第19期省人民評議会第22回会議の2日目（12月11日午後）の作業セッションにおいて、部会での議論結果の概要発表および質疑応答を聞いた後、マイ・ソン省人民委員会委員長代理が、質疑応答の内容に関連するいくつかの問題、すなわち2024年の社会経済発展の課題、および2025年の目標、課題、解決策について発言した。
代表者にとっての懸念事項を明確にする
会議で発言した省人民委員会のマイ・ソン委員長代理は、第19期省人民評議会第22回会議において、省人民委員会は省人民評議会に16件の報告書と29件の提出書類を提出したと述べた。調査と議論を経て、代表団は省人民委員会の報告書と提出書類に基本的に同意した。省人民委員会を代表して、マイ・ソン委員長代理は代表団に対し、懸念事項のいくつかについて説明を行った。
特に、鉱物資源プロジェクトへの投資政策の承認について、マイ・ソン省人民委員会委員長代理は、鉱物資源開発権の入札落札から投資政策の承認までの期間が長引いたのは、多くのプロジェクトが土地利用計画、建設計画、都市計画に合致していなかったためだと述べた。また、鉱物資源開発プロジェクトへの投資政策の審査・承認は、関連する国家計画について中央省庁・支局からの意見聴取が必要だったことも長引いた。省人民委員会は今後も、中央省庁・支局に対し、速やかに書面による回答と実施指導を行うよう引き続き強く求めていく。
労働者の安全と健康の確保については、省人民委員会は、国家管理効率の改善を指導すること、特に過酷で有毒で危険な労働条件がある開発、工業生産、建設、設置の投資プロジェクトに対する環境影響評価を厳格に管理すること、労働環境を監視すること、労働安全に関する厳格な要件に従って機械、設備、材料を検査することに重点を置く。
従業員の定期健康診断の質を向上させ、検査を強化し、サービスを提供する機関に基準と条件の完全な遵守を要求する。食品安全管理を引き続き厳格化し、食品安全条件に関する規定の遵守状況に関する検査、点検、抜き打ち検査を強化する。違反行為には断固として対処し、食品安全を確保していない施設の営業を停止する。各級党委員会、当局、国民、企業が食品安全法の規定を重視、厳格に遵守するよう、宣伝活動を強化する。
コシ株式会社が投資したプロジェクトにおける世帯への土地の割り当てと土地使用権証明書の交付に関して、人民委員会代理委員長は、新しい規制によると、プロジェクトは最後の延長、投資政策の調整、およびプロジェクト実施の進捗状況から24か月後に終了すると述べた。その後、投資家は24か月以内に土地を使用し、土地上の資産を売却する権利を有する。省人民委員会は、プロジェクト実施の条件がまだある場合、投資家が引き続き延長することを奨励するために、プロジェクトの審査を専門機関に受け入れて割り当てた。期限が切れ、延長を続けることが不可能になった場合は、完了させる決意である。投資家に支払いを行ったが土地使用権証明書を交付されていない顧客に対して、省は投資家と顧客が民事問題を処理するために協力することを要求している。
省内の土地を活用した投資プロジェクトを実施する投資家を選定するための入札実施の決定基準を定めた省人民評議会の決議案については、農村居住区の規模を5ヘクタールとすることが適切だとする意見もある。この内容は省人民委員会と省党委員会常務委員会で十分に議論され、10ヘクタール以上の農村居住区プロジェクトの面積に関する基準を提案することで合意した。マイ・ソン省人民委員会委員長代理は、10ヘクタール以上の農村居住区プロジェクトの面積は、住宅ユニットを形成するのに十分であり、新たな詳細計画を立てる際に、人々のニーズに応えるための技術インフラ工事と社会インフラに十分な土地の割り当てを確保すると同時に、有能な投資家を誘致し、能力の限られた投資家を排除すると述べた。
統計によると、現在、農村部の未開発の土地は約4万3,200区画あり、2030年までの農村部の住宅需要を満たすには十分ではない。同時に、都市開発計画と省の2030年までの目標によると、都市人口比率は60%を超えている。そのため、今後は都市開発・住宅開発プロジェクトへの投資の質の向上に重点を置く必要がある。
省人民委員会のマイ・ソン委員長代理は、年間計画を達成できなかった一部の社会経済開発目標について説明し、その理由として、2024年12月に統計総局が2023年の省内総生産（GRDP）成長率を13.45%と予測していたことを挙げた。しかし、統計総局はパラメータを再計算した結果、2023年の省内総生産（GRDP）成長率は14.99%に達すると再発表した。これは当初の予測より1.5%以上増加しており、2024年の経済の分母と規模に影響を与えている。さらに、多くの投入要因が過去1年間で前例のない大きな変動を見せており、計画策定時には予測できなかった。
2024年の社会経済目標の達成は困難
省人民委員会のマイ・ソン委員長代理は、2024年の社会経済発展課題の実施状況をさらに分析し、省党委員会、省人民評議会の緊密なリーダーシップと指示、省人民委員会の柔軟で効果的な運営、各レベルと各分野の決意と努力、そして人民とビジネスコミュニティの合意により、2024年もバクザン省は社会経済発展において多くの傑出した包括的な成果を達成し続けると強調した。
しかし、2024年の社会経済運営は、公布・施行される法律文書の影響範囲の広さに直接的に影響を受けています。企業は法案の起草段階から、補償や用地確保といった関連業務の実施を法案可決まで待たざるを得ず、一部の業務の進捗に影響が出ています。同時に、法律の施行を指示する文書の公布を地方自治体に委譲する動きが加速し、当初の予定より5か月早く（2025年1月1日から2024年8月1日）施行することが求められています。このことが、特に天然資源・環境部門をはじめとする関係当局に大きな圧力をかけ、新たに公布された法律の施行に一定の遅れをもたらしています。
さらに、2024年の省内産業規模は2020年比で2倍以上に拡大しており、成長率は前年比で鈍化傾向が続いています。そのため、1パーセントポイントの成長ははるかに困難です。一部の産業は、政策変更や市場変動の影響で困難に直面しており、特に太陽電池製造エコシステムにおける事業が顕著です。
農林水産業全体の生産量は前年比4.4%減少し、ライチの不作により2019年以来初のマイナス成長となり、生産量は前年比50%以上減少しました。特に、暴風雨3号は多くの農作物、花卉、家畜に甚大な被害をもたらし、被害総額は約4兆6000億ドンと推定されています。
社会経済発展のための6つの主要な解決策
省人民委員会委員長代理は、2025年においても社会経済発展の課題は依然として多くの困難と課題に直面すると強調した。2025年の目標達成、そして党大会の目標達成を目指し、省人民委員会は、省党書記が会議で示した解決策を効果的に実施するよう、各レベル・各部門を指導することに注力し、6つの重点解決策群に重点的に取り組んでいく。
第一の解決策は、 第19回省党大会で設定された社会経済目標の見直しと達成に重点を置くことです。省人民委員会は、 各レベル・各部門に対し、第19回省党大会で設定された各社会経済発展目標の進捗状況を見直し、具体的に評価するよう指導することに重点を置きます。一部の目標が達成されていない、あるいは進捗が遅い理由を明確に分析し、資源不足、メカニズム、政策、調整の困難さといった障害を特定します。進捗を加速するための解決策を提案し、設定されたすべての目標が予定通りに実施され、重要な目標が期限通りに達成されることを確保します。
第二の解決策群は、 人民と企業の生産と経営における困難と障害を取り除くことに焦点を当て、大会決議で定められた成長目標の達成に努める。 工業・サービス開発に関しては、省は新しい法律や政令を実施するための法的文書の起草と公布申請のプロセスを加速し続け、実施のための法的回廊を完備する。土地、鉱物、入札、不動産に関する新しく公布された法律や政令によって引き起こされる法的障害を速やかに取り除くため、関係する中央省庁や部門に積極的に調査と意見聴取を行い、ボトルネックを迅速に解消し、社会資源を無駄にしない。特にイエンルー工業団地、ホアフー拡張、ベトハン拡張、フックソン、ホアイエン、チャウミン・バックリー・フオンラムなどの工業団地とクラスターの用地造成のプロセス加速とインフラ整備に重点を置き、投資を誘致するためのクリーンランド基金を早期に補充する。 省人民委員会は、電力部門の電力インフラプロジェクトの実施を継続的に加速し、産業およびサービス開発のニーズを満たす十分な電力供給を確保するよう指示します。
国内企業が外資系企業の生産チェーンに連携し、アクセスし、参加することを支援するメカニズムを構築する。地元企業が外資系企業の生産チェーンに深く参画することを奨励・支援し、国内企業の能力と競争力を向上させ、持続可能な経済発展の基盤を構築する。
2024年10月11日付の省党常任委員会決議第371-NQ/TU号（2024～2030年における主要サービス分野の発展に関する決議）を効果的に実施する。早期に開始される主要な貿易・サービスプロジェクトの支援に重点を置き、次期政権においてバクザン省を北部ミッドランド地方と山岳地帯の玄関口、貨物輸送、輸送、倉庫、物流、貿易、金融、娯楽、そして質の高い医療、教育、職業訓練の中心地へと変貌させるための基盤を構築する。
バクザン省の各重点地域において、戦略的投資家を明確に特定し、様々なチャネルを通じて積極的に投資誘致にアプローチします。企業との対話を強化し、フィードバック情報を入手することで、生産・事業における困難や障害を迅速に解消します。投資・事業環境を改善し、企業の生産発展のための条件を整備します。
農業生産に関しては、省人民委員会は農業部門に対し、気候変動への適応型生産計画の研究開発を指導し、安定生産を確保する。農産物の集積・大規模生産地域の発展を継続的に推進し、省内主要産品のチェーン生産体制を構築する。クリーン農業、有機農業、循環型農業、地域の特産品の発展を奨励する。農林産物の高度加工への投資を企業に促し、製品価値の向上を図る。
森林の樹冠下における経済発展を促進し、企業や世帯による大規模集約型森林植林、在来樹の植林、FSC認証森林植林への投資に対する支援を強化する。植林、保育、伐採、加工、そして林木製品の消費に至るまでのバリューチェーン全体にわたる林業生産の連携を促進する。
第三の解決策は、規律と公共秩序を強化し、仕事のスタイルとマナーを正し、職務遂行における責任と能力を高め、行政改革を推進し、ビジネス環境を改善することです。省人民委員会は、2023年6月1日付の省党委員会常務委員会の指示第26-CT/TU号「新たな情勢の要求に応え、仕事のスタイルとマナーを正し、職務遂行における責任を強化する」を徹底して実施し、公共サービスの検査と審査を強化し、一部の幹部と公務員による責任回避と責任放棄の状況を断固として是正し、克服することに注力します。幹部と公務員が業界と管理分野に関連する法規制を学習・把握し、仕事に積極的に取り組むよう、研修、育成、指導を行います。
行政手続き改革を推進し、実施過程において重複する文書の見直し、修正、補足、または修正・補足を提案する。情報技術の活用とデジタルトランスフォーメーションを推進し、業務の効率と質を向上させる。各レベル・各分野の指導者は、現場に密着し、現場レベルで発生する問題、特に政策やガイドラインが明確かつ具体的でない問題に常に注意を払い、迅速かつ徹底的に対応し、自らの指導・監督の結果に責任を持つよう努める。
第四の解決策群は、 中央政府の指示に基づき、国家行政機関の機構を整備・合理化する作業に重点を置く。 省人民委員会は、内務省に対し、中央政府の指示に積極的に従い、内務省の指導を活用し、地方政府機構を合理化・効率化するための計画を早急に策定・完成させるよう指示する。早期に整備を完了させ、業務の安定化を図り、各級党大会の開催に寄与する。
再編後の幹部・公務員配置計画を策定し、公開性、透明性、コンセンサス、そして高い団結力を確保する。組織上の策略を用いて、同じ「チーム」に属していない者を指導的地位から排除することは絶対にあってはならない。各レベル・各部門の責任者は、各機関・部署における機構再編の取り組みに関して、率先垂範し、幹部・公務員の思想と意識を浸透させ、統一する必要がある。
第五の解決策は、機関、部署、そして社会全体における無駄の防止と対策を強化することです。省人民委員会は、 あらゆるレベルと部門に対し、倹約と無駄の防止の文化の構築に重点的に取り組み、無駄の防止と対策における機関・部署の長の役割、責任、先駆的かつ模範的な役割を強化するよう指示します。宣伝と教育を強化し、倹約と無駄の防止の実践が社会のあらゆる組織と個人にとって「自発的」かつ「意図的」なものとなるようにします。
不動産などの公共資産の管理と利用を強化する。省内の不動産などの公共資産の管理と利用における法令遵守状況のモニタリング結果に関する省人民評議会の決議を実施するための省人民委員会計画に割り当てられた任務の実施に、各レベルおよび各セクターが重点的に取り組む。首相が承認したプロジェクトに基づき、公共資産の総合目録作成を実施するために十分な資源を投入する。
土地、投資資源、機会、雇用、資産などの浪費をもたらす長期投資プロジェクト、低効率プロジェクト、中止プロジェクトを重点的に審査・分類し、明確で実現可能かつ効果的な解決策を提案し、2025年3月にこの分野に関する指示文書を発行するよう省党常務委員会に勧告する。
第六の解決策群は、今後5年間の開発方針の効果的な実施を指導することです。省人民委員会は、これを2025年に重点的に取り組むべき重要な課題と位置付けています。したがって、 省人民委員会は、2026年から2030年までの期間における社会経済開発方針の研究開発に重点的に取り組みます。社会経済の全体像を正しく評価し、結果を誇張したり、成果を美化したりしないでください。バクザン省の現状を明確に把握し、適切かつ実現可能な方向性を提示し、持続可能な成長を促進するための画期的な解決策を策定し、国家発展という新たな時代の要求に応えます。
大きな社会経済変化の文脈において、新たな状況への適合性を評価するための開発方針。グリーン経済発展、グローバルバリューチェーンの形成、ヘルスケアニーズ、そして人工知能、半導体産業、ビッグデータ、クラウドコンピューティングといった技術革新の応用など、近年出現している新たな潮流を慎重に考慮する。多角的な視点を持ち、次の段階における効果的な開発方針を提示するために、専門家や研究機関からのフィードバックを積極的に求める。
2030年までに省の予算収支均衡を確保するため、省人民委員会は、新たな社会経済状況を踏まえ、2026年から2030年までの5ヵ年財政計画の策定を指導する。支出削減の抑制、税基盤の拡大、そして税・手数料による国家予算収入の増加に向けた解決策の提案に重点を置く。法人所得税や個人所得税といった持続可能な収入源を育成し、国家予算への貢献度の高い投資プロジェクトの誘致にも注力する。
公共投資計画の策定に関しては、省人民委員会は2026年から2030年までの公共投資ニーズの見直しに重点を置き、交通網の改善と灌漑システムの改修を継続する。教育、保健、職業訓練、社会保障分野の発展への投資に重点的に資源を配分し、均衡を図ることで、人々の生活の質を向上させ、社会経済発展の成果を享受することを目指す。バクザン省に居住・就労のために訪れる労働者、専門家、投資家が定住し、バクザン省を第二の故郷とみなせるような環境を整備する。
省人民委員会のマイ・ソン委員長代理は、団結し、課題を克服し、潜在力と強みを最大限に活かす努力をすることで、バクザン省は力強く発展し続け、近代的な工業省になるという目標に近づき、サービスが活発になり、人々の生活がますます向上するだろうと信じている。
PVグループ
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出典: https://bacgiang.gov.vn/chi-tiet-tin-tuc/-/asset_publisher/St1DaeZNsp94/content/trien-khai-06-nhom-giai-phap-bac-giang-quyet-tam-thuc-hien-thang-loi-cac-muc-tieu-kinh-te-xa-hoi-ai-hoi-ai-bieu-ang-bo-tinh-lan-thu-xix
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