Le Dr Le Quang Minh (Université d'économie - Université nationale du Vietnam, Hanoi) a accordé une interview aux journalistes de VNA sur le rôle et les solutions nécessaires pour que l'e-gouvernement devienne véritablement un outil de contrôle et d'optimisation des actifs publics après la réorganisation des ministères, des branches et des unités administratives.
Monsieur le Ministre, quelles nouvelles exigences la restructuration actuelle des administrations et des ministères impose-t-elle à la gestion des biens publics ? Comment envisager le rôle de l'administration en ligne, ou gouvernement numérique, dans la numérisation et la connexion des données relatives aux biens publics ?
La fusion des unités administratives provinciales et communales et la mise en place d'une unité administrative à deux niveaux créent une situation où de nombreux sièges et terrains publics deviennent simultanément superflus. Cela pose trois exigences urgentes, à savoir l'identification et la réévaluation de tous les terrains publics excédentaires. Il convient de noter que la plupart des sièges locaux, des ministères et des antennes sont situés dans des emplacements de choix.
Ensuite, il est nécessaire de résoudre un problème global, d'élaborer une stratégie globale à l'échelle nationale ou provinciale pour optimiser la valeur de ce fonds foncier. À cela s'ajoute l'exigence d'une transparence absolue afin de lutter contre la corruption et les intérêts particuliers. Les biens immobiliers publics excédentaires, s'ils ne sont pas gérés efficacement, constituent un terreau fertile pour la négativité. Tout manque de transparence lors du transfert, de la vente aux enchères ou de la conversion d'un bien peut faire perdre des milliers de milliards de dongs à l'État.
Dans ce contexte, l'administration en ligne n'est pas une option, mais un outil permettant de résoudre ce problème de manière scientifique et transparente. Son rôle doit être de créer un « Cadastre national électronique des biens publics » – un lieu de collecte de toutes les données sur les fonds fonciers et les sièges publics à l'échelle nationale. Chaque parcelle de terrain et chaque bâtiment doivent être numérisés, dotés d'un code d'identification unique et localisés sur une carte numérique.
L'administration électronique devient le fondement d'une prise de décision fondée sur les données. Au lieu de prendre des décisions sous le coup de l'émotion, les dirigeants peuvent consulter des cartes numériques et analyser les données pour déterminer quels sièges sociaux devraient être transférés à d'autres unités, quels terrains sont propices à la construction d'écoles et d'hôpitaux, et quels terrains « privilégiés » devraient être mis aux enchères publiques pour générer des recettes budgétaires.
Selon vous, le système actuel de données et de logiciels est-il suffisant pour répondre aux exigences de transparence et d’inventaire des actifs publics après la fusion ?
Nous disposons déjà de la Base de données nationale sur les biens publics (https://taisancong.vn/tag/co-so-du-lieu-quoc-gia-ve-tai-san-cong-655.tag), mais ce n'est qu'un début. Elle ressemble à un immense tableur Excel, mais elle manque de profondeur et est même fragmentée et décousue. Plus précisément, les archives juridiques de ces biens publics sont principalement sur papier, manquant de visibilité.
Il existe également des divergences de données entre les systèmes, notamment les données du secteur des Ressources Naturelles et de l'Environnement (sur le terrain), du secteur de la Construction (sur les constructions sur le terrain) et du secteur des Finances (sur la valeur des actifs), par exemple, au même siège social, un endroit enregistre par superficie de terrain, un autre endroit enregistre par superficie de plancher de construction... Cette divergence entraîne des déclarations erronées, des évaluations inexactes et des difficultés d'inspection et de supervision.
Ce goulot d’étranglement fait que les autorités à tous les niveaux ne disposent pas de suffisamment d’informations fiables pour décider de la manière optimale de gérer cette énorme quantité d’actifs.
Monsieur le Président, comment les applications numériques peuvent-elles contribuer à la gestion des biens publics après une réorganisation administrative ? Quels mécanismes sont nécessaires pour diffuser et partager les données relatives aux biens publics entre les agences et les collectivités locales afin de garantir une utilisation partagée efficace ?
Le numérique peut contribuer à optimiser la gestion des biens publics après la réorganisation des unités administratives. La création d'une « Carte numérique nationale du patrimoine immobilier public » est un projet prioritaire, intégrant la couche cadastrale du secteur des ressources naturelles et de l'environnement, la couche de planification du secteur de la construction et la couche de données sur les actifs du secteur financier.
Sur cette carte, en un seul clic, les dirigeants peuvent voir l'emplacement, l'image, la superficie, les documents juridiques de chaque siège social, terrain ; l'état de la propriété : en usage, vacant, excédentaire ; les informations de planification : combien d'étages sont autorisés à être construits sur ce terrain, à quelle fonction il sert ; prix de référence du terrain selon le marché.
Pour garantir une utilisation efficace des données immobilières publiques, il est nécessaire de les institutionnaliser par décision du Premier ministre afin que les trois ministères (Finances, Agriculture et Environnement, et Construction) puissent intégrer et partager les données relatives au patrimoine immobilier public. Le ministère des Finances sera le point central de la synthèse et sera responsable de la cohérence des données.
Il s'agit ensuite de créer un « Axe national d'interconnexion des données foncières » afin de mettre en place une infrastructure technique commune permettant aux systèmes des trois ministères susmentionnés d'échanger des données en temps réel. Enfin, il s'agit de créer un portail d'information public sur les établissements publics et les terrains. Toutes les informations concernant les sièges sociaux excédentaires, les plans d'enchères et les résultats des enchères doivent être rendues publiques afin que les particuliers et les entreprises puissent les consulter.
Quelle est votre recommandation pour que l’e-gouvernement devienne véritablement un outil de contrôle et d’optimisation des actifs publics après l’aménagement des ministères, des branches et des unités administratives ?
J'ai quatre recommandations spécifiques : réaliser un inventaire général et numériser le patrimoine immobilier public national ; cela devrait être considéré comme une tâche politique essentielle. Attribuer des objectifs, du temps et des responsabilités spécifiques à chaque localité et à chaque ministère pour achever l'examen et la numérisation de tous les documents immobiliers publics excédentaires. Parallèlement, prioriser les ressources pour la création d'une « carte numérique du patrimoine immobilier public national », qui doit être un projet informatique clé du gouvernement.
Parallèlement, la création de l'unique « Salle de marché immobilière publique électronique » en ligne, gérée par le ministère des Finances, est prévue. Les sièges sociaux et les terrains publics excédentaires éligibles aux enchères doivent y être placés pour une vente publique et transparente, au lieu d'être organisés séparément dans chaque localité.
Enfin, l'institution chargée de la gestion des biens publics excédentaires devrait être perfectionnée. Il est possible d'étudier et de publier un décret distinct sur le processus de gestion des bâtiments publics et des terrains excédentaires après la restructuration administrative ; ce décret stipulera clairement les étapes à suivre dans l'environnement numérique, de la planification à l'organisation des enchères, en passant par l'estimation des prix.
Merci!
Source : https://doanhnghiepvn.vn/chuyen-doi-so/so-hoa-bat-dong-san-cong-/20250627093926720
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