Trouver une solution équilibrée et une feuille de route raisonnable

Des impôts élevés ne signifient pas nécessairement que le budget récoltera davantage.

La loi relative à la taxe spéciale sur la consommation a un impact considérable, affectant toutes les entreprises qui produisent, importent et commercialisent des biens et services soumis à cette taxe. C'est pourquoi de nombreux séminaires ont récemment été organisés afin de recueillir des avis sur ce projet de loi.

En ce qui concerne le contenu du projet de loi, le contenu qui a reçu de nombreuses opinions mitigées est que le changement de la méthode de calcul de la taxe, l'ajustement des taux de taxe et l'ajout de certains éléments à la taxe spéciale de consommation affecteront les produits de marque vietnamienne, réduisant la compétitivité avec des produits similaires de marques étrangères.

Modification de la loi sur la taxe spéciale de consommation pour trouver une solution équilibrée et une procédure raisonnable, figure 1 — Atelier scientifique « Contributions au projet de loi sur la taxe spéciale de consommation (modifiée) ». Photo : Ha Linh.

Français Commentant le projet d'amendement de la loi, le professeur associé, Dr. Nguyen Van Viet - Président de l'Association vietnamienne des bières, alcools et boissons (VBA) a déclaré : « La réforme de la politique fiscale doit être étudiée, calculée scientifiquement et pratiquement au Vietnam pour assurer : La conformité avec les conditions actuelles de production et d'activité de l'industrie au Vietnam ; La transparence, avec une feuille de route claire et simple, la faisabilité ; L'harmonisation des intérêts : État : réguler la consommation, augmenter les recettes budgétaires et favoriser des sources de revenus durables - Entreprises : ne pas causer d'impacts majeurs, créer de la stabilité - Consommateurs : protéger la santé ».

Par exemple, le projet propose d'augmenter la taxe spéciale de consommation sur l'alcool et la bière afin d'augmenter le prix de vente de ces produits d'au moins 10 %, comme le recommande l'Organisation mondiale de la santé (OMS) et la feuille de route visant à augmenter la taxe en fonction de l'augmentation des revenus et de l'inflation. Ce n'est pas le moment d'augmenter cette taxe.

Le projet propose également deux méthodes de calcul des taxes sur l'alcool. La première méthode actuellement appliquée est la taxe relative, qui applique des taux d'imposition en pourcentage. La seconde méthode est ajoutée : la méthode de calcul de la taxe absolue et la méthode mixte (appliquant simultanément des taux d'imposition en pourcentage et en valeur absolue). Le ministère des Finances est d'avis de maintenir l'application de la méthode relative actuelle. Cependant, certains avis sont favorables à la seconde méthode.

« Si les taux d’imposition augmentent ou si les méthodes de calcul des impôts changent, les entreprises du secteur seront gravement affectées », a déclaré M. Viet.

En ce qui concerne les sujets imposables, M. Viet a suggéré que « lorsqu'il n'y a pas suffisamment de base scientifique convaincante et que l'impact sur l'élargissement des sujets soumis à la taxe spéciale de consommation n'a pas été pleinement évalué, il est recommandé d'envisager de ne pas ajouter les boissons gazeuses sucrées, les boissons à base d'orge et les boissons gazeuses non alcoolisées aux sujets soumis à la taxe spéciale de consommation ».

Lors de l'atelier, l'expert principal en fiscalité et gouvernance d'entreprise, M. Nguyen Van Phung, a souligné qu'après deux ans de pandémie de Covid-19 et l'impact de la crise économique mondiale et de la récession, les entreprises et l'économie sont confrontées à de nombreuses difficultés.

« Dans cette période difficile, en plus de l'objectif de régulation de la consommation, de création et de stabilisation du budget de l'État, les politiques et les lois sur la taxe spéciale de consommation doivent servir d'outil pour aider les entreprises à surmonter les difficultés, à restaurer progressivement la production et les affaires pour créer un développement durable à long terme », a déclaré M. Phung.

Il faut étudier attentivement et en profondeur l’offre et la demande

Ancien directeur du Département de gestion de la fiscalité des grandes entreprises (Direction générale des impôts), ancien directeur adjoint du Département de la politique fiscale (Ministère des Finances), M. Phung soutient le point de vue du Ministère des Finances de maintenir la méthode de calcul de la taxe sur l'alcool.

Selon M. Phung, si la méthode de calcul de l'impôt est modifiée sans une évaluation approfondie de son impact, cela affectera la production et la capacité commerciale des brasseries vietnamiennes et réduira la compétitivité des marques de bière vietnamiennes par rapport aux marques étrangères. Parallèlement, cela affectera indirectement les recettes budgétaires de l'État ainsi que l'équilibre budgétaire des localités, car les bières vietnamiennes sont produites dans des brasseries locales réparties dans tout le pays.

Dans les conditions pratiques actuelles du Vietnam, ce n’est pas le bon moment d’appliquer la méthode mixte ou la méthode absolue, y compris en termes de collecte du budget de l’État et de coûts de gestion fiscale.

Le Dr Vo Tri Thanh, directeur de l'Institut de recherche sur les stratégies de marque et de compétitivité, partage l'avis de M. Phung et soutient également la méthode de calcul des taxes sur l'alcool et la bière choisie par le ministère des Finances. Il était auparavant directeur adjoint de l'Institut central de gestion économique.

Le Dr Vo Tri Thanh a déclaré que chaque type d'impôt et chaque méthode de calcul présentaient des avantages et des inconvénients, et qu'un impôt élevé n'était pas nécessairement bénéfique pour le budget. De plus, si les impôts sont trop élevés et affectent la production et les activités, les recettes budgétaires en pâtiraient également.

Le point de vue de Thanh est le suivant : la politique du gouvernement est de trouver une solution équilibrée pour l'offre et la demande d'alcool afin de garantir : l'efficacité économique (allocation des ressources, concurrence) ; l'efficacité sociale (répondre aux besoins nécessaires et sains tout en minimisant les impacts négatifs) ; les recettes budgétaires (un certain avantage pour l'État). Cependant, il s'agit d'une tâche complexe et pas simple, avec de nombreuses perspectives et des implications politiques notables.

« C'est également une période propice pour accompagner les entreprises dans la restructuration de leur production et l'amélioration de leur compétitivité. Nous devons étudier attentivement et en profondeur l'offre et la demande, les segments de marché et la situation socio-économique du Vietnam, en particulier le processus de mise en œuvre des objectifs de développement du pays à l'horizon 2030 et 2045, ainsi que différents scénarios appliquant des méthodes fiscales relatives, mixtes et absolues », a déclaré M. Thanh.

Le Dr Vo Tri Thanh a déclaré que le taux de la taxe spéciale de consommation pour la bière et l'alcool, en particulier la bière, ne sera pas ajusté avant 2025. Le taux relatif de la taxe spéciale de consommation pourrait augmenter d'environ 5 à 10 % en 2026. Il est nécessaire d'envisager, vers 2030, lorsque le Vietnam deviendra un pays à revenu intermédiaire supérieur, d'appliquer une méthode mixte de taxe spéciale de consommation à la bière et à l'alcool. Dans un premier temps, il est possible d'appliquer plusieurs niveaux de taux d'imposition absolus selon que le produit est populaire ou haut de gamme, et d'ajuster les taux d'imposition relatifs.

Ha Linh

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