国際関係における「モデル」
国家間の関係において、紛争後の癒やしの過程は常に長い道のりであり、双方の不断の努力と 政治的な善意が不可欠です。ベトナムとアメリカの関係は、過去を乗り越え、相違点を縮め、未来へと向かう過程の典型的な例とされています。戦略的措置、協力の善意、尊重と平等に基づき、両国は徐々に歴史的な障害を乗り越え、より実質的で効果的なパートナーシップを築いてきました。ベトナムとアメリカの関係を評価したト・ラム書記長は、これは戦後の関係を癒やし、再構築する上で国際関係における稀有なプロセスであり、模範的な事例であると断言しました。過去30年間、両国は手を携え、国際関係における模範となる歴史的なハイライトを創り上げてきました。それは、典型的な指導者から、ひっそりと知られていなかった人々まで、多くの人々の貢献と努力によって織り成された美しい絵のようです。どんなに小さな行動でも、一本の糸に例えれば、織り合わされ、繋がることで、未来の絵が織り成され、素晴らしいものが織り成されるでしょう(1) 。
実際、ベトナムとアメリカ合衆国の関係は、地理的な距離という制約はあるものの、2世紀以上も前に築かれていました。18世紀末には、早くもアメリカの商船がベトナムを訪れ、貿易関係を築いていました。特に注目すべきは、1787年7月、駐フランス大使を務めていたトーマス・ジェファーソン米大統領が、祖国ベトナムで栽培するためにコーチシナ産の香米の種子をグエン朝に要請したことです。第二次世界大戦中、ホー・チ・ミン主席率いるベトミン軍は、遭難したアメリカ人パイロットを援助しました。これは、ベトナム革命の創始当初から、人道精神と国際協力への善意を明確に示していたと言えるでしょう。
1945年の独立後、ホー・チミン主席は米国の指導者たちに多くの書簡、電報、メッセージを送り、両国間の友好関係と包括的協力の確立への意欲を表明しました。しかし、冷戦下の複雑な国際情勢と戦略的思惑により、米国はベトナムへの介入と長期戦を選択しました。この戦争はベトナムと米国双方に多大な損失をもたらしました。
ベトナム国民の平和、寛容、そして平和への希求の精神と双方の不断の努力により、ベトナムと米国は徐々に対話を再開し、人道問題、特に行方不明者の捜索と戦争の影響の克服に焦点を当ててきました。これらは実践的な措置であり、信頼と相互理解の構築の基盤を築くことに貢献しています。1986年には刷新政策が開始され、国際統合のプロセスを促進し、ベトナムの対外関係を拡大する重要な原動力となりました。1995年7月11日、ベトナムのヴォー・ヴァン・キエット首相と米国のビル・クリントン大統領は、国交正常化を正式に発表しました。これは歴史的な転換点となり、協力、平和、発展に向けた両国関係の新たな章を開きました。
それ以来、ベトナムとアメリカの関係は継続的に強化・発展し、より実質的で安定した長期的なレベルへと徐々に改善されてきました。2000年には、両国はベトナム・アメリカ二国間貿易協定（BTA）に署名し、経済、貿易、投資協力を促進するための重要な法的基盤を築きました。また、2000年には、ビル・クリントン米大統領が戦後初めてアメリカの国家元首としてベトナムを公式訪問し、両国関係正常化に向けた重要な一歩を踏み出しました。2005年には、ベトナムのファン・ヴァン・カイ首相が初めてアメリカを公式訪問し、ハイレベル代表団の交流の新たな発展段階を開き、両国間の全面的な協力を促進しました。
2013年7月、米国公式訪問の際、チュオン・タン・サン国家主席とバラク・オバマ米国大統領は、ベトナムと米国の包括的パートナーシップの構築を発表し、政治・外交、経済・貿易、科学技術、教育・訓練、国防・安全保障など、多くの分野における広範な協力の枠組みを構築しました。2023年9月、ジョー・バイデン米国大統領のベトナム国賓訪問の際、両国は両国関係を包括的戦略的パートナーシップへと格上げすることを発表しました。これは、ホー・チミン主席がベトナムと米国の包括的な友好協力関係構築を願ったことと一致する、両国の戦略的ビジョンと不断の努力を示す重要な進展です。
ベトナムと米国の関係は、より高く、より持続可能な発展の新たな段階に入りつつあり、長期的かつ安定した協力の展望を切り開き、地域と世界の平和、協力、発展に積極的に貢献しています。これは相互尊重の表れであるだけでなく、ベトナムの役割と国際的地位の強化を改めて示すものでもあります。同時に、新たな関係枠組みの構築を決定したことは、米国が共通の利益のためにベトナムに寄り添うという強い意志を明確に示しています。
過去30年間の二国間関係の力強い発展の原動力
過去30年間を振り返ると、ベトナムと米国の関係はより強固で、より安定し、より実質的なものへと成長してきたと断言できます。このプロセスの目覚ましい成果は、国際情勢の変化から両国の戦略的コンセンサスや政治的決意に至るまで、客観的・主観的な多くの重要な原動力の共鳴から生まれたものです。
まず、冷戦後の国際情勢は、両国が関係を再構築する上で好ましい条件を生み出しました。経済協力と安定が共通の優先事項となった変化する世界秩序において、ベトナムと米国は共に、二国間関係の促進がもたらす戦略的利益を明確に認識しています。この共通理解は、両国が歴史的障壁を乗り越え、対話と交流を促進し、両国民の利益となる長期的な目標に向かって前進するための基盤となります。
第二に、戦争の影響への対応における双方の努力です。ベトナムとアメリカ合衆国は、戦争の傷を癒し、信頼を強め、相互理解を深めるために、共に善意を示してきました。枯葉剤／ダイオキシンの影響克服、不発弾・地雷除去、そして行方不明米兵（MIA）の遺体捜索といった二国間協力プログラムは、人道的に意義深く、両国関係が対立から協力へ、痛ましい過去から協力的な未来へと変貌を遂げたことを象徴しています。
第三に、過去40年間のベトナムの力強い社会経済発展は、両国関係の更なる発展の原動力となっている。ベトナムは農業を主体とした経済から、地域における活力ある生産・貿易の中心地へと成長し、国内総生産（GDP）は約20倍に増加した。世界の経済大国40カ国にランクインし、世界貿易規模が最大の20カ国に名を連ねている。特に、ベトナムは現在、包括的戦略パートナー12カ国、戦略的パートナー9カ国、包括的パートナー14カ国を含む、約200カ国と外交関係を樹立している。これらの重要な成果は、ベトナムの地位と国力の向上に貢献し、米国を含む主要国にとって、あらゆる分野での協力の拡大と深化に向けた強力な魅力となっている。
第四に、両国の高官、各部局、省庁、支局、地方の役割は、ベトナムとアメリカの関係の安定的、実質的、かつ持続可能な発展を促進する上で、特に重要です。両国間の包括的戦略的パートナーシップへの昇格は、両国関係の歴史に新たなページを開き、両国間の信頼、ビジョン、そしてコミットメントの新たな高みを示し、両国国民の客観的な発展の潮流と願望に合致しています。包括的戦略的パートナーシップの内容は、両国指導者の政治的決意と高いコンセンサスを明確に反映しており、あらゆる分野における二国間協力を深化させ、より実質的なものにしています。その基盤の上に、新たな協力の枠組みと具体的な実施メカニズムが徐々に構築され、拡大されています。この戦略的方向性は、両国の組織、企業、地方、そして国民の間で信頼関係を強化し、新たな発展段階における両国関係のつながりを強化し、交流を拡大し、社会基盤を深化させる意欲を生み出しています。
第五に、両国の経済界は、多くの困難に直面した時期から、包括的な国際統合の時代に至るまで、経済貿易協力の基盤を粘り強く築き上げてきました。両国が正式に国交正常化する前には、当時はまだ法制度が整備されていなかったにもかかわらず、多くの米国企業と投資家が積極的に協力の機会を模索し、ベトナム市場へのアクセスを図りました。1993年以降、多くの米国企業が首都ハノイに代表事務所を開設し始めました。この間、両国の経済界は、多くの障壁がある中で、対話のチャネルを構築し、政策提言を行い、経済貿易協力を促進するなど、橋渡し役として重要な役割を果たしてきました。
上記の努力は、前向きな勢いを生み出し、禁輸措置解除のプロセスを促進し、両国間の信頼を徐々に構築しました。ビジネス界や、ベトナム・米国貿易協議会、在ベトナム米国商工会議所といった代表団体からの提言は、米国政府の対ベトナム政策決定プロセスに大きな影響を与えました。特に、1994年2月にビル・クリントン大統領が禁輸措置を解除することを決定したことは重要な転換点となり、1995年7月に両国が正式に外交関係を樹立する基盤を築きました。
民間部門の戦略的利益と長期的ビジョンは、政策ギャップの縮小と両国の接近を促進する重要な触媒の一つとなっていると断言できる。ベトナムと米国の関係正常化という画期的な出来事の後も、両国のビジネス界は、多くの分野、特に経済、貿易、投資において、約束を具体化し、二国間協力を促進する上で引き続き重要な役割を果たした。2000年の二国間貿易協定（BTA）の調印は、両国の国営部門と企業の間の効果的な調整の典型的な例であり、経済関係の目覚ましい発展期の始まりとなった。2007年、ベトナムは世界貿易機関（WTO）に加盟し、双方向の貿易成長への強い推進力を継続的に生み出し、二国間の貿易額は長年にわたって継続的に増加している。
多くの米国大手企業は、資本、先進技術、そして現代的な経営経験を駆使してベトナムへの投資を拡大し、社会経済発展プロセスに実践的な貢献を果たしています。一方、多くのベトナム企業は徐々に米国市場に接近し、高い基準への適応能力と競争力の向上を示してきました。両国のビジネスコミュニティの活力と結束力は、多くの雇用を創出し、人々に実利的な利益をもたらすだけでなく、ベトナムと米国間の経済的利益の深化と持続にも貢献し、両国の包括的パートナーシップの確固たる基盤となっています。
第六に、人的交流と文化協力は、ベトナムと米国の関係が継続的に強化され、より深く発展していくための重要な原動力です。多くの米国の非営利団体や社会的企業が、地雷除去、戦争犠牲者のケア、戦争被害地域の生活環境改善といった人道支援プログラムの実施において、ベトナムを積極的に支援してきました。米国に駐在するベトナムの知識人、専門家、ビジネスマンは、両国の教育、文化、イノベーションを結びつける取り組みを通じて、引き続き積極的な貢献を続けています。これらの活動は、両国間の相互理解を深めるだけでなく、社会基盤を強化し、ベトナムと米国の関係に関する国民の合意を強化し、ひいては両国関係が引き続き大きく、効果的に、そして長期的に発展していくための好ましい条件を作り出しています。
ベトナムとアメリカの関係における中核的価値観
両国のビジネス界と国民がベトナムとアメリカの関係に果たしてきた重要な実践的貢献は、両国が共有する深い人間的価値観の上に築かれています。過去30年間にわたる両国関係の強固で持続的な発展は、平和、協力、相互尊重、発展への希求といった普遍的価値を反映しています。これらの共通の価値観は、両国が相違を乗り越え、過去を清算し、建設とパートナーシップの精神をもって未来を見据えるための、確固たる精神的基盤を築いてきました。
まず、共感と良心の大切さです。ベトナム国民は戦争で大きな損失を被ったにもかかわらず、依然として寛容の精神を示し、心を開き、双方の痛みを理解し、分かち合おうとしています。米国では、多くの退役軍人や、戦争に参加した家族を持つ人々が、悲惨な記憶を抱えながらも、善意を持ってベトナムに帰国し、人道支援活動や開発計画への貢献を続けています。こうした共感と人間性から、故ジョン・マケイン上院議員がかつて強調したように、両国は「壁を築くのではなく、橋を架ける」ことができ、過去を乗り越え、未来を見据えた関係の精神的な基盤を築くことに貢献しています。
第二に、ベトナムとアメリカ合衆国は、永続的で持続可能な平和への希求を共有しています。両国民は、多くの犠牲と喪失を伴う激しい戦争を経験してきたため、平和の価値をより深く理解しています。歴史的経験から、平和で安定した発展の環境の中で暮らしたいという希求は、両国の認識と行動における共通点となっています。ベトナム・アメリカ合衆国包括的戦略的パートナーシップは、この共通の希求を鮮やかに具体化したものです。2023年の国連総会で演説したジョー・バイデン米国大統領は、両国関係は「人間の精神の活力の証であり、戦争の恐怖の中にあっても前進の道があることの証である」と断言しました。平和の精神と協力への善意は、両国が過去を乗り越え、未来を見据え、多くの分野で二国間関係を深化させる上で役立ってきました。ベトナムとアメリカ合衆国は共に、アジア太平洋地域および世界における平和、安定、そして持続可能な発展の維持という目標に積極的に貢献しています。
第三に、勇気と決意は、ベトナムとアメリカの関係形成に貢献してきた卓越した価値観です。1990年代初頭、両国が戦争の影響を大きく受けていた当時、両国の指導者と政策立案者は戦略的ビジョンを持ち、積極的に対話を推進し、心理的・政治的障壁を乗り越え、両国人民の長期的な利益のために徐々に共通の基盤を模索しました。責任ある決断により、両国は国交正常化プロセスに向けた確固たる基盤を築き、協力の新たな道を切り開き、ベトナムとアメリカの関係がますます実質的かつ効果的なものへと発展することに貢献しました。
第四に、共通の利益のための相互発展へのコミットメントは、ベトナムとアメリカの関係の持続的かつ安定した発展を確固たるものにする重要な価値です。両国は国交正常化当初から、相互尊重、平等、相互利益という二国間関係の基本原則を確立しました。これは戦略的な方向性であるだけでなく、政治的信頼を構築し、多くの分野で協力を拡大するための基礎でもあります。相互発展のための協力の精神は、BTA（2000年）の調印から包括的パートナーシップ（2013年）の構築、そして包括的戦略的パートナーシップ（2023年）へのアップグレードに至るまで、重要な節目を通して一貫して示されてきました。これらの措置は、両国国民の利益、そして地域と世界の平和と共通の繁栄のための長期的な協力という目標を明確に示しています。
ベトナムにとって、米国との協力関係は、社会経済の発展、国際統合、そして国家の地位向上のための実践的な資源を提供します。米国にとって、独立し、自主性を持ち、繁栄し、国際社会に積極的に参加するベトナムは、インド太平洋地域の平和と安定を強化する上で重要な要素です。両国は互恵の原則に基づき、継続的に信頼関係を強化し、多くの実践分野における協力を拡大してきました。共通の利益を共同で推進するというコミットメントは、両国の持続可能な発展の推進力となるだけでなく、両国の国際的責任の増大に伴い、地域および地球規模の課題への対応における連携の有効性向上にも貢献します。
新たな段階に入ったベトナムと米国の関係は、今後もより包括的かつ広範な発展を続けることが期待されます。過去30年間に築き上げてきた強固な基盤の上に、両国は政治・外交、経済・貿易、教育・訓練、科学技術、防衛・安全保障、気候変動への対応など、多くの分野で実質的な協力を拡大する多くの機会を有しています。戦略的コンセンサスと共通利益へのコミットメントに基づき、ベトナムと米国の包括的戦略パートナーシップは、より深く効果的な発展段階に入り、地域と世界の平和、安定、繁栄に実践的な貢献を果たしています。
経済・科学技術協力において、イノベーションはベトナムと米国の包括的戦略的パートナーシップにおける画期的な分野となりつつあります。ベトナムは優秀な人材、生産能力、起業家精神といった大きな潜在力を有しており、グローバルバリューチェーンにおける自国の地位向上に貢献しています。米国は技術力、金融力、近代的な経営能力に強みを持ち、ベトナムのデジタルインフラ整備、デジタルトランスフォーメーション、イノベーションエコシステムの構築を支援する重要なパートナーです。両国は、ハイテク、デジタル経済、新たなサプライチェーンの構築といった分野におけるビジネスコミュニティの連携を促進する上で多くの優位性を有しており、第四次産業革命の発展が加速する中で、発展の要件を満たしています。
クリーンエネルギーと気候変動対策の分野において、ベトナムは2050年までにネットゼロエミッションを達成するという目標を掲げ、その強いコミットメントを示し、持続可能な成長モデルへの転換への決意を表明しました。この精神に基づき、ベトナムはエネルギー安全保障を確保し、世界の潮流と両国の長期的な利益に沿って、効果的なグリーン移行を促進するため、米国のパートナーとの協力を強化したいと考えています。
防衛・安全保障分野において、ベトナムと米国はインド太平洋地域における平和、安定、協力、そして法の支配の維持という共通の利益を共有しています。伝統的および非伝統的な安全保障上の課題がますます複雑化する中、両国はメコン・米国協力メカニズム（MUSP）、ASEAN・米国関係、国連平和維持活動といった適切な二国間および多国間協力の枠組みにおいて、対話を強化し、協力を推進し続けています。
過去30年間の実践は、ベトナムとアメリカの関係が対話、善意、そして戦略的ビジョンを通じて解決されてきたことを示しています。鍵となるのは、信頼を継続的に強化し、相互尊重を維持し、長期的かつ互恵的な協力という目標を一貫して追求することです。両国関係の歴史の中で築き上げられた価値観と、包括的な戦略的パートナーシップの枠組みは、両国が今後、二国間関係を継続的に深化させるための強固な基盤です。国家レベルにとどまらず、ベトナムとアメリカの関係の持続的な発展は、両国の経済界と国民の実践的な協力によって促進される必要があります。文化、教育、研修分野における協力プログラムは、両国の若い世代間の理解を促進し、交流を促進し、相互尊重の精神を育む上でますます重要な役割を果たしています。これは、ベトナムとアメリカの関係の安定的、長期的、かつ包括的な発展を保障する持続可能な社会基盤と考えられています。一方、こうした努力は、ベトナムが新時代において急速かつ持続可能で高度な発展を目指すという願望を実現するための好ましい条件を生み出すことになるだろう。
急速に変化し、複雑で予測不可能な世界情勢の中、ベトナムとアメリカの外交関係樹立までの30年間の道のりは、和解と協力という道を選択することが正しい戦略的選択であることを明確に示し、両国間の歴史的相違を縮小し、二国間関係の「新たな地平」を切り開くことに貢献しました。双方の政治的決意、協力への善意、そして長期的なコミットメントがあれば、ベトナムとアメリカの関係は間違いなくより深く、より実質的かつ効果的に発展し続け、現在の大変革の時代における国際協力と発展の構造を形成する上でますます重要な役割を果たすでしょう。
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（1）参照：「ト・ラム事務総長兼国家主席：ベトナムと米国の関係を安定的かつ実質的な形で発展させ続ける」政府電子新聞、 2024年9月23日、 https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-tiep-tuc-dua-quan-he-viet-nam-hoa-ky-ngay-cang-phat-trien-on-dinh-thuc-chat-102240923114241803.htm
出典: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1103602/quan-he-viet-nam---hoa-ky--ba-muoi-nam-nhin-lai.aspx
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