責任を押し付けたり、避けたり、恐れたりする状態が依然として存在します。
11月29日午前、国会は459人の代表の賛成投票（92.91%を占める）により、「2021～2025年期の農村の新規建設、2021～2025年期の持続可能な貧困削減、2021～2030年期の少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標プログラムに関する国会決議の実施」のテーマ別監督に関する決議を正式に可決した。
したがって、決議では、国家目標プログラムの実施が前期の新型農村建設、貧困削減、少数民族政策などの成果を継承・推進し、現在まで、プログラムの組織と実施は国会決議における管理メカニズムと政策の革新の目標、原則、任務、要求に厳密に従い、一定の成果を達成していると明確に述べられています。
経済、文化、社会、環境インフラへの注目と投資が行われ、農村、山岳地帯、少数民族地域の様相を変えるのに貢献し、社会政策信用が効果を上げ、人々の生活は継続的に向上した。
会議に出席した代表者たち。
国会は、達成された成果の他に、国家目標プログラムの実施には依然としていくつかの欠点と限界があると評価した。
政府、各省庁、省庁レベルの機関、地方自治体の管轄下にある国家目標プログラムの実施を指導する法律文書の発行は依然として遅く、発行された文書の数は多く、一部の内容は不明瞭で実施が困難であり、一部の勧告や問題の解決は適時かつ効果的ではない。
国家目標プログラム運営委員会の各レベルにおける調整メカニズムは緊密ではなく、地方レベルの組織モデルと支援体制も十分に機能していない。具体的なメカニズムの策定が遅れたり、具体的な要素が十分に規定されていないため、国家目標プログラムの実施が困難になっている。
多くの地方では、ニーズの把握、計画、そして資本配分が現実に即していない。中期資本配分と2022年の中央予算資本配分は遅れており、特にキャリア資本の配分は依然として不十分であり、国家目標プログラム間の整合性も欠如している。
実施と資本支出の進捗は非常に遅く、資金源を移管し、長期化しており、特にキャリア資本は、2025年までに国家目標プログラムの目標とターゲットを完了する能力に影響を与えるでしょう。
少数民族と山岳地帯の社会経済発展に関する国家目標計画の実施は遅く、依然として混乱しており、一部の政策とプロジェクトは現実に近くないため効果がなく、人々の生活の改善は遅い。
国家目標プログラムの実施組織は依然として断片化と分散状態にあり、党と国の政策に従った統合、分散化、権限委譲、および特定のメカニズムの実施は実際には効果的ではなく、社会化された資源の誘致は依然として限られています。
欠点と限界の客観的な原因は、長期的な影響を伴う新型コロナウイルス感染症パンデミックの複雑な展開であり、自然災害、伝染病、気候変動が国家目標プログラムの実施の方向性と組織に影響を及ぼしています。
主観的な理由としては、プログラムが依然として散在し、断片化され、分割されており、権限の地方分権と委譲の明確なメカニズムがないこと、困難で繊細な問題を処理するための特定のメカニズムがないこと、一部の省庁、部門、地方の調整が緊密ではないこと、幹部と公務員の数の能力と資格が依然として限られていること、責任を押し付け、回避し、恐れる状況が依然として存在し、それが実施の進捗を遅らせ、国家目標プログラムの実施の有効性を減らしていることなどが挙げられます。
支出は2024年まで延長
この決議では、2023年に全額支出されなかった2022年度国家予算資本（2022年に移管された2021年度資本を含む）を2024年まで延長し、省庁、中央機関、地方機関が引き続き実施できるようにするなど、主要な課題と解決策も概説されている。
国会は政府に対し、困難や障害を取り除き、国家目標プログラムの実施を加速するためのいくつかの具体的なメカニズムと政策に関する決議案を緊急に作成し、短縮された手続きに従い次回の国会で審議と決定のために提出するよう指示した。
特に、国家予算資本のリスト、構造、割り当て、使用に関する決定を地区レベルに分散し、国家目標プログラムの実施における資金の回収と国家予算の払い戻しに関する国家監査の監査結論の実施に関連するいくつかの地方勧告を処理するための試験的メカニズムがあります。
政府と首相は、各省庁、部局、地方自治体に対し、提案と勧告を徹底的に把握し、真剣に実施し、監視団の報告書で言及された欠点と限界を克服するよう指示した。
同時に、不足している、または不適切な内容の規制、メカニズム、政策、特に地方分権、権限委譲、認可、行政手続きの削減などに関する規制について、早急に見直し、修正、補足、または新しい規制を発行し、困難や障害を速やかに排除し、国家目標プログラムを効果的に実施します。
居住地、住宅、生産地、生活用水などに関する人々の困難、問題、懸念を効果的に解決すること、少数民族や山岳地帯の人口を計画的に安定させること、貧困地区、少数民族、山岳地帯の職業訓練の効果を高めること、新たな農村基準を満たしていると認められたコミューンに対する決定861の欠陥を解決することに重点を置く。
国会議員らは決議案を可決するよう投票した。
また、社会政策信用の実施を革新し続け、国家目標プログラムを実施するための社会政策信用資本を増強し、特に困難な社会経済状況にある地域で企業や人々の生産・経営への投資を誘致するための十分なメカニズムと政策を備える。
運営委員会モデル、各レベルで運営委員会を支援する機関の評価を継続し、運営委員会の常設機関、プログラムのオーナー機関、関係省庁、支部、地方自治体、その他の組織の長の役割、責任、タスクを明確にし、主観性による既存の欠陥や制限について検討し、規定に従って対処します。
地方当局については、省または中央直轄市の人民委員会および人民委員会委員長が、当該地方における国家目標プログラムの実施、進捗および有効性について全責任を負う。
割り当てられた中央および地方の資本源の支出を促進するために抜本的な措置を講じ、国家目標プログラム間およびその他のプログラムやプロジェクトとの統合メカニズムを強化し、プログラムの効果的な実施を促進するために他の法的リソースを動員するメカニズムを備える...
政府は毎年、国会の年末会議において国家目標プログラムの実施結果報告書の中で本決議の実施結果を報告するものと国会は要請している。
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