米国に「拷問」され、UAEはロシアへの物品の「密輸」状況を急速に制限？

アラブ首長国連邦（UAE）は、ロシア・ウクライナ紛争を受けてロシアに経済的圧力をかけようとする西側諸国の取り組みを損なっているロシアとの関係をめぐり、米国と欧州連合（EU）から厳しい監視を受けている。

9月初めには、英国、EU、米国の代表がUAEを訪問し、同国とロシアの関係について懸念を表明し、ロシアの戦争努力を強化するために利用される可能性のあるコンピューターチップや電子部品などの特定製品へのロシアのアクセスを阻止したいと述べた。

現在、西側諸国からの圧力が高まり、イスラエルとハマスの戦争が中東の他の地域に波及する脅威が高まる中、アブダビは何らかの政策調整を行っているとみられる。

制裁の圧力の下で

EUの執行機関である欧州委員会（EC）は今週、UAEがウクライナ紛争で使用される可能性のある「機密」物品のロシアへの再輸出を制限することに同意したという最新の動きについて加盟国に報告したとブルームバーグが11月10日に報じた。

UAE当局者はブルームバーグへの電子メールによる声明で、紛争地域への特定製品の輸出および再輸出を制限する措置を講じており、軍民両用製品（軍事目的と民間目的の両方に使えるもの）の輸出を継続的に監視するための輸出管理の法的枠組みがあると述べた。

さらに、UAEはウクライナ紛争とそれが世界経済に与える影響について国際パートナーと緊密な対話を続けていると当局者は付け加えた。

ブルームバーグは、これはロシアへの軍事物資の流入を遮断しようとしてきたウクライナの同盟国にとっての勝利を意味すると報じた。

ホワイトハウスは、米国の輸出規制に違反し、ウクライナ戦争でロシアを支援したとして、UAEに拠点を置く企業に制裁を課した。写真：ザ・クレイドル

ここ数カ月、米国とEUは貿易制限を強化する取り組みを強化しており、特に、ウクライナで発見された、あるいはその生産に必要な兵器に使用されている数十種類の技術や部品など、優先度の高い物品を入手するためにロシアが制裁を回避する能力を取り締まることに注力している。

米国は今年初め、UAE、オマーン、トルコに対し、昨年モスクワに課された制裁と輸出規制を回避しようとしないよう警告した。その後4月には、米国はUAEに拠点を置くドローンメーカーのアエロモタスと電気機器メーカーのハルム・アル・サフラの2社に制裁を課した。

米国財務省によると、アエロモタス社は、昨年2月にモスクワがウクライナで軍事作戦を開始した後、無人機やロボット技術をロシアの輸入業者に出荷した疑いがある。一方、フルム・アル・サフラ社は、2022年後半に、米国の輸出規制の対象となる約19万ドル相当の米国製半導体に加え、機械、電子機器、光学機器をロシア企業に出荷した疑いで制裁を受けた。

そして、今月初めに米国が発表した最新の制裁措置は、ロシアに航空機器やデータ受信機器を出荷したとして告発された一連のUAE企業に加え、トルコと中国の数百の企業や個人にも課された。

今回、UAEを拠点とする金融会社ARXファイナンシャル・エンジニアリングは、制裁対象のVTB銀行（ロシア）からロシアルーブルを送金させ、米ドルに両替しようとした疑いで制裁を受けた。

メリットに基づいて検討する

9月に西側諸国の政府関係者がUAEを訪問した直後、ブルームバーグは、アブダビが半導体を含む特定の技術について輸出許可を求めることを検討していると報じた。

もしそのような動きが実際に行われたとすれば、それは西側諸国からの圧力の高まりだけでなく、ガザ地区におけるイスラエルとハマスとの戦争が中東の他の地域にエスカレートする脅威の高まりも背景にあるだろう。専門家らは、このようなシナリオでは、UAEは「安全保障の傘」である米国との関係強化を望むだろうと指摘する。

「UAEが輸出許可を申請すれば、西側諸国の規制に従わないことで生じるコストが、ロシアとの貿易による利益を上回っているとUAEが感じていることの表れだろう」と、バージニア州にあるジョージ・メイソン大学シャー政策・政府大学院のマーク・カッツ教授はアルジャジーラのインタビューで語った。

「これは、UAEが米国との関係を損ないたくないという意思表示でもあります。特に、イランを巻き込んだ中東におけるより広範な紛争のリスクに直面している今、UAEは米国との関係を悪化させたくないと考えているのです。そしてUAEは、米国にテヘランから守ってほしいと考えています。」

さらに、2023年国連気候変動会議（COP28）が今月下旬に開幕する予定で、開催国UAEは周辺地域をできるだけ静かにしたいと望んでいる。

ロシアのプーチン大統領は、2023年6月16日、第25回サンクトペテルブルク国際経済フォーラム（SPIEF）の傍らで、UAEのムハンマド・ビン・ザイド・アール・ナヒヤーン大統領と会談した。写真：Kremlin.ru

問題は、UAEが輸出規制を課した場合、それがUAEとロシアの関係にどのような問題を引き起こすかが不明であるということだ。

「モスクワは、UAEが西側諸国からの圧力を受けてこの措置を取ることを理解しているかもしれない。さらに、この措置はUAEとロシアの協力関係を縮小させるだけで、消滅させる可能性はない。モスクワはUAEとの協力関係を可能な限り維持したいと考えている」とカッツ教授は述べた。

おそらく、このような輸出許可は、中東の貿易拠点としての評判と、ロシアとイランの同盟に関連する国家安全保障上の懸念の両面において、アブダビの利益を促進するのに役立つかもしれない。

「この輸出許可は、UAEがビジネスを行う上で信頼できる場所であるというイメージを強化するのに役立つだろう」と、元駐チュニジア米国大使のゴードン・グレイ氏はアルジャジーラに語った。「UAEは、米国およびEUとの良好な関係を維持することに強い政治的・経済的インセンティブを持っている。また、ロシアとイランの軍事同盟の強化を疑念を抱いていることは間違いない。そのため、軍民両用製品がイランの手に渡るのを防ぐことで、自国の安全保障を守りたいと考えているのだ。」

解決策は常に存在する

UAE当局は、モスクワとテヘランの協力関係が深まっていることを懸念している。その理由の一部は、テヘランが支援する非国家主体と、同国の無人機および弾道ミサイル生産活動のためであり、またこれらが中東の安全保障危機を悪化させる可能性についても懸念している。

しかし、ロシアとの関係において西側諸国の動向に追随することは、UAEにとって一定のリスクを伴わないわけではない。ロシアはウクライナにおける軍事作戦のために、イランから無人機やその他の兵器システムを受け取っていると報じられている。

アブダビ首長国の観点から見ると、ロシアのイランへの依存度とUAEとロシアの「浅い」協力関係を考えると、UAEとイランの関係で紛争が生じた場合、モスクワはテヘラン寄りの姿勢を強める可能性が高い。これはUAEにとって厄介な問題となる可能性がある。

2023年2月20日、アラブ首長国連邦（UAE）のアブダビで開催された国際防衛展示会（IDEX）におけるロシアの兵器メーカーのブース。写真：CNN

グレイ氏によると、モスクワは実際には、アブダビ首長国が西側諸国による対ロシア制裁を遵守するのを阻止する可能性として、この措置をとっているとは考えていないかもしれない。問題は、UAEがロシアへの輸出を制限することで、本当に米国とその同盟国を「宥める」つもりなのかということだ。

「UAEや他の湾岸諸国はロシアとの関係を損なうことにあまり熱心ではない」とワシントンDCのアラブセンター調査分析ディレクターのイマド・ハーブ氏はアルジャジーラに語った。

「UAEがこれらの規制を課すとすれば、それは地政学的な理由、特に米国とEUの意向に従っていることを示すためでしょう。しかし、たとえアブダビが輸出規制を課したとしても、企業や個人が最も重視するのは自らの事業利益と商業的利益であるため、回避策は常に存在します。」

ハーブ氏によると、これらの輸出ライセンスの発行はロシアとUAEの関係にそれほど大きな悪影響を及ぼす可能性は低いという。「UAEはイラン経由でロシアに商品を販売する手配をいつでも行うことができます。なぜなら、テヘランはモスクワと良好な関係を築いており、モスクワが制裁を回避できるよう常に支援する用意があるからです」とハーブ氏は述べた。

ミン・ドゥック（アルジャジーラ、ブルームバーグ、AP通信による）

ソース: https://www.nguoiduatin.vn/bi-my-nan-gan-uae-tuc-toc-han-che-tinh-trang-tuon-hang-sang-nga-a635190.html