을 떠나 호치민시와 동나이로 가서 노동자로 일하게 되었다고 합니다.

현재 토쩌우는 교통이 불편한 몇 안 되는 지역 중 하나입니다. 푸꾸옥에서 섬까지 배편은 평균 5일에 한 번밖에 없으며, 바다가 거칠거나 폭풍이 불면 배를 운항할 수 없습니다. 섬 내부 도로망은 아직 좁고 협소하며, 생활용수도 제대로 공급되지 않고, 전기도 24시간 내내 부족합니다.

토쩌우 경제특구 해역, 안장

사진: 마이탄하이

숲과 군사 지역을 통과하는 일부 도로는 통행에 불편을 겪고 있으며, 지역 회의에서 많은 불만이 제기되었습니다. 업무 차 섬에 가서 특정 장소(예: 국기게양대)에 가고자 하는 일부 대표단은 여러 부대의 허가를 기다리고 장교들의 감독을 받아야 합니다.

주민을 위한 주거용 토지와 공공사업 및 경제 개발을 위한 기반 시설용 토지 문제는 매우 제한적입니다. 지방 당국은 일부 지역의 경제 개발을 위한 용도 변경을 검토하기 위해 9군구와 협력해 줄 것을 상관들에게 거듭 요청해 왔습니다.

푸꾸옥 특별구역 여객선, 바이동항에 입항

사진: 마이탄하이

5월 중순 토차우 섬에 주둔한 부대와의 업무 회의에서 끼엔장성 당위원회 서기(현 안장성 당위원회 서기)인 응우옌 띠엔 하이 씨는 솔직하게 이렇게 말했습니다. 미래에 국가 방위, 안보, 삶의 상호 지원, 지속 가능한 사회 경제적 발전을 보장하기 위해서는 정부, 군대, 국민 간의 긴밀한 협력이 필요합니다.

특히 군사 섬이기 때문에 관광객을 받지 않고, 많은 사람을 수용할 수 있는 숙박시설이나 음식점도 없어 관광개발은 제로라고 할 수 있다.

현재 토쩌우 경제특구에서는 고급 관광을 개발하려는 먼 의도보다 "사람을 보호하고 사람들의 삶을 안정시키는" 문제가 훨씬 더 중요하고 시급합니다.

Thanhnien.vn

출처: https://thanhnien.vn/13-dac-khu-cua-viet-nam-tho-chau-tien-tieu-bien-tay-nam-185250705230939041.htm