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Modification de la loi sur l'investissement public, suppression des obstacles aux travaux de déblaiement des sites

Báo Kinh tế và Đô thịBáo Kinh tế và Đô thị29/10/2024

Kinhtedothi - En discutant en groupe du projet de loi sur l'investissement public (amendé), les délégués de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi s'attendent à ce que la loi supprime les difficultés et les obstacles à l'investissement public en général et au déblaiement des sites pour la mise en œuvre des projets en particulier.


Dans l'après-midi du 29 octobre, poursuivant le programme de la 8ème session, les députés de l'Assemblée nationale ont discuté en groupes le projet de loi sur l'investissement public (amendé) ; le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les valeurs mobilières, la loi sur la comptabilité, la loi sur l'audit indépendant, la loi sur le budget de l'État, la loi sur la gestion et l'utilisation des biens publics, la loi sur l'administration fiscale et la loi sur les réserves nationales.

La séance de discussion de groupe à la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï était présidée par Bui Thi Minh Hoai, membre du Politburo et secrétaire du Comité du Parti de la ville, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï ; Nguyen Ngoc Tuan, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville et président du Conseil populaire de la ville, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï ; Pham Thi Thanh Mai, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï. Photo : Hong Thai
La séance de discussion de groupe à la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï était présidée par Bui Thi Minh Hoai, membre du Politburo et secrétaire du Comité du Parti de la ville, chef de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï ; Nguyen Ngoc Tuan, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville et président du Conseil populaire de la ville, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï ; Pham Thi Thanh Mai, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoï. Photo : Hong Thai

La séance de discussion de groupe à la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi était présidée par Bui Thi Minh Hoai, membre du Politburo, secrétaire du Comité du Parti de la ville - chef de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi ; Nguyen Ngoc Tuan, secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville, président du Conseil populaire de la ville - chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi ; Pham Thi Thanh Mai, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi.

Ont assisté à la discussion de groupe le membre du Comité central du Parti, le secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville, le président du Comité populaire de Hanoi, Tran Sy Thanh, et les délégués de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi.

Supprimer les obstacles au déblaiement des sites, disposer de mécanismes et de politiques flexibles

Lors des discussions en groupes, le secrétaire adjoint du Comité du Parti de la ville, président du Conseil populaire de la ville, Nguyen Ngoc Tuan - chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Hanoi, a déclaré que la modification de la loi sur l'investissement public est extrêmement nécessaire dans le contexte du décaissement des investissements publics à l'échelle nationale qui ne répond pas aux attentes, avec l'objectif de 95 % en 2024. Par conséquent, les avis des délégués contribuant au projet de loi aident à éliminer les difficultés et les obstacles à l'investissement public en général, et au déblaiement des sites pour la mise en œuvre des projets en particulier.

Le président du Conseil populaire de la ville, Nguyen Ngoc Tuan, prend la parole lors de la discussion de groupe. Photo : Hong Thai
Le président du Conseil populaire de la ville, Nguyen Ngoc Tuan, prend la parole lors de la discussion de groupe. Photo : Hong Thai

Français Fort de son expérience pratique à Hanoi, le président du Conseil populaire de la ville, Nguyen Ngoc Tuan, a discuté et clarifié le contenu des commentaires relatifs à la décentralisation de l'autorité aux comités populaires à tous les niveaux pour décider des politiques d'investissement pour les projets du groupe B et du groupe C sous leur gestion. Dans le même temps, la décentralisation de l'autorité aux comités populaires à tous les niveaux pour ajuster les plans d'investissement public à moyen terme pour le capital budgétaire local sous leur gestion, contribuant ainsi à la transparence et à l'augmentation de l'efficacité des projets d'investissement public dans les localités.

Appréciant vivement le contenu du projet de loi sur l'investissement public (amendé) soumis à discussion et examen lors de cette session, le délégué Nguyen Phi Thuong a déclaré que le déblaiement des sites et la réinstallation constituent toujours des questions difficiles et problématiques pour les projets d'investissement public. Par conséquent, autoriser la séparation des projets de déblaiement des sites et de réinstallation en projets distincts a contribué à promouvoir la mise en œuvre des projets.

Le délégué Nguyen Phi Thuong a déclaré que le déblaiement des sites et la réinstallation constituent toujours des questions difficiles et problématiques pour les projets d'investissement public. Photo : Hong Thai
Le délégué Nguyen Phi Thuong a déclaré que le déblaiement des sites et la réinstallation constituent toujours des questions difficiles et problématiques pour les projets d'investissement public. Photo : Hong Thai

L'expérience montre que l'allocation de capitaux pour la mise en œuvre de ces projets spéciaux nécessite encore des mécanismes et des politiques flexibles. L'expérience de Hanoï montre que l'allocation de capitaux pour le déblaiement centralisé des sites, plutôt que l'allocation de capitaux spécifiques à chaque projet, s'est avérée très efficace, garantissant des décaissements et des paiements rapides et flexibles.

« En conséquence, je propose d'envisager d'ajouter davantage de contenu à l'article 55 du projet de loi sur l'investissement public (amendé) sur les principes d'allocation de capital pour les plans d'investissement public à moyen terme et annuels pour les programmes et projets, en ajoutant du contenu sur l'allocation de plans d'investissement à moyen terme et annuels axés sur le déblaiement des sites ainsi que sur les projets de déblaiement des sites et de réinstallation » - a exprimé son opinion le délégué Nguyen Phi Thuong.

Le délégué Hoang Van Cuong prend la parole lors de la discussion de groupe. Photo : Hong Thai
Le délégué Hoang Van Cuong prend la parole lors de la discussion de groupe. Photo : Hong Thai

Approuvant la séparation des indemnisations, du soutien, de la réinstallation et du déblaiement des sites en projets indépendants, le délégué Hoang Van Cuong a déclaré que cette séparation devrait être appliquée à tous les projets, et non par groupes comme le prévoit le projet de loi. Le projet de loi exigeant toujours « en cas de nécessité », l'organisme de rédaction doit donc clarifier le sens de cette expression : est-elle nécessaire en termes de temps, de consensus populaire ou de contenu ?

Créer de la flexibilité dans l'utilisation des sources de dépenses régulières

Évaluant l'impact significatif du projet de loi sur l'investissement public (modifié) sur la société, la déléguée Nguyen Thi Lan s'est inquiétée de l'ajustement des politiques d'investissement (clause 1, article 34). Selon elle, il est nécessaire de clarifier l'autorité compétente pour décider d'ajuster les politiques d'investissement lorsque le programme ou le projet a été décidé par une autorité compétente.

La déléguée Nguyen Thi Lan prend la parole lors de la discussion de groupe. Photo : Hong Thai
La déléguée Nguyen Thi Lan prend la parole lors de la discussion de groupe. Photo : Hong Thai

Concernant l'autorisation d'utiliser les sources de dépenses ordinaires et d'autres sources de capitaux légales pour préparer les investissements de projets, la déléguée Nguyen Thi Lan a souscrit à l'avis de l'organisme examinateur et a constaté que cette disposition du projet de loi offrait aux ministères, agences et collectivités locales la possibilité d'utiliser les sources de dépenses ordinaires ou d'autres sources de capitaux légales pour préparer les investissements de projets. Cela offrira plus de commodité, de flexibilité et favorisera une meilleure préparation des projets, ainsi qu'un soutien accru à la mise en œuvre des projets d'APD et autres projets de prêts préférentiels.

« Cependant, il est également nécessaire de réglementer strictement les modalités d'utilisation des sources de dépenses régulières et autres pour la préparation des investissements du projet, afin de ne pas affecter le fonctionnement normal de la localité et de l'unité. De plus, il est nécessaire de réglementer les conditions de faisabilité du projet avant que cette source puisse être utilisée pour la préparation du projet », a déclaré la déléguée Nguyen Thi Lan.

Des délégués de l'Assemblée nationale de Hanoï participent à une discussion de groupe. Photo : Hong Thai
Des délégués de l'Assemblée nationale de Hanoï participent à une discussion de groupe. Photo : Hong Thai

Selon le projet de loi sur l'investissement public (amendé), les principaux amendements et compléments du projet de loi sont : permettre la séparation de l'indemnisation, du soutien, de la réinstallation et du déblaiement des sites en projets indépendants pour tous les groupes de projets (y compris les projets des groupes B et C). Permettre l'allocation de capitaux budgétaires locaux pour confier la mise en œuvre de politiques de crédit préférentielles par l'intermédiaire de la Banque locale de politique sociale.

Décentralisation du pouvoir d'ajustement du plan d'investissement public à moyen terme du budget central entre les ministères, les agences centrales et les collectivités locales, de la Commission permanente de l'Assemblée nationale au Premier ministre. Décentralisation du pouvoir de décision sur l'utilisation de la réserve de capital du budget central et des capitaux non alloués du budget central dans le plan d'investissement public à moyen terme, de l'Assemblée nationale à la Commission permanente de l'Assemblée nationale.



Source : https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-go-vuong-cho-cong-tac-giai-phong-mat-bang.html

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