Dans l'après-midi du 22 octobre, poursuivant le programme de la 8ème session de la 15ème Assemblée nationale , la présidente de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale, Le Thi Nga, a présenté un rapport expliquant la réception et la révision du projet de loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (amendé).
Traiter efficacement les crimes liés à la traite des êtres humains
Dans un rapport de synthèse sur la réception et la révision du projet de loi sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains (amendé), la présidente de la Commission judiciaire de l'Assemblée nationale, Le Thi Nga, a déclaré que la Commission permanente de l'Assemblée nationale a constaté que le concept de « traite des êtres humains » dans le projet de loi fondamentale a assuré l'unité et l'uniformité du système juridique, a répondu aux exigences pratiques dans la lutte contre la traite des êtres humains et a assuré la proximité avec les traités internationaux sur la prévention et la lutte contre la traite des êtres humains auxquels le Vietnam est membre.
Le projet de loi, après avoir été reçu, révisé et complété, sera soumis à l'Assemblée nationale pour examen lors de cette session, composé de 8 chapitres et 65 articles (1 article de moins que le projet de loi soumis à l'Assemblée nationale, y compris la suppression des articles 34, 56, 58, 59 ; l'ajout des articles 21, 40 et 64 ; la modification de 63 articles, le maintien de 2 articles inchangés).
Il convient de noter que la notion de « traite des êtres humains » dans le projet de loi a été élargie par rapport au Code pénal et aux lois en vigueur, notamment en précisant que les personnes âgées de 16 à 18 ans sont considérées comme victimes de la traite des êtres humains uniquement en raison de leur comportement et de leur finalité, et qu'elles sont donc également protégées au même titre que les personnes de moins de 16 ans. Cette disposition est également conforme à la Convention des Nations Unies relative aux droits de l'enfant.
La Commission permanente de l'Assemblée nationale estime que la définition plus large de la notion de « traite des êtres humains » par rapport au Code pénal servira de base à l'amélioration du droit pénal et de la procédure pénale, afin de mieux lutter contre ce type de criminalité et de sensibiliser davantage la population à la prévention et à la lutte contre la traite des êtres humains. Parallèlement, afin de garantir la rigueur et de renforcer la prévention, la notion de « traite des êtres humains » dans le projet de loi a un contenu plus large que celui de certains traités internationaux, notamment en ajoutant d'autres fins et moyens inhumains.
Certains avis suggèrent d'ajouter l'acte consistant à « accepter d'acheter et de vendre des personnes fœtales » à la notion de traite des êtres humains, à l'article 2, clause 1, afin de lutter efficacement contre ce type d'accords et de prévenir ces pratiques. La Commission permanente de l'Assemblée nationale a reconnu que, ces dernières années, l'achat et la vente de fœtus en vue d'acheter et de vendre des enfants après leur naissance constituent une réalité préoccupante. Cet accord d'achat et de vente est en soi une prémisse de la traite des êtres humains (achat et vente de personnes fœtales), mais son application n'est pas réglementée par la loi. Reprenant les avis des députés de l'Assemblée nationale, l'article 3, clause 2, du projet de loi interdit l'acte consistant à « accepter d'acheter et de vendre des personnes fœtales ».
Les victimes bénéficient d'une aide juridique et d'un soutien juridique
Concernant la notion de victime, c'est-à-dire de personne en cours d'identification comme victime (articles 6 et 7 de l'article 2), la Commission permanente de l'Assemblée nationale a estimé que si la réglementation prévoyait qu'une victime soit toute personne victime de traite des êtres humains, il serait très difficile de prouver cette hypothèse en pratique et cela ne garantirait pas sa faisabilité. Par conséquent, l'identification d'une victime doit reposer sur des critères précis, tels que le fait d'avoir été victime de traite des êtres humains et d'avoir été identifiée par une autorité compétente. Parallèlement, le projet de loi prévoit des dispositions plus larges que les exigences des traités internationaux pour accompagner les personnes en cours d'identification comme victimes. Il est donc proposé de conserver la définition du projet de loi.
Suite aux avis des députés de l'Assemblée nationale, l'article 37 du projet de loi a été révisé afin que les mineurs accompagnant les victimes et les personnes en cours d'identification bénéficient des mêmes régimes d'aide que les victimes, à l'exception de l'aide à la formation professionnelle, de l'orientation professionnelle, de l'allocation de secours et de l'aide au prêt. Les autres régimes d'aide aux enfants (le cas échéant) sont mis en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'enfance.
Concernant l'aide juridictionnelle et le soutien juridique (article 42), la Commission permanente de l'Assemblée nationale a constaté que, conformément aux dispositions de la loi en vigueur, les victimes bénéficient d'une aide juridictionnelle pour effectuer les démarches d'enregistrement du domicile, d'enregistrement du foyer, de prise en charge et de demande d'indemnisation. Afin de garantir l'objectif de prise en charge des victimes, l'accompagnement des personnes en cours d'identification doit être rapide et immédiat.
Par conséquent, le concept d'« assistance juridique » dans le projet de loi englobe les conseils visant à prévenir la récidive de la traite, les consultations sur les procédures d'enregistrement du domicile, l'enregistrement des ménages, l'établissement des cartes d'identité et l'obtention de régimes d'assistance. Il est mis en œuvre par le Comité populaire au niveau communal, l'agence de représentation vietnamienne à l'étranger où l'accueil a lieu. Par ailleurs, l'article 42 du projet de loi est divisé en deux clauses régissant l'aide juridique et l'assistance juridique…
Concernant la réglementation interdisant l'achat et la vente de fœtus, Thai Thi An Chung, chef adjointe de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Nghe An, a déclaré qu'il s'agissait d'une nouvelle méthode de traite des êtres humains apparue récemment. Cependant, son traitement a été difficile par le passé. Les victimes sont principalement des femmes et des minorités ethniques vivant dans des zones reculées, incitées à partir à l'étranger pour tomber enceintes, accoucher et vendre leurs enfants contre de l'argent ou d'autres objets. Ce type d'entente est un prérequis à la traite des êtres humains. Cependant, son traitement reste difficile en raison de l'absence de réglementation dans le Code pénal.
Pour créer un corridor juridique et protéger les enfants, selon la déléguée Thai Thi An Chung, l'ajout d'une interdiction de « l'accord d'achat et de vente d'êtres humains alors qu'ils sont encore des fœtus » dans le projet de loi est très nécessaire, renforçant la capacité de lutter contre ce type de crime ; en même temps, en protégeant mieux les droits des enfants et en conformité avec les conventions internationales auxquelles notre pays a participé.
Source : https://kinhtedothi.vn/nghiem-cam-thoa-thuan-mua-ban-nguoi-tu-khi-con-dang-la-bao-thai.html
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