M. Le Vu Tuan Anh, inspecteur en chef du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement, a souligné que ces dernières années, en appliquant les résolutions du Comité du Parti du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement et en innovant dans le travail d'inspection, d'examen et de traitement des plaintes et des dénonciations, l'Inspection du ministère a déterminé que l'innovation était substantielle et non un simple slogan, innovant ainsi ce travail et obtenant de nombreux résultats remarquables. En effet, l'amélioration de la qualité des équipes d'inspection et la réduction des délais d'inspection et d'examen ont permis dans de nombreux cas au Comité populaire provincial d'annuler la décision administrative faisant l'objet de la plainte et aux citoyens de retirer leurs plaintes. À l'occasion du premier jour de la nouvelle année, M. Le Vu Tuan Anh a partagé de nombreux contenus importants et résultats obtenus grâce aux nombreuses innovations dans le travail d'inspection et d'examen du ministère des Ressources naturelles et de l'Environnement ces dernières années.
L'inspection et l'examen constituent un outil important dans la gestion des ressources naturelles et de l'environnement par l'État. Ils visent à promouvoir les aspects positifs, à prévenir et à traiter les infractions, et à garantir le respect de la loi par les organismes, les organisations et les particuliers. Comment l'innovation en matière d'inspection et d'examen des ressources naturelles et de l'environnement a-t-elle été mise en œuvre ?
M. Le Vu Tuan Anh :
Conformément aux directives du Comité exécutif du Parti, du Comité du Parti et des dirigeants du ministère concernant l'innovation dans les activités d'inspection et d'examen ces dernières années, l'Inspection du ministère a profondément innové dans ce domaine grâce à de nombreuses solutions spécifiques. Ainsi, les activités d'inspection, d'examen et de traitement des plaintes et des dénonciations sont constamment revues et évaluées, et des retours d'expérience sont régulièrement tirés, permettant ainsi aux services spécialisés d'innover proactivement, de la préparation à la clôture de chaque inspection, examen ou dossier de plainte et de dénonciation.
L'Inspection du Ministère a ainsi innové dans ses activités d'inspection et de contrôle. Concernant l'élaboration des plans d'inspection, elle a chargé les services spécialisés d'organiser la collecte d'informations et de documents relatifs à la gestion, à l'utilisation des ressources et à la protection de l'environnement dans les localités du pays, afin de contribuer à l'élaboration du plan annuel d'inspection et de contrôle du Ministère. Cette collecte d'informations et de documents est régulièrement mise en œuvre en collaboration avec les services des Ressources naturelles et de l'Environnement, par le biais des médias et des retours d'expérience.
En outre, chaque année, l'Inspection du Ministère organise trois à cinq groupes de travail afin de collaborer avec les Départements des Ressources Naturelles et de l'Environnement sur les difficultés et obstacles rencontrés dans l'inspection et le contrôle du secteur des ressources naturelles et de l'environnement, et de promouvoir le règlement des plaintes et des dénonciations concernant ces ressources. Les bureaux d'inspection régionaux collectent activement les informations dans les zones concernées afin de proposer des contenus et des plans d'inspection.
Prévoir un personnel permanent de permanence pendant les heures de bureau à la hotline de l'Inspection du Ministère pour recevoir rapidement les commentaires et les recommandations de la population ; en même temps, l'Inspection du Ministère organise également la réception des avis envoyés par la population via l'adresse e-mail de l'Inspection du Ministère.
En particulier, l'Inspection du Ministère coordonne régulièrement avec le Journal des Ressources Naturelles et de l'Environnement pour recueillir des informations sur les violations des lois sur les ressources naturelles et l'environnement (cette coordination est effectuée quotidiennement ou plusieurs fois par jour selon la quantité et la nature des informations) ; les informations sont enregistrées, synthétisées et évaluées afin de pouvoir être incluses dans le contenu des inspections et des examens du plan annuel ; en même temps, elle envisagera d'organiser des inspections et des examens surprises si nécessaire.
En outre, l'Inspection du Ministère coordonne également de manière proactive avec les unités concernées pour examiner et gérer rapidement les chevauchements et soumettre au Ministère pour promulgation des ajustements et des suppléments au plan annuel d'inspection et d'examen afin de garantir qu'il est cohérent avec la situation pratique.
Concernant la mise en œuvre des activités d'inspection et d'examen, en 2023, après l'approbation du plan d'inspection par le ministre, l'Inspection du ministère a élaboré un plan de mise en œuvre et assigné des tâches détaillées aux responsables d'inspection et aux services spécialisés. Afin de limiter le temps consacré aux inspections directes au niveau local, dès le début de l'année, les services spécialisés chargés de superviser les tâches ont élaboré de manière proactive des plans et des formulaires de rapport, demandé aux personnes inspectées de fournir des documents et organisé des recherches pour préparer l'inspection. Après avoir collecté les documents, les services spécialisés et les agents désignés ont organisé des recherches et rédigé un rapport sur les résultats de ces recherches, proposé un contenu détaillé pour la conduite de l'inspection et défendu leurs propositions devant les responsables d'inspection.
Après avoir écouté et commenté chaque contenu et chaque sujet de l'inspection, et après avoir approuvé le plan de mise en œuvre détaillé de chaque équipe d'inspection, l'équipe de direction soumet la décision d'inspection et met en œuvre l'inspection. La réunion de discussion sur la mise en œuvre de chaque inspection et examen peut être répétée si les exigences ne sont pas respectées.
Par ailleurs, l'Inspection du Ministère organise chaque année des formations pour l'équipe d'inspection du secteur, au niveau local. Grâce à des activités d'inspection, de résolution de litiges, de plaintes, de dénonciations et de traitement des infractions foncières, elle a mené des échanges professionnels et recensé les difficultés et les manquements constatés dans l'exercice des fonctions officielles. Elle a ainsi examiné et proposé aux autorités compétentes d'adapter et de compléter les politiques juridiques à la réalité.
Grâce aux innovations dans la construction du Plan et la mise en œuvre des travaux d'inspection et d'examen ci-dessus, le plan de mise en œuvre détaillé de chaque équipe d'inspection et d'examen a assuré les bons sujets et contenus, a raccourci de 40 à 50 % le temps passé à travailler directement sur place ou sur le site d'inspection et d'examen, l'inspection ; en même temps, a assuré l'efficacité et l'efficience ; le temps de délivrance de la conclusion d'inspection est assuré comme requis.
Grâce à cela, l'Inspection du Ministère et ses unités affiliées ont pratiquement achevé le Plan d'inspection et d'examen 2023 avec un total de 160 inspections et examens de 495 organisations. Parmi celles-ci, il y a 2 inspections administratives, 3 inspections combinées de plusieurs domaines, 66 inspections spécialisées selon le Plan et 89 inspections surprises. Grâce aux inspections et aux examens, 138 décisions de sanctions administratives ont été prononcées avec des amendes de près de 57 milliards de VND. Les travaux d'inspection et d'examen surprises ont été menés conformément aux directives du Ministre. Au cours de la période, 89 inspections surprises/160 inspections ont été effectuées (représentant 56 %) et ont augmenté de 17 % par rapport à la même période en 2022.
Alors, comment avons-nous accueilli les citoyens et résolu les plaintes et les dénonciations, monsieur ?
M. Le Vu Tuan Anh :
Sous la direction des dirigeants du ministère, depuis 2020, l'Inspection du ministère a mis en œuvre de manière approfondie l'innovation du travail de règlement des plaintes sous l'autorité du ministre, notamment : a chargé le Département de l'accueil des citoyens et du traitement des pétitions de se coordonner avec les départements de l'Inspection du ministère pour évaluer, tirer des expériences et proposer des solutions pour gérer de manière approfondie les difficultés dans l'accueil des citoyens, le règlement des plaintes et des dénonciations.
L'accueil des citoyens est assuré par le ministère dans le strict respect des dispositions de la loi relative à l'accueil des citoyens, en veillant à ce que du personnel qualifié et compétent les accueille régulièrement au point d'accueil des citoyens. Ce processus renforce le travail de communication et d'explication afin que les citoyens comprennent et respectent les décisions prises en vertu de la loi. L'accueil régulier des citoyens est assuré par les responsables du ministère et les chefs d'unités relevant du ministère, conformément à la réglementation.
Le Ministère a notamment assuré la réception, le classement et le traitement des pétitions et des lettres conformément aux dispositions légales. Les plaintes, dénonciations, recommandations et réflexions des citoyens adressées au Ministère ont été enregistrées et suivies dans le système de gestion des plaintes et des dénonciations, puis classées et traitées conformément à la réglementation. Les pétitions et les lettres relevant de la compétence du Ministère ont été confiées par le Premier ministre à un traitement et une résolution conformes aux dispositions légales ; celles qui ne relèvent pas de sa compétence ont été rapidement orientées et transmises aux organismes compétents pour examen et résolution conformément à la réglementation, et le nombre de pétitions et de lettres en souffrance est resté quasiment nul.
Concernant le traitement des plaintes, l'Inspection du Ministère se concentre sur la préparation des vérifications. Pour les dossiers relevant de sa compétence ou assignés par le Premier ministre, avant leur mise en œuvre, le Ministère adresse aux parties une notification écrite les invitant à accepter le dossier et demande simultanément au Comité populaire provincial et aux parties de fournir les informations, documents et preuves nécessaires au traitement de la plainte. Sur cette base, ils conviennent du plan, du contenu à examiner et à vérifier, ainsi que des documents, dossiers et preuves à recueillir. Cette méthode est très efficace : elle permet aux délégations de se concentrer sur leurs vérifications, de réduire le temps de travail sur place et, parallèlement, de former les cadres, notamment les chefs de délégation, pour qu'ils se sentent plus confiants et plus en sécurité lors de la mise en œuvre.
De plus, dans le processus de vérification et de résolution des plaintes, nous nous concentrons toujours sur le dialogue, la réconciliation et la diffusion des politiques juridiques afin que les citoyens comprennent et retirent volontairement leurs plaintes.
Grâce aux innovations en matière de règlement des plaintes, la médiation a été couronnée de succès dans de nombreux litiges fonciers, permettant ainsi de gagner du temps et de l'argent, et d'éviter la nécessité de rendre une décision de règlement. Grâce au dialogue, le Comité populaire provincial a souvent annulé la décision administrative contestée, et les citoyens ont retiré leurs plaintes. Ainsi, le nombre de cas où le règlement des plaintes a été suspendu s'élève à 62 % des cas résolus sous son autorité.
En 2023, l'Inspection du Ministère s'est également attachée à examiner et à vérifier 100 % des dossiers confiés par le Premier ministre et des dossiers relevant de sa compétence. Elle a ainsi signalé 10 des 14 dossiers confiés par le Premier ministre et publié des documents pour résoudre 28 des 115 plaintes relevant de sa compétence (dont 58 dossiers de même nature). Le Ministère a également reçu 399 commentaires et recommandations par hotline et par courriel. Le Ministère a publié 96 documents demandant aux localités de vérifier et de traiter les informations éligibles et d'orienter les citoyens conformément à la réglementation, et a directement orienté 134 informations.
Pourriez-vous nous indiquer quelles instructions l'Inspection du Ministère devra donner pour continuer à innover dans l'inspection, l'examen et le règlement des plaintes et des dénonciations dans les temps à venir ?
M. Le Vu Tuan Anh :
L'Inspection du Ministère continuera à promouvoir l'innovation en matière d'inspection, d'examen et de traitement des plaintes et des dénonciations. Plus précisément, elle continuera à renforcer ses activités de collecte d'informations et de documents, à coordonner sa collaboration avec les Départements des Ressources Naturelles et de l'Environnement afin de lever rapidement les obstacles à l'inspection, à l'examen et au traitement des plaintes et des dénonciations, et à élaborer un plan d'inspection et d'examen, ainsi qu'à mettre en œuvre rapidement des inspections et des examens surprises si nécessaire.
Parallèlement, renforcer l'inspection et la supervision des équipes d'inspection pour garantir que les inspections sont de haute qualité, efficaces et dans les délais, en particulier en conformité avec les réglementations légales sur la publication des rapports et conclusions d'inspection et d'examen ; renforcer l'inspection et la supervision de la mise en œuvre des conclusions et recommandations d'inspection ; se conformer strictement aux réglementations sur la synthèse et le reporting.
Appliquer strictement la loi relative à l'accueil des citoyens et le décret gouvernemental n° 64/2014/ND-CP détaillant la mise en œuvre de plusieurs articles de cette loi. Recevoir et traiter les plaintes et dénonciations des citoyens avec célérité et efficacité. Assurer une permanence et recevoir les retours d'information via la ligne d'assistance téléphonique du ministère. Se concentrer sur la résolution des dossiers confiés par le Premier ministre et des dossiers relevant de l'autorité et de la responsabilité du ministre.
En outre, nous continuerons d’organiser des formations annuelles pour le personnel du domaine des ressources naturelles et de l’environnement sur les travaux d’inspection aux niveaux de la commune, du district et du département.
Merci beaucoup!
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