« Modèle » dans les relations internationales
Dans les relations entre les pays, le processus de guérison après un conflit est toujours un long chemin, exigeant des efforts constants et une bonne volonté politique de part et d'autre. Les relations entre le Vietnam et les États-Unis sont considérées comme un exemple typique de dépassement du passé, de réduction des divergences et d'évolution vers l'avenir. S'appuyant sur des mesures stratégiques, une bonne volonté de coopération, le respect et l'égalité, les deux pays ont progressivement surmonté les obstacles historiques, construisant un partenariat de plus en plus solide et efficace. Évaluant les relations entre le Vietnam et les États-Unis, le secrétaire général To Lam a affirmé qu'il s'agissait d'un processus rare et d'un modèle en matière de relations internationales pour la guérison et le renforcement des relations après la guerre. Au cours des trente dernières années, les deux parties ont uni leurs forces pour créer un modèle historique en matière de relations internationales, tel un magnifique tableau tissé par les contributions et les efforts de nombreuses personnes, qu'il s'agisse de dirigeants emblématiques ou de personnes discrètement inconnues. Si l'on compare chaque action, aussi petite soit-elle, à un fil, une fois tissé et relié, il tissera une image de l'avenir et des choses extraordinaires (1) .
En réalité, les relations entre le Vietnam et les États-Unis remontent à plus de deux siècles, bien que limitées par la distance géographique. Dès la fin du XVIIIe siècle, des navires marchands américains se rendaient au Vietnam pour y établir des relations commerciales. En juillet 1787, le président américain Thomas Jefferson, alors ambassadeur des États-Unis en France, contacta la dynastie des Nguyen pour lui demander des graines de riz parfumé de Cochinchine afin de les cultiver dans son pays. Pendant la Seconde Guerre mondiale , les forces du Viet Minh, dirigées par le président Hô Chi Minh, portèrent secours aux pilotes américains en détresse, démontrant ainsi l'esprit humanitaire et la volonté de coopération internationale de la révolution vietnamienne depuis ses débuts.
Après l'indépendance du Vietnam en 1945, le président Hô Chi Minh adressa de nombreuses lettres, télégrammes et messages aux dirigeants américains, exprimant son souhait d'établir des relations amicales et une coopération globale entre les deux pays. Cependant, en raison du contexte international complexe et des calculs stratégiques de la Guerre froide, les États-Unis choisirent d'intervenir et de mener une guerre prolongée au Vietnam. Cette guerre causa de lourdes pertes tant au Vietnam qu'aux États-Unis.
Grâce à l'esprit de paix, au pardon et au désir de paix du peuple vietnamien, et grâce aux efforts constants des deux parties, le Vietnam et les États-Unis ont progressivement repris le dialogue, en se concentrant sur les questions humanitaires, notamment la recherche des personnes disparues et la résolution des conséquences de la guerre. Ces mesures concrètes contribuent à jeter les bases de la confiance et de la compréhension mutuelle. En 1986, la politique de rénovation a été lancée, devenant un moteur important pour promouvoir le processus d'intégration internationale et développer les relations extérieures du Vietnam. Le 11 juillet 1995, le Premier ministre vietnamien Vo Van Kiet et le président américain Bill Clinton ont officiellement annoncé la normalisation de leurs relations diplomatiques, marquant un tournant historique et ouvrant un nouveau chapitre dans les relations bilatérales, vers la coopération, la paix et le développement.
Depuis lors, les relations entre le Vietnam et les États-Unis n'ont cessé de se renforcer et de se développer, progressant progressivement vers un niveau plus substantiel, stable et durable. En 2000, les deux pays ont signé l'Accord commercial bilatéral Vietnam-États-Unis (BTA), créant ainsi une base juridique importante pour promouvoir la coopération économique, commerciale et d'investissement. La même année, le président américain Bill Clinton a été le premier chef d'État américain à se rendre officiellement au Vietnam après la guerre, marquant une étape importante dans le processus de normalisation des relations bilatérales. En 2005, le Premier ministre vietnamien Phan Van Khai a effectué sa première visite officielle aux États-Unis, inaugurant une nouvelle étape dans le développement des échanges de délégations de haut niveau et promouvant une coopération globale entre les deux pays.
En juillet 2013, lors d'une visite officielle aux États-Unis, le président Truong Tan Sang et le président américain Barack Obama ont annoncé la création du Partenariat global Vietnam-États-Unis, créant ainsi un cadre de coopération approfondie dans de nombreux domaines, allant de la politique et de la diplomatie à l'économie et au commerce, en passant par la science et la technologie, l'éducation et la formation, ainsi que la défense et la sécurité. En septembre 2023, lors de la visite d'État du président américain Joe Biden au Vietnam, les deux pays ont annoncé la transformation de leurs relations en un Partenariat stratégique global. Cet événement constitue une avancée importante, témoignant de la vision stratégique et des efforts constants des deux pays, conformément aux vœux du président Hô Chi Minh pour une amitié et une coopération globales entre le Vietnam et les États-Unis.
Les relations entre le Vietnam et les États-Unis entrent désormais dans une nouvelle phase de développement, avec un statut plus élevé et plus durable, ouvrant des perspectives de coopération stable et durable, contribuant activement à la paix, à la coopération et au développement dans la région et dans le monde. Il s'agit non seulement d'une manifestation de respect mutuel, mais aussi d'une confirmation du rôle et de la position internationale toujours plus importants du Vietnam. Parallèlement, la décision d'établir un nouveau cadre relationnel démontre clairement l'engagement des États-Unis à accompagner le Vietnam dans la défense de ses intérêts communs.
Le moteur du fort développement des relations bilatérales au cours des 30 dernières années
Au cours des trois dernières décennies, nous pouvons affirmer que les relations entre le Vietnam et les États-Unis se sont renforcées, stabilisées et approfondies. Les résultats remarquables de ce processus résultent de la synergie de nombreux facteurs importants, objectifs et subjectifs, allant de l'évolution du contexte international au consensus stratégique et à la détermination politique des deux pays.
Premièrement, le contexte international de l'après-Guerre froide a créé des conditions favorables à la refonte des relations entre les deux pays. Dans un monde en mutation, où la coopération économique et la stabilité sont devenues des priorités communes, le Vietnam et les États-Unis reconnaissent clairement les avantages stratégiques du développement des relations bilatérales. Cette compréhension commune constitue le fondement permettant aux deux parties de surmonter les obstacles historiques, d'intensifier le dialogue et les contacts, et de progresser vers des objectifs à long terme au bénéfice des deux peuples.
Deuxièmement, les efforts des deux parties pour faire face aux conséquences de la guerre. Le Vietnam et les États-Unis ont tous deux fait preuve de bonne volonté pour panser les plaies de la guerre, renforcer la confiance et améliorer la compréhension mutuelle. Les programmes de coopération bilatérale visant à surmonter les conséquences de l'agent orange/dioxine, à éliminer les bombes et mines non explosées et à rechercher les restes des soldats américains portés disparus (MIA) revêtent une profonde signification humanitaire, symbolisant la transformation des relations entre les deux pays, de la confrontation au partenariat, d'un passé douloureux à un avenir coopératif.
Troisièmement, le fort développement socio-économique du Vietnam au cours des 40 dernières années a été un moteur pour le développement des relations bilatérales. D'une économie essentiellement agricole, le Vietnam est devenu un centre dynamique de production et d'échanges dans la région, avec un produit intérieur brut (PIB) multiplié par 20 environ, se classant parmi les 40 plus grandes économies mondiales et parmi les 20 pays ayant le plus grand volume d'échanges commerciaux au monde. Le Vietnam a notamment établi des relations diplomatiques avec près de 200 pays, dont 12 partenaires stratégiques globaux, 9 partenaires stratégiques et 14 partenaires globaux. Ces importantes réalisations ont contribué à renforcer la position du Vietnam et sa puissance nationale globale, créant un fort attrait pour les grands pays, dont les États-Unis, qui souhaitent élargir et approfondir leur coopération dans tous les domaines.
Quatrièmement, le rôle des hauts dirigeants, des départements, des ministères, des services et des collectivités locales des deux pays est particulièrement important pour contribuer à un développement stable, substantiel et durable des relations entre le Vietnam et les États-Unis. La transformation de ces relations en Partenariat stratégique global (PSGC) a ouvert une nouvelle page dans l'histoire des relations bilatérales, témoignant d'un niveau de confiance, de vision et d'engagement inédit entre les deux pays, répondant ainsi aux objectifs de développement et aux aspirations de leurs peuples. Le contenu du PSGC reflète clairement la détermination politique et le consensus élevé des dirigeants des deux pays, approfondissant et concrétisant davantage la coopération bilatérale dans tous les domaines. Sur cette base, de nouveaux cadres de coopération et des mécanismes de mise en œuvre spécifiques sont progressivement mis en place et élargis. Cette orientation stratégique a renforcé la confiance et motivé les organisations, les entreprises, les collectivités et les populations des deux pays à renforcer leurs liens, à élargir leurs échanges et à consolider les fondements sociaux des relations bilatérales dans cette nouvelle phase de développement.
Cinquièmement, les milieux d'affaires des deux pays ont constamment bâti les bases d'une coopération économique et commerciale, passant d'une période marquée par de nombreux obstacles à une période d'intégration internationale globale. Avant la normalisation officielle des relations diplomatiques entre les deux pays, de nombreuses entreprises et investisseurs américains ont activement recherché des opportunités de coopération et accédé au marché vietnamien, bien que le système juridique de l'époque fût en cours de perfectionnement. Depuis 1993, de nombreuses entreprises américaines ont ouvert des bureaux de représentation à Hanoï, la capitale. Durant cette période, les milieux d'affaires des deux pays ont également joué un rôle important de passerelle, établissant des canaux de dialogue, faisant pression pour des politiques et promouvant la coopération économique et commerciale dans un contexte de nombreux obstacles.
Ces efforts ont créé une dynamique positive, favorisant le processus de levée de l'embargo et instaurant progressivement la confiance entre les deux pays. Les propositions et recommandations du monde des affaires et d'organisations représentatives telles que le Conseil commercial Vietnam-États-Unis et la Chambre de commerce américaine au Vietnam ont eu un impact significatif sur la politique du gouvernement américain à l'égard du Vietnam. En particulier, la décision du président américain Bill Clinton de lever l'embargo commercial en février 1994 a marqué un tournant décisif, ouvrant la voie à l'établissement officiel de relations diplomatiques entre les deux pays en juillet 1995.
On peut affirmer que les intérêts stratégiques et la vision à long terme du secteur privé sont devenus des catalyseurs importants contribuant à réduire l'écart politique et à favoriser le rapprochement entre les deux pays. Après l'étape marquante de la normalisation des relations entre le Vietnam et les États-Unis, les milieux d'affaires des deux pays ont continué à jouer un rôle clé dans la concrétisation des engagements et la promotion de la coopération bilatérale dans de nombreux domaines, notamment l'économie, le commerce et l'investissement. La signature de l'Accord commercial bilatéral (ACB) en 2000 a été une démonstration typique de la coordination efficace entre le secteur public et les entreprises des deux pays, ouvrant une période de développement remarquable des relations économiques. En 2007, le Vietnam a rejoint l'Organisation mondiale du commerce (OMC) pour continuer à donner une forte impulsion à la croissance des échanges bilatéraux, entraînant une croissance continue du chiffre d'affaires des échanges bilatéraux au fil des ans.
De nombreuses grandes entreprises américaines ont accru leurs investissements au Vietnam, apportant capitaux, technologies de pointe et expérience de gestion moderne, contribuant concrètement au développement socio-économique. En revanche, de nombreuses entreprises vietnamiennes se sont progressivement tournées vers le marché américain, démontrant leur capacité à s'adapter à des normes élevées et à une compétitivité sans cesse accrue. Le dynamisme et la cohésion des milieux d'affaires des deux pays créent non seulement de nombreux emplois, apportent des avantages concrets aux populations, mais contribuent également à approfondir et à pérenniser les intérêts économiques entre le Vietnam et les États-Unis, constituant ainsi un fondement solide pour le partenariat global entre les deux pays.
Sixièmement, les échanges interpersonnels et la coopération culturelle sont des moteurs importants pour le renforcement et le développement continus des relations entre le Vietnam et les États-Unis. De nombreuses organisations à but non lucratif et entreprises sociales américaines ont activement soutenu le Vietnam dans la mise en œuvre de programmes humanitaires, tels que le déminage, la prise en charge des victimes de guerre et l'amélioration des conditions de vie dans les zones fortement touchées par la guerre. Les intellectuels, experts et hommes d'affaires vietnamiens aux États-Unis continuent d'apporter une contribution positive à travers des initiatives reliant l'éducation, la culture et l'innovation entre les deux pays. Ces activités contribuent non seulement à approfondir la compréhension mutuelle entre les deux pays, mais aussi à consolider les fondements sociaux et à renforcer le consensus public sur les relations entre le Vietnam et les États-Unis, créant ainsi des conditions favorables à un développement substantiel, efficace et durable des relations bilatérales.
Valeurs fondamentales des relations entre le Vietnam et les États-Unis
Les contributions importantes et concrètes des milieux d'affaires et des populations des deux pays aux relations entre le Vietnam et les États-Unis reposent sur de profondes valeurs humaines partagées par les deux parties. Le développement solide et durable des relations bilatérales au cours des trois dernières décennies reflète des valeurs universelles telles que la paix, la coopération, le respect mutuel et l'aspiration au développement. Ces valeurs communes ont créé un fondement spirituel solide pour aider les deux pays à surmonter leurs divergences, à tourner la page du passé et à envisager l'avenir avec un esprit de construction et de partenariat.
Premièrement, la valeur de l'empathie et de la conscience. Malgré les lourdes pertes subies pendant la guerre, le peuple vietnamien fait preuve d'un esprit de tolérance, est prêt à ouvrir son cœur, à comprendre et à partager la douleur des deux camps. Aux États-Unis, de nombreux vétérans et familles dont les proches ont participé à la guerre, malgré leurs souvenirs douloureux, sont rentrés au Vietnam avec bonne volonté, ont participé à des actions humanitaires et contribué à des programmes de développement. Grâce à cette empathie et à cette humanité, comme l'a souligné le regretté sénateur américain John McCain, les deux parties ont « construit des ponts, au lieu d'ériger des murs », contribuant ainsi à établir les fondements spirituels d'une relation tournée vers l'avenir et transcendant le passé.
Deuxièmement, le Vietnam et les États-Unis partagent l'aspiration à une paix durable et soutenable. Ayant tous deux connu des guerres acharnées, marquées par de nombreux sacrifices et pertes, les deux peuples comprennent mieux la valeur de la paix. Forts de leur expérience historique, l'aspiration à vivre dans un environnement pacifique et stable propice au développement est devenue un point commun dans la perception et l'action des deux pays. Le Partenariat stratégique global Vietnam-États-Unis est une illustration vivante de cette aspiration commune. S'exprimant lors de l'Assemblée générale des Nations Unies de 2023, le président américain Joe Biden a affirmé que la relation entre les deux pays « témoigne de la vitalité de l'esprit humain… et prouve que, même face aux horreurs de la guerre, il existe une voie à suivre ». L'esprit de paix et la volonté de coopération ont aidé les deux pays à surmonter le passé, à se projeter dans l'avenir et à approfondir leurs relations bilatérales dans de nombreux domaines. Le Vietnam et les États-Unis contribuent activement ensemble à l'objectif de maintien de la paix, de la stabilité et du développement durable dans la région Asie-Pacifique et dans le monde.
Troisièmement, le courage et la détermination sont des valeurs fondamentales qui ont contribué à façonner les relations entre le Vietnam et les États-Unis. Au début des années 1990, alors que les deux pays étaient durement touchés par la guerre, les dirigeants et décideurs politiques, animés d'une vision stratégique pour les deux pays, ont activement promu le dialogue, surmontant les obstacles psychologiques et politiques pour trouver progressivement un terrain d'entente dans l'intérêt à long terme des peuples des deux pays. Grâce à des décisions responsables, les deux pays ont jeté les bases solides du processus de normalisation, ouvrant une nouvelle voie de coopération et contribuant au développement de plus en plus substantiel et efficace des relations entre le Vietnam et les États-Unis.
Quatrièmement, l'engagement en faveur du développement mutuel au service d'intérêts communs est une valeur clé, garantissant le développement durable et stable des relations entre le Vietnam et les États-Unis. Dès la normalisation de leurs relations diplomatiques, les deux pays ont établi les principes fondamentaux de respect mutuel, d'égalité et de bénéfice mutuel dans leurs relations bilatérales. Il s'agit non seulement d'une orientation stratégique, mais aussi du fondement de la confiance politique et du développement de la coopération dans de nombreux domaines. Cet esprit de coopération pour le développement mutuel s'est constamment illustré par des étapes importantes, de la signature de l'Accord de libre-échange bilatéral (BTA) en 2000 à l'établissement d'un Partenariat global (en 2013) et à son évolution vers un Partenariat stratégique global (en 2023). Ces étapes affirment clairement l'objectif d'une coopération à long terme, au bénéfice des peuples des deux pays et pour la paix et la prospérité commune de la région et du monde.
Pour le Vietnam, la relation de coopération avec les États-Unis offre des ressources concrètes pour le développement socio-économique, l'intégration internationale et le renforcement du statut national. Pour les États-Unis, un Vietnam indépendant, autonome, prospère et participant activement à la communauté internationale est un facteur important contribuant au renforcement de la paix et de la stabilité dans la région indo-pacifique. Fondés sur le principe du bénéfice mutuel, les deux pays n'ont cessé de renforcer leur confiance et d'élargir leur coopération dans de nombreux domaines concrets. Leur engagement à promouvoir conjointement des intérêts communs non seulement crée une dynamique de développement durable pour chaque pays, mais contribue également à améliorer l'efficacité de la coordination dans la gestion des questions régionales et mondiales, conformément à leurs responsabilités internationales croissantes.
Entrant dans une nouvelle phase, les relations entre le Vietnam et les États-Unis devraient continuer à se développer de manière plus globale et plus approfondie. S'appuyant sur les solides fondations construites au cours des trois dernières décennies, les deux pays disposent de nombreuses opportunités pour approfondir leur coopération dans de nombreux domaines tels que la politique et la diplomatie, l'économie et le commerce, l'éducation et la formation, les sciences et les technologies, la défense et la sécurité, la lutte contre le changement climatique… Grâce à un consensus stratégique et à un engagement envers leurs intérêts communs, le Partenariat stratégique global entre le Vietnam et les États-Unis entre dans une phase de développement plus profonde et plus efficace, contribuant concrètement à la paix, à la stabilité et à la prospérité dans la région et dans le monde.
Dans la coopération économique, scientifique et technologique, l'innovation devient un domaine clé du Partenariat stratégique global Vietnam-États-Unis. Le Vietnam dispose d'un potentiel considérable en termes de ressources humaines de haute qualité, de capacité de production et d'esprit d'entreprise, contribuant ainsi à renforcer sa position dans la chaîne de valeur mondiale. Les États-Unis, forts de leurs atouts technologiques, financiers et de leurs capacités de gestion modernes, constituent un partenaire important pour accompagner le Vietnam dans le développement de ses infrastructures numériques, sa transformation numérique et la construction d'un écosystème d'innovation. Les deux pays disposent de nombreux atouts pour promouvoir les liens entre les milieux d'affaires dans les domaines des hautes technologies, de l'économie numérique et de la création de nouvelles chaînes d'approvisionnement, répondant ainsi aux exigences de développement dans le contexte de l'essor croissant de la quatrième révolution industrielle.
Dans le domaine des énergies propres et de la lutte contre le changement climatique, le Vietnam a démontré son engagement fort en s'engageant à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050, affirmant ainsi sa détermination à transformer son modèle de croissance vers la durabilité. Dans cet esprit, le Vietnam souhaite renforcer sa coopération avec ses partenaires américains afin de garantir sa sécurité énergétique et de promouvoir une transition verte efficace, conformément aux tendances mondiales et aux intérêts à long terme des deux pays.
Dans le domaine de la défense et de la sécurité, le Vietnam et les États-Unis partagent des intérêts communs en matière de maintien de la paix, de la stabilité, de la coopération et de l'État de droit dans la région indopacifique. Face à des défis sécuritaires traditionnels et non traditionnels de plus en plus complexes, les deux pays continuent de renforcer le dialogue et de promouvoir la coopération dans des cadres bilatéraux et multilatéraux appropriés, tels que le Mécanisme de coopération Mékong-États-Unis (MUSP), les relations ASEAN-États-Unis et les opérations de maintien de la paix des Nations Unies.
L'expérience des trois dernières décennies a montré que les relations entre le Vietnam et les États-Unis se sont résolues grâce au dialogue, à la bonne volonté et à une vision stratégique. L'essentiel est de continuer à renforcer la confiance, à maintenir le respect mutuel et à poursuivre résolument l'objectif d'une coopération à long terme et mutuellement bénéfique. Les valeurs forgées par l'histoire des relations entre les deux pays, ainsi que le cadre d'un partenariat stratégique global, constituent une base solide pour l'approfondissement continu de leurs relations bilatérales à l'avenir. Au-delà de l'échelle nationale, le développement durable des relations entre le Vietnam et les États-Unis doit être favorisé par la collaboration concrète des milieux d'affaires et des populations des deux pays. Les programmes de coopération dans les domaines de la culture, de l'éducation et de la formation jouent un rôle de plus en plus important pour favoriser la compréhension, renforcer les échanges et cultiver un esprit de respect mutuel parmi les jeunes générations des deux pays. Ceci constitue un fondement social durable, contribuant à assurer un développement stable, durable et global des relations entre le Vietnam et les États-Unis. De plus, ces efforts créeront les conditions favorables à la réalisation par le Vietnam de son aspiration à un développement rapide, durable et de haut niveau dans la nouvelle ère.
Dans un contexte mondial en constante évolution, complexe et imprévisible, les 30 années d'établissement des relations diplomatiques entre le Vietnam et les États-Unis ont clairement démontré que le choix de la réconciliation et de la coopération est un choix stratégique judicieux, contribuant à réduire les divergences historiques et à ouvrir de nouveaux horizons aux relations bilatérales entre les deux pays. Grâce à la détermination politique, à la bonne volonté de coopération et à l'engagement à long terme des deux parties, les relations entre le Vietnam et les États-Unis continueront certainement de se développer plus profondément, plus substantiellement et plus efficacement, jouant un rôle de plus en plus important dans l'élaboration de la coopération internationale et du développement dans cette ère de profondes transformations.
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(1) Voir : « Le secrétaire général et président To Lam : Continuer à développer les relations entre le Vietnam et les États-Unis de manière stable et substantielle », Journal électronique du gouvernement, 23 septembre 2024, https://baochinhphu.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-to-lam-tiep-tuc-dua-quan-he-viet-nam-hoa-ky-ngay-cang-phat-trien-on-dinh-thuc-chat-102240923114241803.htm
Source : https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/the-gioi-van-de-su-kien/-/2018/1103602/quan-he-viet-nam---hoa-ky--ba-muoi-nam-nhin-lai.aspx
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