De la politique aux résultats positifs en matière de réduction du travail des enfants

Ces derniers temps, le Vietnam a publié de nombreux documents juridiques et politiques en harmonie avec le droit international pour prévenir et réduire le travail des enfants.

Au Vietnam, il y a plus d'un million d'enfants travailleurs âgés de 5 à 17 ans, ce qui représente 5,4 % du nombre total d'enfants de cette tranche d'âge. (Source : UNICEF)

« Les enfants sont comme les bourgeons sur une branche. Savoir manger, dormir et étudier est une bonne chose. » Ce poème, empreint de l'amour de l'Oncle Ho pour les enfants, nous rappelle également la nécessité de toujours prendre soin de la jeune génération du pays. Fidèles à son idéologie, notre Parti et notre État accordent une attention constante au perfectionnement du système juridique et des politiques de protection et de prise en charge des enfants.

Perfectionner le système juridique

Les efforts visant à prévenir et à réduire le travail des enfants au Vietnam se manifestent tout d’abord à chaque étape d’innovation et d’amélioration du système juridique.

La Constitution de 2013 stipule : « Les enfants sont protégés, pris en charge et éduqués par l'État, la famille et la société ; ils sont autorisés à participer à la gestion des affaires relatives à l'enfance. Le harcèlement, la torture, les mauvais traitements, la négligence, les abus, l'exploitation par le travail et tout autre acte portant atteinte aux droits de l'enfant sont strictement interdits. »

La loi de 2016 sur les enfants interdit strictement les actes d’exploitation des enfants, y compris le fait de forcer les enfants à travailler en violation des lois du travail ; précise les droits des enfants, y compris « le droit d’être protégé contre l’exploitation du travail », et stipule les responsabilités des agences, des organisations, des établissements d’enseignement, des familles et des individus dans la mise en œuvre des droits des enfants.

Le Premier ministre a publié la décision n° 841/QD-TTg du 14 juillet 2023 portant promulgation de la feuille de route pour la mise en œuvre des objectifs de développement durable du Vietnam d'ici 2030 ; approuvant le programme de prévention et de réduction du travail illégal des enfants pour la période 2021-2025, avec une vision jusqu'en 2030, y compris l'objectif : « Mettre en œuvre en temps opportun et efficacement des mesures pour éliminer le travail forcé, mettre fin à la traite des êtres humains et à l'esclavage moderne ; prévenir et éliminer le travail des enfants sous toutes ses formes ».

Le Premier ministre a également approuvé le Programme de prévention et de réduction du travail illégal des enfants pour la période 2021-2025, avec une vision jusqu'en 2030, dans le but de réduire le taux de travail des enfants et des jeunes de 5 à 17 ans à 4,9 % et d'ici 2030, s'efforcer de réduire le taux de travail des enfants et des jeunes de 5 à 17 ans à 4,5 % ; minimiser le taux de travail des enfants et des jeunes effectuant des travaux lourds, toxiques et dangereux parmi les enfants et les jeunes.

La loi de 2016 sur les enfants stipule que les enfants ont le droit d’être protégés contre l’exploitation du travail.

En harmonie avec le droit international

Les changements et les nouvelles politiques portent tous la marque des efforts du Vietnam pour s'harmoniser avec le droit international, en particulier la Convention internationale relative aux droits de l'enfant et la Convention sur l'âge minimum (Convention 138, 1973) ; la Convention sur les pires formes de travail des enfants (Convention 182, 1999).

La loi sur les enfants de 2016 et le décret n° 56/2017/ND-CP du 9 mai 2017 du gouvernement détaillant un certain nombre d'articles de la loi sur les enfants stipulent : Le droit d'être protégé contre l'exploitation du travail ; plan d'intervention en matière de soutien aux enfants ; intervention d'urgence ; Responsabilité de signaler et de dénoncer les cas de violations des droits des enfants par des organisations et des individus.

Le Code du travail révisé de 2019 comporte des dispositions relatives aux mineurs qui ont été mises à jour, complétées et ajustées afin d'être plus conformes aux normes internationales du travail relatives au travail des enfants. Il comprend notamment des dispositions spécifiques sur l'âge minimum d'admission à l'emploi, les horaires et les conditions de travail, ainsi que les emplois et lieux de travail autorisés ou non à employer des mineurs. De plus, le Code du travail de 2019 a été élargi pour inclure le secteur informel, un secteur potentiellement exposé au travail des enfants.

Le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales (MOLISA) a également publié la circulaire n° 09/2020/TT-BLDTBXH datée du 12 novembre 2020 détaillant et guidant la mise en œuvre d'un certain nombre d'articles du Code du travail sur le travail des enfants, y compris des dispositions spécifiques sur l'emploi des personnes de moins de 13 ans et de moins de 15 ans ; en particulier les listes de professions, d'emplois et de lieux de travail applicables au travail des enfants.

En outre, la circulaire n° 21/2004/TTLT-BLDTBXH-BYT entre le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales et le ministère de la Santé guide et réglemente la liste des lieux de travail et des emplois qui ne sont pas autorisés à employer des travailleurs de moins de 18 ans dans des établissements commerciaux vulnérables à l'exploitation à des fins de prostitution.

Concernant les sanctions, le Code pénal modifié de 2015 stipule que quiconque emploie une personne de moins de 16 ans pour effectuer des travaux pénibles ou dangereux ou pour manipuler des substances toxiques répertoriées par l'État est passible d'une amende, d'une rééducation sans détention ou d'une peine d'emprisonnement. Parallèlement, le Vietnam a également promulgué des décrets prévoyant des sanctions administratives pour les violations de la loi sur l'emploi des mineurs à des fins de travail.

Entre-temps, la loi sur les statistiques inclut des indicateurs relatifs aux personnes âgées de 5 à 17 ans participant au travail dans les indicateurs statistiques nationaux ; le ministère du Travail, des Invalides et des Affaires sociales a également publié la circulaire 13/2021/TT-BLDTBXH stipulant un ensemble de critères statistiques sur la situation des enfants et la maltraitance des enfants, traitant les infractions administratives contre les actes de maltraitance des enfants, y compris la collecte d'indicateurs sur le travail illégal des enfants et les mesures de soutien et d'intervention auprès des enfants.

Parallèlement aux réglementations légales, pour prévenir le travail des enfants dès leur plus jeune âge, le Vietnam a lancé de nombreux programmes durables de réduction de la pauvreté, créant des moyens de subsistance pour améliorer la qualité de vie des zones rurales, des îles, des minorités ethniques et des zones montagneuses, tels que le Programme national cible sur la réduction durable de la pauvreté pour la période 2021-2025 ; Programme national cible sur le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses... Ainsi, les enfants ont pleinement accès aux services de base, augmentant les opportunités pour les enfants d'aller à l'école au bon âge et au bon niveau, minimisant la situation des enfants qui abandonnent l'école et travaillent en violation de la loi.

Le taux de fréquentation scolaire des enfants qui travaillent a augmenté de plus de 20 % en 2018 par rapport à 2012. (Source : Vietnamnet)

Changements positifs

Les efforts visant à améliorer les politiques juridiques ont produit des résultats positifs dans la pratique. Selon M. Dang Hoa Nam, directeur du département de l'enfance au ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales, les résultats de l'enquête sur le travail des enfants de 2018, menée par le ministère du Travail, des Invalides de guerre et des Affaires sociales en coordination avec l'Organisation internationale du Travail (OIT) et le Bureau général des statistiques, ont montré de nombreux changements positifs dans la situation des enfants travaillant au Vietnam par rapport aux résultats de l'enquête nationale sur le travail des enfants de 2012.

L’ampleur et la tendance de la participation au travail des enfants ont diminué de plus de 6 %, tandis que le taux de fréquentation scolaire des enfants travailleurs en 2018 a augmenté de plus de 20 % par rapport à 2012.

Sur le nombre total d’enfants participant au travail, 1 031 944 ont été identifiés comme enfants travailleurs, ce qui représente 5,4 % du nombre total d’enfants âgés de 5 à 17 ans (en 2012, ce taux était de 9,6 %) et représente 58,8 % des enfants participant au travail.

Parmi les enfants travailleurs, 519 805 enfants ont été identifiés comme étant des enfants travailleurs effectuant des travaux pénibles, toxiques et dangereux, représentant 2,7 % du nombre total d’enfants âgés de 5 à 17 ans, 29,6 % des enfants économiquement actifs et près de 50,4 % du nombre total d’enfants travailleurs.

Le taux de travail des enfants de 5 à 17 ans a diminué de plus de 4 % (de 9,6 % à 5,4 %). Les résultats de l'enquête de 2018 ont également montré que le taux de travail des enfants au Vietnam se situe à un niveau moyen faible par rapport à la région et au monde. (En 2016, le taux de travail des enfants dans le monde était de 9,6 % et dans la région Asie-Pacifique de 7,4 %).

Ces résultats positifs sont dus à l'amélioration des lois et des politiques de prévention et de réduction du travail des enfants. Cependant, les chiffres persistants concernant le travail des enfants incitent également l'État, les ministères, les départements et les secteurs à poursuivre leurs efforts pour élaborer de nouvelles mesures afin que les enfants puissent vivre pleinement leur enfance sans se soucier des questions financières ou de travail.

Veuillez lire l'article 2 : Unir nos forces pour prévenir et réduire le travail des enfants

Source : https://baoquocte.vn/bai-1-tu-chinh-sach-den-ket-qua-tich-cuc-giam-thieu-lao-dong-tre-em-289373.html