Dans l'après-midi du 28 septembre, au siège du gouvernement, le Premier ministre Pham Minh Chinh , chef du Comité de pilotage pour l'examen et le traitement des difficultés dans le système des documents juridiques (Comité de pilotage) a présidé la troisième réunion du Comité de pilotage.
Étaient également présents à la réunion les vice -Premiers ministres : Le Thanh Long, Ho Duc Phoc ; les ministres, les dirigeants des ministères, des branches et les membres du comité directeur.
En mettant en œuvre la conclusion du Premier ministre Pham Minh Chinh lors de la deuxième session du Comité de pilotage, en examinant la question de la décentralisation et de l'autorisation dans la loi sur l'organisation du gouvernement de 2015 et la loi sur l'organisation du gouvernement local de 2015, les membres du Comité de pilotage ont constaté un certain nombre de problèmes liés aux sujets décentralisés, à la réception de la décentralisation, au processus de mise en œuvre de la décentralisation ; aux sujets autorisés et aux procédures d'autorisation.
Le Comité de pilotage a également examiné et identifié des problèmes spécifiques dans d'autres lois. En particulier, la loi de 2020 sur la protection de l'environnement pose des problèmes concernant les projets d'investissement nécessitant la conversion de terres à des fins de riziculture à partir de deux cultures ou plus ; les réglementations relatives à l'approbation des résultats de l'évaluation de l'impact environnemental.
Dans la loi sur les ressources et l'environnement de la mer et des îles, il existe des problèmes liés à la durée de la licence de déversement en mer ; aux procédures de déversement en mer. Dans la loi sur la culture de 2018, il existe des problèmes dans la réglementation sur les conditions de commercialisation des engrais.
Le Comité directeur a également étudié les problèmes et les lacunes des lois qui n’entraient pas dans le champ de l’examen demandé et a constaté que 10 lois comportant 26 contenus présentaient des conflits, des chevauchements, des lacunes et des problèmes qui devaient être examinés et résolus.
Parallèlement aux discussions animées et aux commentaires sur le contenu des problèmes et des lacunes des 5 lois ci-dessus, les membres du Comité directeur ont proposé de promouvoir le traitement des problèmes et des lacunes liés aux procédures administratives approuvées par le Premier ministre dans la décision n° 1015/QD-TTg du 30 août 2022, en particulier certains problèmes et lacunes dans les projets de loi qui sont inclus dans le programme d'élaboration des lois et des ordonnances de l'Assemblée nationale, de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ou qui sont en cours d'élaboration.
En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a hautement apprécié et fondamentalement approuvé les opinions dévouées, responsables, pratiques, profondes et de qualité des Vice-Premiers ministres et des membres du Comité de pilotage lors de la réunion ; il a chargé le Bureau du gouvernement de présider et de coordonner avec le ministère de la Justice et les ministères et branches concernés pour absorber pleinement les opinions et publier un avis de conclusion de la réunion pour une mise en œuvre unifiée.
Le Premier ministre a demandé aux membres du Comité directeur de suivre de près les règlements de fonctionnement, le contenu, les plans et les activités du Comité directeur afin de participer aux efforts et aux renseignements contribuant à l'examen et au traitement des problèmes dans le système des documents juridiques.
Les ministres et les chefs de secteur se concentrent sur la direction résolue et efficace, la concentration des ressources humaines, financières et matérielles sur le travail de construction et de perfectionnement des institutions juridiques ; y compris l'examen et la gestion des obstacles dans le système des documents juridiques pour dégager et mobiliser des ressources pour le développement, contribuant à accélérer et à réaliser une percée dans la réalisation des objectifs de développement socio-économique en 2024 et des objectifs fixés par le 13e Congrès national du Parti.
En particulier, la construction et l’achèvement des institutions juridiques doivent se concentrer sur l’élimination des obstacles, la promotion de la décentralisation et de la délégation de pouvoir, la réduction des procédures administratives, la réduction des désagréments pour les personnes et les entreprises, l’élimination du mécanisme de demande-octroi, avec un état d’esprit révolutionnaire, une vision stratégique et à long terme pour le développement.
Le gouvernement central, les ministères et les branches se concentrent uniquement sur l’élaboration de lois, d’institutions, de mécanismes, de politiques, de stratégies, de plans et de programmes ; la promotion de la décentralisation, ainsi que l’allocation des ressources, l’amélioration de la capacité de mise en œuvre des niveaux inférieurs et la conception d’outils d’inspection et de supervision ; les localités décident, les localités font, les localités sont responsables.
Le Premier ministre a souligné que l'examen et le traitement des problèmes dans le système des documents juridiques en particulier et la construction et le perfectionnement des institutions et des lois en général doivent être opportuns et de haute qualité ; dans le processus d'élaboration des lois, une coordination étroite doit être maintenue avec les agences de l'Assemblée nationale.
Le Premier ministre a souligné que, selon la relation de la loi, certains contenus doivent être détaillés et spécifiques, certaines dispositions doivent être de nature générale, en particulier les questions avec de nombreuses fluctuations, puis assignées aux autorités du niveau central au niveau local pour les mettre en œuvre sur la base de la pratique, dans l'esprit de « Ce qui est mûr, clair, prouvé correct dans la pratique, effectivement mis en œuvre et approuvé par la majorité, alors continuez à mettre en œuvre et à légaliser ; ce qui n'a pas de réglementation ou en réalité dépasse la réglementation, alors pilotez-le avec audace, faites-le, apprenez de l'expérience, développez progressivement, ne soyez pas perfectionniste et ne soyez pas précipité ».
Le Chef du Gouvernement a demandé qu'en plus de gérer les difficultés et les insuffisances dans 5 lois : Loi sur la culture de 2018, Loi sur la protection de l'environnement, Loi sur les ressources naturelles, l'environnement de la mer et des îles, Loi sur l'organisation du gouvernement, Loi sur l'organisation du gouvernement local, les ministères et les branches élaborent d'urgence 01 loi pour modifier de nombreuses lois liées aux relations public-privé ; élaborer la Loi sur la gestion et l'utilisation du capital de l'État investi dans la production et les affaires dans les entreprises (modifiée) pour éliminer les difficultés et libérer des ressources pour le développement, en particulier dans les moments difficiles.
Pour les projets de loi qui ne sont pas encore inclus dans le programme et le plan d'élaboration des lois et ordonnances de 2025, ils seront résumés au cours du processus de révision des lois pour les étudier et les traiter conformément aux réglementations légales.
Parallèlement à cela, le Premier ministre a continué à examiner et à identifier les lacunes et les obstacles urgents, les « goulots d’étranglement » institutionnels qui doivent être supprimés pour faciliter la production et les affaires des personnes et des entreprises, en garantissant les objectifs de promotion de la croissance, de contrôle de l’inflation et de stabilisation de la macroéconomie conformément aux exigences, aux tâches et aux orientations du gouvernement.
Parallèlement à l’élaboration des lois, il convient d’élaborer et de publier rapidement des décrets guidant la mise en œuvre des lois afin d’organiser une application rapide et efficace des lois.
Le Premier ministre a chargé le ministère de la Justice de conseiller sur la restructuration du personnel du Comité directeur conformément au règlement de fonctionnement du Comité directeur ; en même temps, de continuer à synthétiser la situation du traitement des documents après examen et les résultats de l'examen des ministères, des agences de niveau ministériel et des localités ; de coordonner avec les ministères et les agences de niveau ministériel pour étudier et évaluer les résultats de l'examen, et de faire rapport au Comité directeur pour examen et décision.
Afin de garantir l'objectivité, l'exhaustivité et l'exactitude des résultats de l'examen et de garantir une base adéquate pour conseiller le Comité directeur, l'organe permanent du Comité directeur doit organiser de manière flexible des conférences, des séminaires et consulter des experts et des scientifiques dans les domaines juridiques examinés conformément aux réglementations légales, en particulier sur les questions faisant l'objet d'opinions différentes entre l'organisme de recommandation et le ministère ou l'organisme de niveau ministériel chargé de la gestion de l'État.
Le Premier ministre a chargé le vice-Premier ministre Le Thanh Long, chef adjoint permanent du Comité de pilotage, de continuer à diriger le ministère de la Justice et les ministères et branches concernés pour exécuter les tâches relevant de la responsabilité du Comité de pilotage, et de faire rapport au Premier ministre et au chef du Comité de pilotage conformément aux règlements.
TH (selon VNA)Source : https://baohaiduong.vn/xay-dung-phap-luat-phai-co-tu-duy-dot-pha-tam-nhin-lau-dai-394320.html
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