1月7日、ファム・ミン・チン首相は2025年1月の政府の立法に関する特別会議を主宰し、機関組織の整理に合わせて、その多くが法律の完成に関連する国会の法律と決議を含む7つの内容について議論し、意見を述べた。
会議の議題に従い、政府は以下の法案を検討し、意見を述べた。政府組織に関する法律案（改正）、地方自治組織に関する法律案（改正）、法律文書公布に関する法律（改正）、国連平和維持軍参加に関する法律、第15期政府（任期2021～2026年）の省庁数カ所の設置に関する国会決議、第16期国会の政府議員数構成に関する国会決議、機構の配置に関する法律規定で生じる問題を解決する国会決議。
会議で演説したファム・ミン・チン首相は、今回の会議が2025年の立法に関する専門会議として初めて開催され、三つの戦略的突破の一つである制度の構築と整備の政策を実行するものであることを強調した。これは「突破の中の突破」であり、制度は発展の資源であり原動力であると同時に、現在の制度は「ボトルネックの中のボトルネック」でもある。したがって、我々は最近の党大会で明確にされた三つの重要な戦略的突破に注力する必要があり、来年の第14回党大会でも同様に強調される。「開放的な政策、円滑なインフラ整備、スマートな管理」の精神に基づき、あらゆる社会資源を国家発展への投資に投入し、国が豊かで文明的で繁栄した発展の新たな時代を切り拓くために尽力する。
ファム・ミン・チン首相は、今回の会議では組織問題に関する7つの法案と重要な決議が審議され、党の政府と地方自治体の組織改革に関する政策と指針が速やかに制度化され、「整・強・能・効・効」を徹底し、定められた効率性を推進したと述べた。力強い改革精神に基づき、上から下へ、下から上へと組織化し、「中央が率先して行動すれば、地方が対応する」という「走って整列する」精神で業務を中断することなく、新たな組織モデルをより良く、より効果的に構築し、国民がその成果をより多く享受できるようにする必要がある。
首相は、今から来年２月の中央委員会会議および国会会議まで、政治体制の機構の組織化に関する問題を完全に解決するための作業は非常に困難であり、したがって非常に緊急でなければならないと述べた。
首相は、大臣や部門長が制度構築の仕事を直接指揮すること、組織に関連する法律の構築において実践的な精神で思考を革新すること、すべてのレベルでの実施責任を強化すること、煩雑な手続きを避け、不必要な手続きを断固として削減すること、公開方式で管理してリソースを解放すること、地方分権、委任、許可を強化すること、リソースの割り当てとともに権限は責任と並行していること、地方分権、委任、または許可を割り当てられた者は決定を下す必要があり、決定を下す際には責任を負わなければならないこと、地方分権、委任、または許可されたレベルは、地方分権、委任、または許可された権限の実施について政府と法律に対して責任を負うことを要求した。
政府と地方自治体の権限は、政府組織法と地方自治体組織法に集中されており、専門法に分散、細分化、分散化されてはなりません。権力を統制するメカニズムが不可欠です。地方分権と権限委譲は、組織の合理化、給与体系の合理化、デジタルトランスフォーメーション、人工知能（AI）の活用、入力コストの削減、そしてAIを機関、部署、地方自治体の業務に見合ったものにするためのデジタルデータの構築と密接に連携して推進されます。
権限委譲の対象とすべき分権機関を研究し、権限は責任と一体となる。「管理できないなら禁止、わからないなら管理」という考え方を捨て、最も優れた能力を持つ者の考え方を徹底的に把握し、権限を委譲する。できる者、あるいはより優れた能力を持つ者、企業から権限を委譲する。禁止事項は法律で定め、禁止されていない事項は各自の創意工夫に委ね、自由に行えるようにする。中央委員会が「新時期における社会主義法治国家の継続的な建設と完成に関する決議」第27号で表明した内容を制度化し、発生した問題、突発的かつ予期せぬ問題を速やかに解決し、矛盾、重複、不適切な規制に対処する。
ファム・ミン・チン首相は、現状は急速に変化しているため、法律制定の考え方は簡素で、迅速で、タイムリーで、生活に適用でき、長引いたり、煩雑になったり、機会、信頼、リソースを失わないようにする必要があると述べた。法律制定は理解しやすく、覚えやすく、実行しやすく、確認しやすく、監視しやすいものでなければならない。成熟し、明確で、実践で正しいと証明され、効果的に実施され、多数の同意を得たものは合法化する。まだ変動しているものについては、現実の要求に応じて調整できる幅広い道筋を持つように設計する。枠組みを作るものがあり、その上で、その枠組みの中で運営する。実行のプロセスは実行して完成させ、完璧主義にならない、性急にならないという精神で徐々に拡大していくことである。
首相は、内容は膨大である一方、時間は限られており、要求は高く、範囲は広く、デリケートで、難解かつ複雑な内容であることを強調し、政府関係者に対し、情報収集と調査に注力し、報告に耳を傾け、簡潔に発言し、核心的な問題に直結し、異なる意見を持つ問題、変動や変化の可能性がある問題、特に現在あらゆるレベルや分野で行き詰まっている問題についての議論に重点を置くよう要請した。また、会議の進捗と質を確保する必要があると述べた。
首相は、内務省が長らく行き詰まっていた機構の合理化と再編、特に幹部、公務員、公務員の間で社会全体の合意形成に大きく貢献した3つの政令177、178、179/2024/ND-CPに「昼夜を問わず」取り組んでいることを高く評価した。我々は、引き続き不合理な点に耳を傾け、手続きと規則に従って的確に反映させていく必要がある。最近の施行を踏まえ、多くの仕組みや政策を見直す必要があり、十分に網羅されていないもの、依然として省略されているもの、重複しているものがあれば、反映させる必要がある。
内務省は、統合・統合の必要がない省庁・支部について、所管官庁への報告に関する文書を最終調整中です。これにより、引き続き内部機構の合理化を進め、機能、任務、権限を重複や遺漏なく再定義し、一つの業務を一人の担当者に委任し、一人の担当者が複数の業務を分担する体制を整えます。この体制に基づき、省庁・支部の機能、任務、権限を見直す必要があります。首相は、大臣および各支部の長に対し、これらの作業を迅速かつ質の高い方法で直接実施し、内務省の作業を支援するよう要請しました。完璧主義や性急さに陥ることなく、可能な限り最良の条件を確保するための検討と提案を行うよう求めました。
意見の異なる問題については、引き続き耳を傾け、議論を重ね、高いレベルのコンセンサスを構築します。まずは政府内で議論を促し、最善の解決策を探ります。決定後は「一言だけ言い、二言は言わない」と徹底します。議論においては、民主主義の推進を促します。決定後は、民主集中制の原則に基づき、少数は多数に従い、下級は上級に従い、個人は集団に従います。この精神を積極的に推進していく必要があります。これは党の指導原則だからです。
首相は、これまでの成果、特に三つの政令に満足していると述べた。組織と内部機構は、中央指導委員会と政府の指示に従って基本的に整備されている。一部の省庁・部門は、設定された目標に沿って合理化が進んでおらず、実質的な合理化を実現し、機能と任務を完遂するために、目標の見直しを継続する必要がある。中央委員会と国会の意見を必要とする省庁・部門を除き、まず着手するものは、停滞させたり長期化させたりしてはならない。
NDO
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出典: https://baohanam.com.vn/chinh-tri/chinh-phu-hop-chuyen-de-ve-xay-dung-phap-luat-thang-1-2025-142915.html
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