都市開発管理に関する規制の明確化

[広告_1]

管理するためのツールが増える

ハノイ市人民委員会が公布したハノイ市建築管理規則（以下「規則」）は、あらゆるレベルの政府機関および機能機関が建築分野における管理業務を遂行するための「原則集」です。ハノイ市にとって、この規則は極めて重要な意義を持ちます。首相が承認した「2021年から2030年までのハノイ首都計画（2050年までのビジョンを含む）」および「2045年までのハノイ首都マスタープランの調整（2065年までのビジョンを含む）」を受けて、都市開発と農村開発の管理に関する規制を具体化する一歩となるからです。

ベトナム都市計画開発協会副会長の建築家ダオ・ゴック・ニエム博士によると、建築法成立後、政府と国会は建築管理に関する規制を整備したいと考えているとのことです。まず、この革新は建築の概念そのものであるということを理解する必要があります。建築においては、建築作品だけでなく、建築活動も含まれます。この規制は従来の規制よりも範囲が広く、依然として計画を基盤としつつも建築の範囲を拡大しています。さらに近年、ハノイ市は都市開発のための文書システムとツールの同時導入を進めています。

2024年首都法、2つの計画プロジェクト、市の建築管理規制と都市開発プログラムは、方向性に応じた開発管理ツールのセットであり、古い規制を継承しながら、ハノイ市の研究の真剣さを示しています。

「課題は、この規則を計画実施組織、特に都市開発プログラムと連携させることです。規則は同期して実施されなければならず、適切な組織構造、広範な広報活動、定期的な検査と違反への対応が不可欠です。一方で、地域社会の役割と責任については、この方針を効果的に実施するために、より具体的な指針が必要です」と建築家のダオ・ゴック・ニエム氏は強調しました。

宣伝、検査、監督を強化する

最近、ハノイの各地区では建築管理に関する条例が施行されています。例えば、ドンダー区人民委員会のハ・アン・トゥアン副委員長によると、ハノイ市人民委員会の2024年12月31日付決定第73/QD-UBND号に基づく本条例の確実な実施のため、ドンダー区人民委員会は区都市管理局に対し、関係機関、団体、個人から本条例に関する提言や提案を受理し、審査・評価し、適切な説明と指導を行うよう要請しました。

実務上の事例や本規則にまだ規定されていない事例に関する提案を統合・検討し、ドンダー区人民委員会に助言して計画投資局およびハノイ市人民委員会に報告させる。区及び建設活動を行う投資家の権限に関する建築管理規則の基本内容の編集を主導し、周知を図る。

建築および景観管理におけるアクションプログラムの実装を提案し、建築および景観管理における情報技術および地理情報技術 (GIS) の応用を強化し、計画および建築管理に BIM モデルを適用するか人工知能を使用する可能性を調査します。

建築管理規則違反案件への対応を、建築発注管理チームと区人民委員会の提案に基づき、主導的に行う。地域内の建築物、建設物、住宅の現状を調査し、特に地域全体の建築景観に影響を与える、調和が取れておらず見苦しい景観や建築物のある地域については、改修や装飾を実施するための解決策を検討する。

都市建設受注管理チームは、都市管理部を通じて、許可された建設許可に従わない建設工事の案件の処理を提案し、建設投資プロジェクトを検査し、空間、建築、景観の美観を損なう状況（拡張、老朽化や損傷した物品、設備、建築物、広告物などの放置など）を改善する対策を提案します。

ドンダー区人民委員会は、区文化情報局に対し、広告活動に関する条例の規定を検討し、組織や個人が条例を遵守できるよう指導するとともに、看板・広告塔システム全体を見直し、解決策を見出すよう要請した。区人民委員会は、建築管理に関する条例について検討し、区内の組織や住民に周知徹底するとともに、地域の実情を踏まえ、問題点や課題を整理した。

一方、建築家のダオ・ゴック・ニエム氏によると、当局は管理機関だけでなく住民にも指導や管理ツールを広く周知する必要があり、報道機関やメディアもその周知に参加できるような解決策を講じる必要があるという。これは市が未解決のまま放置している問題であり、より一層の注意を払う必要がある。同時に、検査と監督を強化する必要がある。

専門家によると、建築管理条例の施行過程にはいくつかの問題が生じるだろう。例えば、条例の運用においては、必ず欠陥が明らかになるだろう。過去の調査・総合化の過程で算出された計算とは異なり、すべての条例の適用においては実務上の問題が生じるからだ。したがって、所管官庁は今後も継続的に調整を行い、条例をより完全なものにしていく必要がある。

建築管理条例は、国家とハノイ市の共通政策であり、新たな習慣、新たなやり方、そして問題解決への新たなアプローチを生み出します。建築管理条例は多くの革新的な内容を含みながらも、科学的根拠に基づいており、実施されれば、持続可能な都市開発の建設と管理において進歩を示すものとなるでしょう。

一方、建築管理条例は、地区レベルにまで及ぶ規定を含んでいます。地区・町は、条例の内容に基づいて施行します。適用にあたっては、市レベルの部局・支局から地区レベルの部局・事務所に至るまで、市から地区への一貫した承認が必要です。同時に、ハノイ市は、地域社会に対し、速やかに施行されるよう周知・啓発・指導を行う必要があります。

ベトナム建築家協会会長ファン・ダン・ソン博士

[広告2]
出典: https://kinhtedothi.vn/cu-the-hoa-che-tai-quan-ly-phat-trien-do-thi.html