ハイチ国民の生活は、 政情不安や貧困に直面しているだけでなく、急増する犯罪組織によっても深刻な脅威にさらされており、カリブ海諸国における人道危機はますます深刻化している。
 |
| 20世紀初頭以来、ハイチは政治的混乱に陥り、抗議活動が絶え間なく続いています。（出典：AFP） |
南米カリブ海に浮かぶハイチは、面積27,650平方キロメートル、人口は2023年時点でわずか1,200万人弱で、世界で最も貧しい国です。このカリブ海諸国の一人当たりGDPはわずか1,745米ドルで、2022年の人間開発指数では191カ国中163位にランクされています。
絶え間ない不安定さ
20世紀初頭以来、ハイチは政治的混乱に陥っていました。1957年、フランソワーズ・デュヴァリエは大統領に選出されると、全ての野党を廃止し、憲法を改正して終身大統領制を導入しました。1967年にフランソワーズ・デュヴァリエが死去すると、息子のジャン・クロード・デュヴァリエが後を継ぎました。しかし、1986年、ハイチ軍部はジャン・クロード・デュヴァリエを追放しました。
1990年、ハイチは自由選挙を実施し、ジャン・ベルトラン・アリスティドが大統領に選出されましたが、わずか1年後に軍によって追放されました。1994年、平和維持活動の名の下にアメリカはハイチに部隊を派遣し、アリスティドを復権させましたが、2004年初頭にアリスティドは再び追放されました。
数々の激動を経て、2016年にジョブネル・モイーズ氏が大統領に就任しましたが、2021年7月7日に自宅で暗殺されました。その後、新たな大統領選挙を実施できず、現政権は依然としてアリエル・ヘンリー暫定首相によって運営されています。
アリエル・ヘンリー氏は国際的な支援を受け、2021年7月から暫定首相を務めているが、ハイチでは多くの人が彼を腐敗した政治体制の継続と見なしている。ハイチの独立記念日（2022年1月1日）には、アリエル・ヘンリー氏自身が犯罪組織によって暗殺された。国内の多くの反体制犯罪組織も、彼の辞任を求める圧力を強めている。
暴動は、アリエル・ヘンリー暫定首相が、ケニア主導の多国籍治安部隊をハイチに派遣する取り組みを推進するためケニアを訪問中に発生しました。ヘンリー首相は2月2日にケニアを出発したと報じられていますが、それ以降ハイチには姿を見せていません。ハイチのパトリック・ミシェル・ボワヴェール経済大臣が現在暫定首相を務めており、3月3日に非常事態宣言と夜間外出禁止令に署名しました。
モイーズ首相暗殺後に締結された政治協定に基づき、ハイチは2024年2月7日までに選挙を実施し、アンリ首相は選出された指導者に権力を委譲することになっていた。しかし、アンリ首相は2021年8月の壊滅的な地震と重武装した犯罪組織の影響力拡大を理由に、選挙を無期限に延期した。カリブ共同体（CARICOM）は2月28日、ガイアナで行われた地域首脳会議後、アンリ首相が2025年8月31日までに総選挙を実施することを約束したと発表した。
囚人救出団
この南米の国では、政治的混乱が続いており、犯罪組織が繁栄する温床となっている。一方、ハイチ軍は現在、兵士が約5,000人しかおらず、非常に人員が不足している。
直近では、3月2日夜から3日朝（現地時間）にかけて、ハイチの犯罪組織がクロワ・デ・ブーケ国立刑務所を襲撃し、受刑者や看守を含む数十人が死亡しました。また、この襲撃は、同刑務所に収容されている約4,000人の受刑者のうち、3,597人が脱獄する好機となりました。
この前例のない脱獄を受けて、ハイチ政府は非常事態を宣言し、3月6日まで午後6時から午前5時まで外出禁止令を発令した。状況によっては延長の可能性もある。
この襲撃は、常に治安上の脅威と暴力にさらされる生活に慣れているハイチの人々でさえも衝撃を与えた。非公式の統計によると、ハイチ国立刑務所にはハイチで最も悪名高い犯罪者だけでなく、政治犯や権力を持つ「ゴッドファーザー」も収容されている。さらに、2021年にジョブネル・モイーズ大統領を暗殺した容疑で起訴されたコロンビア人受刑者も数名収容されている。
 |
| 約3,600人の囚人による脱獄後、首都ポルトープランスでハイチ警察がパトロール中。（出典：AFP） |
国際的な反応
数千人の著名な囚人の脱獄が成功したことで、ハイチの情勢はさらに不安定化し、首都ポルトープランスにある多くの外国公館が閉鎖を余儀なくされました。米国大使館は直ちに警戒警報を発令し、ハイチ国民に対し、「現在の治安状況とインフラの課題を踏まえ、可能な限り速やかに」状況が許せばハイチから退去するよう要請しました。
同日、フランス大使館もビザおよび行政サービスの一時停止を発表しました。その後、カナダ大使館とスペイン大使館も安全上の理由から、すべての業務を一時閉鎖および中止すると発表しました。スペイン大使館はまた、ハイチ在住のスペイン国民全員に対し、移動を制限し、必需品を備蓄するよう求める警告を発しました。
治安の悪化とインフラの混乱により、カリブ海諸国への航空便が数十便運休となっている。アメリカン航空とジェットブルー航空はハイチへの便を運休し、スピリット航空は首都ポルトープランスへの運航を停止すると発表した。
ハイチにおいて、暴動や政府転覆の危機にまで発展する不安がエスカレートする中、アントニオ・グテーレス国連事務総長は3月4日、同国の急速に悪化する治安状況に深い懸念を表明した。ステファン・デュジャリック国連事務総長報道官は記者会見で、「アントニオ・グテーレス国連事務総長は、ハイチの首都ポルトープランスで新たな暴力の波が起こっている状況を非常に懸念している」と述べた。事務総長は緊急の行動の必要性を改めて強調し、国際社会に対し、ハイチにおける国連主導の多国籍治安ミッションへの継続的な支援と資金提供を求めた。
米州機構（OAS）も3月4日に声明を発表し、ハイチの治安情勢について「深い懸念」を表明し、慢性的に不安定なこの国の治安回復に向け、国連における協力の促進を求めた。
ギャングにとって肥沃な土壌
ジョブネル・モイーズ大統領の暗殺に成功し、ハイチ軍が壊滅状態となった後、200を超える犯罪組織から数万人の武装メンバーが首都ポルトープランスの北部に殺到し、一帯を制圧した。ポルトープランスの悪名高い犯罪組織の中で最大のグループは、マウォゾ率いる「400マウォゾ」グループで、次いで元警察官ジミー・“バー・グリル”・シェリジエ率いる「G-9」グループ、ガブリエル・ジャン率いる「G-ペップ」グループ、ティ・ガブリエル率いる「サウスブルックリン」グループなどが続く。
各グループは数千人の戦闘員を擁し、正規軍と同様の近代的な兵器を多数保有している。現在、5セカンドグループが最高裁判所を掌握していると考えられている一方、G-9とG-Pepはポルトープランスのスラム街シテ・ソレイユを支配しており、「暴力の首都」として知られる。
G-9とG-Pepは、支配地域において、貧困層で教育を受けていない若者をメンバーとして採用し、武器を与えています。国連人権委員会の報告書によると、シテ・ソレイユではわずか10日間（2022年7月8日から17日まで）で209人が殺害され、139人が負傷しました。権力の空白状態にあるギャングは、法的処罰を恐れることなく自由に行動することができます。
地元メディアによると、ギャングのリーダーたちは大統領選挙を前に住宅地の支配を強化し、人々に特定の候補者への投票を強制し、後で交渉材料にしようとしているという。
 |
1994年、アメリカ兵（左）とハイチ人がトラックから弾薬を降ろしている。（出典：VCG） |
2022年6月以来、首都ポルトープランスで活動する9つの主要ギャングは、武装作戦の統合を目指して同盟を結成している。他の小規模ギャングは、参加に同意しない場合は排除される。現在までに、このギャング同盟は首都ポルトープランスとその周辺地域を支配しているだけでなく、カパイシャン、ゴナイーブ、レカイ、ジェレミー、ジャクメルといった都市や、主要道路に接続する港湾にも拠点を築いている。暴力の影響はますます深刻化しており、ポルトープランス港と南部を結ぶ国道2号線が封鎖されたことで、人道支援団体は食料、医薬品、生活必需品を必要とする被災者のもとにたどり着くことができなくなっている。
クロワ・ド・ブーケ周辺に拠点を築いた400マウォゾグループは、2021年6月にアメリカ人とカナダ人のキリスト教宣教師17人を誘拐したことで一躍有名になった。さらに、ハイチの政治家やエリート層が長年ギャングに頼って地下活動をしてきた状況において、400マウォゾはG-ペップとも連携し、圧倒的な勢力を形成している。
ハイチ国家警察は、暴力犯罪対策を担う唯一の政府機関であり、12の専門部隊を擁しています。1995年、アリスティド大統領が武装勢力を解体した際に創設されたこの部隊は、2004年から2017年にかけて、国連平和維持軍（MINUSTAH）と共に、首都ポルトープランス周辺の治安維持活動の拠点における暴力犯罪を確かに減少させました。しかし、過去25年間で数千万ドルもの支援を受けてきたにもかかわらず、ギャングの壊滅には成功していません。
ラテンアメリカ・トゥデイによると、ハイチ警察の代表者は、モイーズ大統領暗殺後、40人以上の容疑者を逮捕したが、誰一人として裁判にかけられなかったと述べた。これは、正義よりも強いものがあることを証明している。2023年5月、ハイチ国家警察長官は、生活の不安定さから1,000人以上の警察官が職を辞したことを認めた。人々が暴力に慣れすぎているため、社会の無関心の中で多くの残酷な出来事が起こるのだ。
国連の推計によると、2023年には約300のギャングが首都の80%を支配し、殺人・負傷事件の83%を占めていた。2023年だけでも、ハイチではギャングによる暴力の直接的な被害者が8,400人以上に上り、前年比122%の増加となった。その多くは首都ポルトープランスに集中している。
国連児童基金（ユニセフ）が発表したデータによると、2023年の最初の6か月だけで、ハイチの犯罪組織は未成年者と女性の誘拐を300件近く実行した。これは2022年全体の被害者数に匹敵し、2021年の最大3倍に上る。
経済崩壊、人道危機の拡大
蔓延する暴力行為は、ハイチの経済、教育、医療の崩壊を引き起こしました。政府の統計によると、ポルトープランスだけでも、ここ数ヶ月で50万人の子どもが学校に通えなくなり、1,700校が閉鎖され、500校以上がギャングの拠点となっています。他の多くの学校は、家を失った家族の避難所となっています。多くの生徒がギャングに加わったり、加わることを強制されたりしており、中には13歳という幼い生徒もいます。暴力行為の増加により、約12万8,000人が家を追われ、ここ数ヶ月でこの地域の移民の波がさらに悪化しています。
国連の推計によると、ハイチでは2023年初頭から暴力が激化し、1,400人以上が死亡した。
 |
| ハイチでは、首都ポルトープランスのヴァルー港がギャング連合によって封鎖されたため、食料と燃料が枯渇した。（出典：ボルゲン・プロジェクト） |
ユニセフの統計によると、ハイチの人口のほぼ半数に相当する約520万人が人道支援に依存しており、その中には未成年者約300万人が含まれています。このカリブ海諸国の保健システムは「崩壊寸前」にあり、学校は襲撃され、人々は日常的にテロの脅威にさらされています。ユニセフによると、過去1年間で武装集団の活動により、ハイチの子どもたちの重度の急性栄養失調率は30%増加しました。このカリブ海諸国では、子どもの約4分の1が慢性的な栄養失調に陥っており、そのうち約11万5600人が生命を脅かす栄養失調に陥っています。世界食糧計画（WFP）は、支援資金不足により、2023年後半には約10万人のハイチ人が食糧支援を受けられないと発表しており、状況は近年好転していません。
WFPカリブ海地域事務局長のジャン＝マルタン・バウエ氏によると、2023年上半期において、WFPのハイチ支援計画は、年末までのハイチ支援に必要な総額1億2,100万ドルの約16%しか調達できていないという。これは、ハイチの人々の日常生活が常に人道危機に直面し、暴力、不安定な情勢、経済不況、気候変動によって生活と生計が脅かされているにもかかわらず、WFPが多くの支援項目を削減せざるを得なかった理由でもある。
ハイチは現在、首都ポルトープランスのヴァルー港がギャング連合によって封鎖されているため、食料と燃料が不足している。アリエル・ヘンリー暫定首相率いる政府は、港の封鎖解除を支援するため、国際部隊のハイチ派遣を要請した。
しかし、多くのハイチ人は政府と国際社会の努力に懐疑的である。過去の出来事が外国勢力が「解決よりも多くの問題をもたらす」ことを示し、民主主義制度を強化し法律を施行するための長年の国際的努力がほとんど何も変えられなかったためである。
[広告2]
ソース
コメント (0)