Il existe un grand potentiel de développement du commerce avec le Laos et le Premier ministre a approuvé le plan de modernisation, mais jusqu'à présent, les activités commerciales à travers la porte sous-frontière de Kheo, commune de Bat Mot (Thuong Xuan) sont encore confrontées à de nombreuses difficultés.
Les agents des gardes-frontières du poste-frontière de Kheo contrôlent les personnes et les véhicules entrant et sortant de la frontière.
Selon le rapport du poste frontière de Bat Mot, à la sous-frontière Kheo, la route nationale 47, prolongée jusqu'à la sous-frontière Kheo, a créé des conditions favorables pour les habitants des provinces de Thanh Hoa et de Hua Phan (Laos) qui peuvent rendre visite à leurs proches, recevoir des soins médicaux et échanger des marchandises. En 2022, plus de 4 000 personnes et plus de 2 000 véhicules sont entrés et sortis du pays à ce poste frontière. En 2023, ce nombre a augmenté, atteignant près de 8 000 personnes et près de 5 000 véhicules entrant et sortant du pays (principalement des motos de résidents frontaliers). Cependant, les activités commerciales restent très difficiles.
Conformément à la décision n° 3370/QD-UBND du 7 octobre 2022 du président du Comité populaire provincial, le poste frontière de Kheo est autorisé à effectuer des échanges commerciaux transfrontaliers. De nombreuses entreprises de la province ont besoin d'exporter des marchandises par ce poste. Cependant, jusqu'à présent, les activités commerciales se sont limitées aux échanges de marchandises entre les résidents frontaliers, lesquels sont exonérés de taxes. Par ailleurs, la distance entre ce poste frontière et la route de Hô Chi Minh ou la ville de Thanh Hoa est plus courte et plus pratique que les deux autres postes frontières de la province, à savoir le poste frontière international de Na Meo (Quan Son) et le poste frontière principal de Ten Tan (Muong Lat).
Français Expliquant cela, conformément à l'article 30 du Protocole n° 72/2010/SL-LPQT, daté du 17 décembre 2010 (Protocole de mise en œuvre de l'Accord sur la facilitation du franchissement de la frontière par les véhicules routiers à moteur entre le Gouvernement de la République socialiste du Vietnam et le Gouvernement de la République démocratique populaire lao, signé à Hanoi le 15 septembre 2010, en vigueur à compter du 15 décembre 2010), la paire de postes frontières secondaires de Kheo - Tha Lau ne figure pas sur la liste des paires de postes frontières autorisées pour les opérations intermodales. La circulation des personnes et des véhicules à travers les paires de postes frontières secondaires est convenue par les deux provinces partageant la frontière.
M. Ngo Van Thanh, chef du service des douanes du port de Thanh Hoa, a déclaré que, bien que les activités commerciales soient autorisées, l'absence d'autorisation pour le transport intermodal est la cause directe de l'absence de marchandises d'importation et d'exportation générant des taxes douanières par le poste frontière de Kheo. Cette réglementation exige que les véhicules transportant des marchandises du Laos vers le Vietnam, ou vice versa, fassent demi-tour avant la zone de contrôle intersectorielle. Entre les zones de contrôle des deux pays et la frontière, il existe toujours une distance (environ 200 m). Par conséquent, même si les marchandises sont déchargées à la zone de contrôle frontalière, il n'y a aucun moyen de les faire traverser la frontière.
Des investissements ont été réalisés dans les infrastructures de la porte frontalière secondaire de Tha Lau, dans la province de Hua Phan, au Laos, afin de garantir le contrôle de la porte frontalière par les forces intersectorielles.
Par conséquent, les activités commerciales à travers le poste frontière Kheo-Tha Lau ne s'arrêtent qu'aux besoins d'échange de marchandises des frontaliers. Conformément au décret gouvernemental n° 134/ND-CP du 1er septembre 2016, les marchandises achetées, vendues et échangées par les frontaliers sont exonérées de taxe pour une valeur en douane inférieure ou égale à 2 millions de VND par personne, par jour et par voyage, et inférieure ou égale à 4 voyages par mois.
Afin de promouvoir les échanges commerciaux entre les postes-frontières Kheo et Tha Lau, le ministère de l'Industrie et du Commerce a proposé au Comité populaire provincial de charger les organismes compétents d'étudier, de conseiller, de proposer des accords et de signer des documents entre les provinces de Thanh Hoa et Hua Phan afin de créer les conditions permettant aux véhicules des deux provinces de franchir ces postes-frontières pour le transport de marchandises d'importation et d'exportation. Ces documents serviront de base de mise en œuvre aux organismes de gestion de l'État à ce poste-frontière. Parallèlement, le gouvernement provincial de Hua Phan est informé des accords entre les deux pays et les met en œuvre activement. Par ailleurs, selon les informations du journaliste, de l'autre côté du poste-frontière Kheo, le Laos a investi dans la construction d'un immeuble de bureaux pour la force intersectorielle chargée de la gestion du poste-frontière. Cependant, faute d'autorisation pour les transports intersectoriels, aucune activité d'importation et d'exportation ne génère de taxes douanières ; de nombreux bureaux de ce bâtiment restent donc vacants.
Même la Direction des douanes du port de Thanh Hoa, l'unité chargée de gérer les activités d'importation et d'exportation via le poste frontière de Kheo, intervient rarement dans cette zone. La principale raison est l'absence d'activités d'importation et d'exportation génératrices de taxes douanières. Le directeur de la Direction, Ngo Van Thanh, a ajouté que si le transport intermodal était autorisé et que des activités d'importation et d'exportation génératrices de taxes étaient en cours, la Direction mettrait en place un groupe de travail douanier permanent dans la zone du poste frontière de Kheo afin de gérer les procédures et d'accélérer le dédouanement des marchandises.
Français Dans la Décision n° 1201/QD-TTg du 14 octobre 2023 du Premier Ministre portant approbation du Plan d'aménagement du poste frontière terrestre Vietnam-Laos pour la période 2021-2030, avec une vision jusqu'en 2050, le poste frontière secondaire de Kheo est prévu pour être transformé en poste frontière principal au cours de la période 2023-2030 et en poste frontière international, avec une vision jusqu'en 2050. Actuellement, les autorités compétentes de la province de Thanh Hoa ont mené une enquête et évalué les facteurs à prendre en compte et proposé la mise en œuvre du plan du Premier Ministre. Cependant, selon M. Ngo Van Thanh, Chef de la Direction des douanes du port de Thanh Hoa, l'une des conditions pour transformer le poste frontière secondaire en poste frontière principal est de prouver le chiffre d'affaires d'importation et d'exportation de marchandises. Par conséquent, la négociation et la signature d'un accord entre les provinces de Thanh Hoa et de Hua Phan pour permettre les activités de transport interprovinciales à travers la paire de postes-frontières secondaires Kheo - Tha Lau deviennent nécessaires.
Article et photos : Do Duc
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