なぜこの小さなアパートの火災でこれほど多くの人が亡くなったのでしょうか?

専門家によると、第2の避難経路のないチューブハウスと、対処能力に欠ける住民たちが、クオンハー通りのアパート火災で多くの人が亡くなった主な原因だという。

9月12日の夜、クオンハー通り（ ハノイ市タンスアン区）の小さなアパートで火災が発生し、わずか2時間で56人が死亡、37人が負傷した。これは、2002年にホーチミン市国際貿易センターITCで発生した火災（死者60人、負傷者70人）に次いで、過去21年間で最も多くの死傷者を出した火災となった。

火災のほぼ翌日、ミニアパートの所有者であるNghiem Quang Minh氏（44歳、Cau Giay地区在住）は、刑法第313条に基づく消防規則違反の罪で起訴され、4か月間拘留された。

8年前、ミン氏は240平方メートルの土地に戸建て住宅の建設許可を申請しました。タンスアン区は当時、6階建ての建設許可を交付しました。1階の建築面積は167平方メートル、建築密度は70%、建物全体の高さは20.2メートル（エレベーターシャフトを除く）でした。しかし、ミン氏はこの建物を10階建てのミニマンションに改築しました。建築面積は230平方メートル、建築密度はほぼ100%で、各階に4～5戸のアパートを建設し、45世帯（150人）に販売しました。

「火災が発生したミニアパートの所有者は、防火設計の審査を避けるため、わざと7階建て以下の民家として許可を申請し、法を回避していた。また、規定通りの防火・消火設備を備えていなかった」と消防協会の専門家ブイ・スアン・タイ氏は述べた。

防火技術に関する規定第6条によると、7階以上の建物は建築許可を申請する際に防火証明書が必要で、避難経路を2つ設けることや、防火装置を多数備えることなど厳しい規定がある。

9月14日に火災が発生したミニアパートを調査した結果、 建設省は一連の防火対策違反を指摘し、原因は地方自治体の怠慢な管理にあると判断した。「許可違反、安全対策の不備など、すべては地方自治体が管理を地方分権化していたにもかかわらず、怠慢だったことに起因する」と、科学技術環境局長のヴー・ゴック・アイン氏は述べた。

実際、タンスアン区は違法建築を発見し、罰金を科し、強制執行する文書を発行したと、許可交付の決定に署名した同区人民委員会の元副委員長、ダン・ホン・タイ氏は述べている。しかし、8年後に火災が発生した後、タイ氏は「当時、私は強制執行の決定を出し、クオンディン区に執行を指示しました。その後どうなるか、改めて確認する必要があります」と述べた。

当初は6階建ての予定だった建物が、10階建てに建てられた。写真： Gia Chinh

10階建ての建物は、三面が閉鎖されたチューブ型の構造で、第一避難経路を兼ねる階段以外に第二避難経路はありませんでした。建物の警備員によると、火災は1階駐車場のコンセントから発生し、その後燃え上がり、上層階に延焼したため、この入口から人々を救出することは不可能でした。

現場の記録によると、唯一の脱出・救助ルートはアパートのロッジアだが、そのほとんどは「虎の檻」のようなステンレス製の枠で囲まれている。一部のアパートには出口はあるものの、内側から施錠されていたり、梯子が設置されていなかったりする。計算によると、救助隊が鉄枠を切断するのにかかる時間は通常少なくとも5～10分かかるため、人命救助の「ゴールデンタイム」を逃してしまう可能性がある。

消火救助に直接参加したドゥオン・ヴァン・リン中尉は、兵士4人がロープを使って4階まで登り、カッターやペンチなどの道具を使って「虎の檻」を破壊し、中の人々を救出したと述べた。虎の檻には出口がなかったため、救助と犠牲者の救出はより困難だった。

火災から2日後、FASエンジェルの救急支援チームメンバーであるグエン・ヴァン・ダイ氏は、階段や上階のアパートのドア前に多数の犠牲者の遺体が横たわっているのを見て、依然として衝撃を受けていた。「バルコニーから脱出した犠牲者は、他の方法よりも生存率が高い」とダイ氏は述べ、幅約1.5メートルの狭い階段は脱出を困難にし、多くの犠牲者を同時に搬送しなければならないため、救助活動も困難を極めたと指摘した。

第2地区消防救助隊のファム・チュオン・トゥアン・アイン上級警部補は、最も多くの死者が出た場所は7階以上の階段だったと述べた。「火災発生時、多くの人が階下に逃げ込んだものの、煙と炎があまりにも強かったため、逃げようと最上階まで駆け上がった可能性があります。パニック、狭い階段、そして人が多すぎることが、この悲劇を招いたのです」と警部補は述べた。

建設省の調査チームは、クオンハーの小規模アパート火災で亡くなった犠牲者のほとんどが煙の吸入によるものであることを確認しました。建物には天窓があり、火災発生時、煙と炎は換気口を伝って上昇し、窓から各部屋に侵入しました。「そのため、アパートのほとんどの部屋が煙で汚染されました。特に4階には、火が換気口を伝って窓から侵入し、カーテンなどの材料を焼損したため、火災が多発した部屋がありました」とヴー・ゴック・アン氏は述べています。

バックマイ病院A9救急センターは、クオンハー・アパート火災で24人の患者を治療している。負傷者は主に煙の吸入によるものだ。医師によると、火災で発生したCOガスは、被害者を失神させ、徐々に昏睡状態に陥らせ、呼吸を停止させ、急速に死に至らしめる可能性があるという。

火災による死者数が多いもう一つの理由は、住民の対処能力の欠如です。救助隊員によると、ミニアパートが火災に見舞われた際、多くの犠牲者が浴室に入り、ドアを閉めて水道をひねったため、煙を吸い込んで死亡しました。また、パニックに陥り、ベッドの下やクローゼットに身を隠した人もいれば、高層階から飛び降りて死亡または重傷を負った人もいました。

防火専門家によると、最も基本的な原則は、煙と高温を避けることです。階段を使って家から脱出するのが難しい場合は、冷静さを保ち、煙を避けるための安全計画を確認し、緊急出口（窓、バルコニー、ロッジアなど）を見つける必要があります。

ドアを閉めて濡れた布で覆い、可燃物をドアから遠ざけ、縄梯子がない場合は、空気に触れたオープンスペース（バルコニー、ロッジア、窓など）に移動して待機する必要があります。もしこの場所も下からの煙の影響を受けている場合は、家に戻り、ドアを閉めて煙の侵入を防いでください。

クオンハーで発生した小規模アパート火災では、住民たちが対処能力を発揮し、自らと家族を救った。グエン・コン・フイさん（41歳、アパート3階在住）は、事前に設置されていた縄梯子を使って安全な場所に降り、他の2つのアパートに住んでいた7人も同じようにして避難した。消防隊員はその後、縄梯子をたどって5階まで下り、さらに4人の家族を救助した。

消防士たちは壁を登り、犠牲者のところまでたどり着いた。写真： Gia Chinh

10階建てのミニマンションはクオンハー通りから約500メートル離れた路地の奥深くに位置しており、消火・救助活動が困難でした。15台の消防車が現場に出動しましたが、路地がわずか3メートルほどと狭かったため、約400メートル手前で停止せざるを得ませんでした。警察は屋外のタンクから放水ホースを引き出し、消火活動を行いました。最新のはしご車も出動しましたが、使用できず、消防士たちは小さなはしごを使って建物の各階に登らざるを得ませんでした。

一方、防火技術に関する規制第6号によれば、7階建て以上のマンションでは消防車の進入路を確保し、消防車の駐車場は10メートル以内に設置する必要があり、また建物には消火栓も備えなければならない。

また、専門家や救助隊は、火災が真夜中に発生したため、多くの人が対応に間に合わず、消火や救助が困難になったとも指摘した。

9月15日、首相は全国の共同住宅、集合住宅、高密度賃貸住宅及び事業所併設住宅の防火対策について、総点検・検証を行うよう求める指示を発出した。建設省は、ミニアパート及び高密度賃貸住宅に係る防火基準を補完し、個別住宅に係る規制基準を速やかに改正する責務を負うこととなった。

ハノイ電力の統計によると、市内にはミニアパートが約2,000戸あり、バクトゥーリエム区、ナムトゥーリエム区、ドンダー区、タンスアン区、カウザイ区、タイホー区に集中している。

記者グループ

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