Il est jugé nécessaire d’envisager un mécanisme spécifique pour faciliter la participation des entreprises de conseil vietnamiennes au projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud, contribuant ainsi à garantir l’indépendance, l’objectivité et le contrôle des coûts conformément aux conditions nationales.
4 raisons de déléguer le travail à des consultants nationaux
En 2024, la Transport Engineering Design Corporation (TEDI) a éprouvé une grande joie lorsque le projet de chemin de fer à grande vitesse (LGV) sur l'axe Nord-Sud - le projet TEDI a directement participé à la recherche et a participé à la construction du rapport officiel de préfaisabilité a été approuvé par l'Assemblée nationale pour la politique d'investissement.
Perspective du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud (photo AI).
Conscient des opportunités offertes par ce projet, M. Pham Huu Son, président du conseil d'administration de TEDI, a déclaré que ce nouveau type d'infrastructures repose sur des technologies et des techniques relativement récentes. Cependant, les projets d'infrastructures (ponts, tunnels, travaux publics, etc.) présentent des exigences techniques élevées, mais les bureaux d'études nationaux peuvent généralement les réaliser.
L'expérience accumulée dans le processus de mise en œuvre des services de conseil en conception et de construction de grands projets d'infrastructure tels que : l'autoroute Nord-Sud Est, le pont Nhat Tan, le pont My Thuan 2 ou l'aéroport international de Long Thanh... soutiendra le conseil pour mettre en œuvre avec succès les éléments d'infrastructure du projet.
Selon M. Son, l’une des exigences fixées par le gouvernement central est de promouvoir l’autonomie et de mobiliser les entreprises nationales pour participer à l’investissement, à la construction et à l’exploitation des projets.
Dans cet esprit, le rapport d'étude de préfaisabilité du projet a évalué et proposé des conditions contraignantes pour le transfert de technologie et a développé une orientation de développement pour l'industrie ferroviaire jusqu'en 2045 avec quatre objectifs majeurs : maîtriser l'industrie de la construction ; assembler au niveau national et localiser progressivement les véhicules pour les chemins de fer nationaux et urbains ; produire au niveau national et localiser progressivement les composants matériels et logiciels pour les systèmes d'information, de signalisation et d'alimentation électrique ; maîtriser tous les travaux d'exploitation, de maintenance et de réparation des chemins de fer à grande vitesse.
Pour atteindre l’objectif ci-dessus, le président du TEDI a donné 4 raisons et a déclaré qu’il est nécessaire d’envisager de créer des conditions maximales pour que les consultants nationaux puissent mettre en œuvre le projet SDDC.
Au cours des 10 dernières années, l’unité a construit et développé de manière proactive une force d’ingénieurs-conseils liés au secteur ferroviaire.
Des voyages d'études dans les pays développés, des cours de formation à court et à long terme, une collecte de documents internationaux, des recherches sur les technologies de construction, des calculs de comparaison structurelle, etc. ont aidé les ingénieurs de TEDI à améliorer leurs qualifications professionnelles et à mettre à jour la technologie de pointe dans le monde .
TEDI s'est également orienté vers la constitution de groupes spécialisés adaptés aux spécialités du secteur ferroviaire telles que : Infrastructure, équipements, véhicules, organisation d'exploitation, exploitation et maintenance... A partir de là, collecter des documents, rechercher le système standard sur l'enquête, la conception, la construction, l'acceptation et l'exploitation, établir des cadres standards, des orientations de conception appropriées pour chaque étape de la mise en œuvre du projet .
Premièrement, le DSTDC est un projet utilisant une technologie moderne, déployé pour la première fois au Vietnam. Il est nécessaire de rechercher et de sélectionner le type de technologie adapté à la morphologie géographique et aux besoins de transport, répondant aux exigences de synchronisation, de modernité et d'adaptation aux tendances de développement, tout en garantissant l'accessibilité et la maîtrise de l'exploitation. Le choix du système standard applicable doit également être pris en compte.
Ce processus ne peut être séparé du rôle des consultants nationaux qui étudient conjointement les propositions, garantissant ainsi leur conformité avec les conditions nationales.
Deuxièmement, le Vietnam doit prendre en charge la partie construction (qui représente environ 75 % de la valeur de la construction et des équipements). Les cabinets de conseil nationaux peuvent mobiliser davantage d'experts internationaux pour réaliser immédiatement l'étude, la conception, le choix du tracé et de l'emplacement des travaux, la conception des infrastructures de construction et la remise rapide des terres et des permis de construire, afin que les localités puissent mener à bien les tâches suivantes, dans le respect du calendrier du projet.
Troisièmement, en matière de sélection et de transfert de technologies, le rôle des consultants nationaux est de servir de partenaire et de passerelle efficace pour permettre aux entreprises nationales de bénéficier du transfert. Cela a été particulièrement démontré par certains pays leaders comme la Corée et la Thaïlande.
Quatrièmement, l'investissement dans le nouveau projet DSTDC n'est qu'un début ; le processus d'exploitation et de contrôle nous suivra à l'avenir. La stratégie du gouvernement est de progresser vers une maîtrise complète de ce processus.
« Ainsi, les consultants nationaux jouent un rôle important dans la mise en œuvre du projet SDDC, étant la force motrice dans la réception, la maîtrise et le transfert aux unités nationales pour mettre en œuvre avec succès le projet, garantissant l'indépendance, l'objectivité et le contrôle des coûts adaptés aux conditions du Vietnam », a partagé M. Pham Huu Son.
Prenons l'exemple de deux projets : les ponts My Thuan 1 et My Thuan 2. Si, auparavant, le pont My Thuan 1 avait été conçu et construit par des étrangers, le coût d'investissement était d'environ 5 000 USD/m². Avec le pont My Thuan 2, entièrement réalisé par une équipe d'ingénieurs et d'ouvriers vietnamiens à toutes les étapes, le coût d'investissement n'était plus que d'environ 2 400 USD/m². Le gouvernement et les organismes de gestion peuvent faire confiance aux entreprises nationales pour gérer, maîtriser la conception et la construction et optimiser les coûts de construction.
M. Pham Huu Son, président du conseil d'administration de TEDI
Deux modèles au choix
D’un point de vue d’analyse professionnelle, les dirigeants du TEDI estiment que la sélection des consultants en recherche de projets peut être mise en œuvre selon deux modèles.
Le modèle 1 est un consortium de conseil composé de consultants internationaux et nationaux. Dans ce consortium, le consultant international dirige le consortium, tandis que le consultant national est membre et met en œuvre les travaux conformément à l'accord.
La mise en œuvre de ce modèle implique la sélection de consultants internationaux possédant les compétences et l'expérience nécessaires à la mise en œuvre du projet. Cependant, le délai de sélection sera plus long et la flexibilité en matière de conseil et de gestion des tâches urgentes sera limitée.
Le modèle 2 est un consortium de conseil composé de consultants internationaux et nationaux. Dans ce cadre, le consultant national à la tête du consortium peut mobiliser des experts internationaux supplémentaires.
Ce modèle mobilisera un certain nombre d'experts internationaux, travaillant sous la direction directe de cabinets de conseil nationaux, garantissant une flexibilité dans la résolution des problèmes et une bonne gestion des coûts et des technologies. Cependant, la faisabilité de ce modèle nécessite des mécanismes politiques tels que l'autorisation de l'utilisation de l'expérience et des compétences en fonction de projets similaires, et l'évaluation de la capacité financière de l'ensemble du consortium, voire son incompatibilité.
L'intégration des entreprises de construction nationales dans le projet SDDC est envisagée pour assurer le processus de transfert, évoluant vers l'autonomie technologique (Photo AI).
Considérez le mécanisme spécifique
Considérant le projet d'autoroute Nord-Sud, d'une valeur de construction de base d'environ 33 milliards de dollars, comme une grande opportunité pour les entreprises et les entrepreneurs vietnamiens, M. Nguyen Quoc Hiep, président de l'Association vietnamienne des entrepreneurs en construction, a signé le 18 décembre 2024 un document demandant au Premier ministre d'envisager une série de mécanismes spéciaux pour le projet d'autoroute Nord-Sud.
En accordant une attention particulière à la sélection des entrepreneurs, le VACC a proposé que les autorités compétentes étudient et autorisent l’application d’appels d’offres désignés dans le projet et appliquent une remise de 5 %.
Les critères de sélection des entrepreneurs nationaux ayant une capacité et une expérience sont les entrepreneurs ayant une capacité et une expérience ; ayant participé à des projets et des travaux de circulation avec un rang (selon la classification des travaux de construction prescrite dans la circulaire 06/2021/TT-BXD) équivalent au rang des lignes ferroviaires à grande vitesse ou avec un rang converti à partir d'au moins 3 travaux à des niveaux inférieurs adjacents.
En ce qui concerne les critères de sélection de la capacité financière, il est permis d'additionner la capacité financière de tous les entrepreneurs du consortium et de réduire l'exigence en matière de capacité financière.
Le modèle incitatif est une coentreprise entre des entrepreneurs nationaux ou nationaux et étrangers, mais l'entrepreneur national agit en tant que chef de file de la coentreprise. Des points bonus sont accordés à la coentreprise qui fait appel à des entrepreneurs nationaux pour une part plus importante des travaux.
Si des entrepreneurs étrangers souhaitent participer, ils doivent former une coentreprise avec des entrepreneurs vietnamiens, dans laquelle ces derniers doivent réaliser au moins 50 % du volume de travail. Envisager d'instaurer une réglementation sur le recours à la main-d'œuvre vietnamienne, en privilégiant la main-d'œuvre locale (au moins 70 %).
En ce qui concerne la force de conseil, selon VACC, le projet utilise le processus de conception FEED et l'appel d'offres des entrepreneurs EPC.
Étant donné que le nombre d'entrepreneurs consultants dans notre pays est encore faible, il est nécessaire d'envisager de permettre aux entrepreneurs consultants participant à l'étude de faisabilité et aux étapes de conception FEED de participer toujours au consortium d'entrepreneurs généraux EPC pour soumissionner s'ils peuvent prouver leur indépendance juridique et financière par rapport aux membres entrepreneurs en construction du consortium d'entrepreneurs généraux EPC, ou de permettre à l'entrepreneur EPC de choisir le consultant en conception après avoir remporté l'appel d'offres.
En ce qui concerne le conseil en supervision et les normes techniques utilisées, étant donné que le projet présente des exigences techniques élevées, nécessitant notamment une grande précision et une tolérance limitée, VACC a proposé de renforcer le conseil en supervision sous la forme de consultants étrangers s'associant à des consultants nationaux pour la mise en œuvre.
Au cours du processus de construction et de supervision de la construction, la partie étrangère est tenue de transférer la technologie de construction à l'entrepreneur vietnamien.
Source : https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm
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