Dans son rapport sur l'acceptation et l'explication du projet de loi, la ministre de l'Intérieur Pham Thi Thanh Tra a déclaré que le projet de loi sur l'organisation du gouvernement local (amendé) démontre une réflexion novatrice visant à une gouvernance locale moderne, à créer du développement, à supprimer les « goulots d'étranglement » et à débloquer des ressources pour atteindre l'objectif de croissance rapide et durable des localités en particulier et de l'ensemble du pays en général dans la nouvelle ère du pays.
L’élaboration de cette loi revêt également une grande importance historique, car elle crée une base juridique solide pour l’organisation et le fonctionnement des collectivités locales selon le modèle de gouvernement local à deux niveaux, organisé pour la première fois dans notre pays.
L'Assemblée nationale a adopté la loi sur l'organisation des collectivités locales (modifiée)
En ce qui concerne la délimitation des unités administratives et l'organisation du gouvernement local en unités administratives, le projet de loi établit un modèle unifié d'organisation du gouvernement local à deux niveaux (niveaux provincial et communal) à l'échelle nationale, définissant clairement les tâches, l'autorité et la structure organisationnelle de chaque niveau de gouvernement ; établissant une base juridique complète pour le modèle de gouvernement local dans les zones spéciales.
Parallèlement, en tenant compte des avis des députés de l'Assemblée nationale, le Gouvernement a révisé et complété les règlements sur les unités administratives, les principes d'organisation et de fonctionnement des collectivités locales afin d'assurer la rationalisation, l'efficience, l'efficacité, la proximité avec la population, un meilleur service à la population, la mise en œuvre complète du principe de « décision locale, action locale, responsabilité locale », la promotion de la proactivité, de la créativité, de l'autonomie et de l'auto-responsabilité des collectivités locales.
Concernant la répartition des compétences, la décentralisation, la délégation et l'autorisation, afin d'institutionnaliser les points de vue et les orientations du Gouvernement central, du Bureau politique et du Secrétariat, le projet de loi a complété les principes de répartition des compétences, de décentralisation et d'autorisation entre le Gouvernement central et les collectivités locales, entre les collectivités locales provinciales et communales, de manière scientifique, synchrone et unifiée ; il a clairement défini les compétences entre le Comité populaire collectif et son président, créé les conditions de mise en œuvre d'un mécanisme de gestion souple et efficace, et encouragé l'initiative et la créativité des chefs des organismes administratifs de l'État au niveau local. Parallèlement, prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, le Gouvernement a révisé et complété les réglementations relatives à la répartition des compétences, à la décentralisation, à la délégation et à l'autorisation.
Français Plus précisément : Ajouter les sujets de décentralisation comme le Conseil populaire et le Président du Comité populaire au niveau provincial ; Ajouter un mécanisme de suivi, d'évaluation et de supervision pour ajuster rapidement le contenu de la décentralisation et de la délégation ; Autoriser le Président du Comité populaire au niveau provincial à diriger et gérer directement le règlement des problèmes dans le cadre des tâches et des pouvoirs des agences spécialisées, d'autres organisations administratives sous son niveau et du Comité populaire et du Président du Comité populaire au niveau de la commune, en ne permettant pas que le règlement des procédures de travail et administratives pour les personnes et les entreprises soit retardé, encombré et inefficace.
La ministre de l'Intérieur, Pham Thi Thanh Tra, a reçu et expliqué le projet de loi.
En ce qui concerne les tâches et les pouvoirs des collectivités locales, sur la base des principes de délimitation des compétences, le projet de loi a entièrement repensé les tâches et les pouvoirs des collectivités locales à deux niveaux (niveaux provincial et communal), en assurant une délimitation claire, sans duplication ni chevauchement des tâches et des pouvoirs de chaque niveau de gouvernement, conformément au modèle moderne de gouvernance locale ; en même temps, en créant une base juridique pour que les lois spécialisées se basent sur les dispositions de la présente loi pour stipuler spécifiquement les tâches et les pouvoirs des collectivités locales aux niveaux provincial et communal dans des domaines spécialisés.
Français En réponse aux avis des députés de l'Assemblée nationale, le gouvernement a examiné et révisé les règlements sur l'administration locale aux niveaux provincial et communal comme suit : Ajustement d'un certain nombre de tâches et de pouvoirs du Comité populaire pour le président du Comité populaire (le Comité populaire provincial a 12 groupes de tâches et de pouvoirs ; le président du Comité populaire provincial a 23 groupes de tâches et de pouvoirs ; le Comité populaire communal a 10 groupes de tâches et de pouvoirs ; le président du Comité populaire communal a 17 groupes de tâches et de pouvoirs) ; Ajout de règlements selon lesquels le président du Comité populaire est autorisé à décider des tâches et des pouvoirs du Comité populaire (à l'exception du contenu qui nécessite une discussion collective du Comité populaire) et à faire rapport au Comité populaire lors de la réunion du Comité populaire la plus proche. Il s'agit d'une mesure de réforme importante pour promouvoir la responsabilité du chef, créant une force motrice pour l'innovation dans la gouvernance locale.
En conséquence, ces dispositions de la loi assureront la promotion de l'initiative, de la créativité, de la flexibilité et renforceront la responsabilité du président du Comité populaire, l'efficacité et l'efficience de la gestion administrative de l'État et de l'administration au niveau local conformément aux exigences pratiques.
Les délégués votent
Concernant l'organisation et le fonctionnement des collectivités locales, le projet de loi a combiné héritage sélectif et innovation pour perfectionner les réglementations relatives à l'organisation et au fonctionnement des collectivités locales à deux niveaux. Parallèlement, prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale, le gouvernement a continué de réviser et de perfectionner ces dispositions dans le projet de loi.
Plus précisément : La réglementation du Conseil populaire au niveau de la commune comporte 02 comités, qui sont le Comité économique et budgétaire et le Comité culturel et social ; Maintenir le nombre de délégués du Conseil populaire aux niveaux provincial et communal dans le cadre minimum et maximum (en particulier, le nombre de délégués du Conseil populaire de Ho Chi Minh-Ville et de la ville de Hanoi est de 125 délégués) ; Français La réglementation de principe dans le projet de loi « Le président, le vice-président, le chef, le chef adjoint du Conseil populaire aux niveaux provincial et communal, les membres des comités du Conseil populaire au niveau provincial peuvent être des délégués à temps plein du Conseil populaire » et assigne « au Comité permanent de l'Assemblée nationale de stipuler spécifiquement le nombre de vice-présidents, de chefs adjoints du Conseil populaire aux niveaux provincial et communal, la disposition des délégués à temps plein du Conseil populaire aux niveaux provincial et communal » pour assurer la flexibilité, l'adéquation avec la réalité du pays et des localités en fonction de chaque étape du développement du pays ou lorsqu'il y a de nouvelles politiques et orientations des autorités compétentes, il n'est pas nécessaire de modifier ou de compléter ces dispositions de la loi.
Concernant la résolution des problèmes liés à la conversion du modèle de gouvernement local à trois niveaux à deux niveaux, cette conversion constitue une étape de réforme importante et historique. Afin d'assurer la continuité, la fluidité et la stabilité de ce processus de conversion, le projet de loi a réglementé et pris en compte de manière exhaustive les questions susceptibles de se poser dans la pratique, de l'organisation de l'appareil et du personnel aux procédures administratives et aux mécanismes de fonctionnement. Parallèlement, prenant en compte les avis des députés de l'Assemblée nationale et s'appuyant sur la conclusion n° 167-KL/TW du 13 juin 2025 du Bureau politique et du Secrétariat, le projet de loi a révisé et complété les dispositions.
Source : https://bvhttdl.gov.vn/quoc-hoi-thong-qua-luat-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-sua-doi-xac-lap-mo-hinh-to-chuc-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-20250616103202576.htm
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