Budgétisation de l'enseignement supérieur : l'autonomie ne signifie pas prendre soin de soi

De ce fait, les experts affirment que pour développer les ressources humaines, notamment les ressources humaines de haute qualité, le budget de l'État consacré à l'éducation doit garantir 20 %.

Investissement limité

Le Premier ministre a approuvé le programme « Développement des ressources humaines pour l'industrie des semi-conducteurs à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2050 ». Ainsi, le Vietnam vise à former environ 50 000 personnes dans le secteur des semi-conducteurs d'ici 2030.

M. Pham Manh Thuy, chef du département Société, Environnement et Développement durable de l'Institut de stratégie et de politique économique et financière ( ministère des Finances ), prévoit que d'ici 2030, environ 1,5 million de travailleurs informatiques seront nécessaires. D'autres industries et domaines, tels que les biotechnologies, les nouveaux matériaux et les STEM, devraient poursuivre leur croissance rapide.

Pour développer les ressources humaines de haute technologie d'ici 2030, M. Pham Manh Thuy a proposé un certain nombre de solutions, soulignant la nécessité d'assurer le capital pour le développement des ressources humaines, des ressources humaines de haute qualité, en se concentrant sur l'assurance du capital pour le développement de l'éducation et de la formation, de la science et de la technologie et de l'innovation.

« Le développement des ressources humaines et la qualité des ressources humaines doivent être garantis pour couvrir 20 % des dépenses budgétaires annuelles totales de l'État pour l'éducation et la formation et 3 à 5 % des dépenses budgétaires totales pour la science et la technologie dans les années à venir », a déclaré M. Pham Manh Thuy.

Français Citant le rapport n° 719/BC-BGDĐT en 2025 du ministère de l'Éducation et de la Formation (rapport n° 719), M. Nguyen Truong Giang - Délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lam Dong a déclaré que les dépenses budgétaires pour l'enseignement supérieur en 2013 étaient de 19 271 milliards de VND, soit l'équivalent de 0,43 % du PIB et de 9,3 % des dépenses budgétaires totales pour l'éducation et la formation. D'ici 2022, elles diminueront à plus de 10 000 milliards de VND, soit 0,11 % du PIB et 3,4 % des dépenses budgétaires totales de l'État pour l'éducation et la formation.

Le rapport indique également que la moyenne régionale et mondiale se situe entre 18 et 23 % des dépenses totales d'éducation. Par exemple, le ratio des dépenses de la Chine par rapport au PIB est de 1,12 % ; la moyenne de l'OCDE est de 1,0 % ; Singapour est de 0,79 % ; la Thaïlande est de 0,6 %. « Ainsi, après dix ans, le budget de l'enseignement supérieur a diminué en valeur absolue et relative, tandis que le budget de l'État pour l'éducation est resté relativement stable, à plus de 20 % », a souligné M. Nguyen Truong Giang.

Dans le monde, les universités bénéficient d'un haut degré d'autonomie, mais l'État investit toujours un budget dans l'enseignement supérieur car c'est une source d'investissement pour l'avenir, a déclaré le professeur Dr. Hoang Van Cuong de la délégation de l'Assemblée nationale de Hanoi.

Au Vietnam, selon la vision directrice du Parti et du gouvernement, l'autonomie ne signifie pas l'autogestion. L'État continue de financer les écoles et d'y investir. Cependant, la manière dont il investit sera différente.

« Si l'État investissait auparavant selon un mécanisme de subvention, lorsqu'il deviendra autonome, il investira selon un mécanisme d'ordonnancement », a partagé le professeur Dr Hoang Van Cuong, affirmant que c'est le point de vue correct et approprié lorsque les institutions de formation mettent en œuvre l'autonomie.

En réalité, le budget de l'État consacré à l'investissement dans l'enseignement supérieur reste limité, surtout lorsque les universités sont autonomes. Le professeur Hoang Van Cuong a donc constaté que les frais de scolarité sont devenus la principale source de revenus des universités pour assurer leur fonctionnement et satisfaire aux exigences d'assurance qualité. C'est également l'une des raisons pour lesquelles de nombreuses universités autonomes ont augmenté leurs frais de scolarité.

Activités de recherche scientifique à l'Université Vietnam-Japon (Université nationale du Vietnam, Hanoï). Photo : NTCC

Support descendant

Lors de la séance de questions-réponses de la 9e session de la 15e Assemblée nationale, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a discuté des raisons pour lesquelles les dépenses financières pour l'enseignement supérieur ont eu tendance à diminuer au cours des 10 dernières années.

Selon le ministre, le budget d'investissement dans l'enseignement supérieur a été revu à la baisse au cours des dix dernières années. Au cours de ces dix dernières années, nous avons fortement mis en œuvre la tendance à l'autonomie des universités, à différents niveaux. Il existe des établissements dotés d'une autonomie partielle en matière de dépenses courantes, d'établissements dotés d'une autonomie totale en matière de dépenses courantes, et d'établissements dotés d'une autonomie à la fois en matière de dépenses courantes et d'investissement.

Chaque fois qu'une école obtient son autonomie, le secteur financier coupe le financement de ses dépenses courantes. Par conséquent, au cours des dix dernières années, le nombre d'écoles autonomes a augmenté, tout comme leur niveau d'autonomie, tandis que le financement public a progressivement diminué. Cette réalité complique la tâche des écoles qui souhaitent améliorer la qualité de l'enseignement et de la formation, et investir dans le développement de leur personnel enseignant.

Selon le rapport n° 719, ces dernières années, les ressources financières totales destinées au fonctionnement des établissements d'enseignement, provenant de diverses sources, ont augmenté, mais restent faibles. La plupart des écoles dépendent des frais de scolarité, ce qui les rend peu en mesure de réinvestir dans les installations et les infrastructures techniques de manière synchrone. La mise en œuvre de l'autonomie est soumise à des conditions d'accréditation et de financement, et la mise en œuvre de la feuille de route pour le calcul des tarifs des services publics ne suffit pas à couvrir les coûts de formation.

Les revenus issus des activités de recherche scientifique, d'innovation et de transfert de technologie restent faibles, concentrés dans un certain nombre d'universités dotées d'une capacité de recherche et d'un classement élevés (moins de 10 % des revenus proviennent de la science et de la technologie). Ce taux est bien inférieur à celui des universités de recherche de pointe dans le monde (plus de 30 %).

L'allocation de capitaux d'investissement, les projets d'investissement visant à développer des installations et des laboratoires pour la recherche scientifique et les activités de transfert de technologie liées à la formation de ressources humaines de haute technologie dans les établissements d'enseignement supérieur ne sont pas prioritaires. La mobilisation de capitaux sur le marché et l'accès aux sources de financement préférentielles de l'État pour la formation dans les secteurs au service du développement de haute technologie restent limités.

Le rapport n° 719 montre clairement que le budget de l'État consacré à l'enseignement supérieur est faible par rapport à celui d'autres pays de la région et du monde, tandis que la mobilisation des ressources de la société reste limitée. Le budget de l'État ne couvre que les salaires et les dépenses courantes des écoles partiellement autonomes. Les sources de dépenses pour les activités professionnelles, la recherche scientifique et l'innovation technologique sont faibles. Le financement destiné à améliorer la qualité de la formation et l'innovation est limité.

Actuellement, il n'existe aucune politique de financement de la formation et de la recherche pour les programmes de formation dans les secteurs prioritaires au service du développement des hautes technologies. De plus, il n'existe aucun mécanisme ni politique de soutien aux apprenants et aux enseignants participant aux programmes et projets nationaux de développement des secteurs et domaines de haute technologie d'ici 2030 ; de même, aucune politique de développement de bourses et de prêts n'a été mise en place pour soutenir les étudiants inscrits dans ces secteurs.

Le ministre Nguyen Kim Son a déclaré que le ministère de l'Éducation et de la Formation se coordonnerait avec le ministère des Finances pour envisager des ajustements financiers lorsque les universités mettront en œuvre le mécanisme d'autonomie. Comment les écoles peuvent-elles bénéficier d'un haut niveau d'autonomie tout en bénéficiant du soutien de l'État ?

Source : https://giaoducthoidai.vn/ngan-sach-cho-giao-duc-dai-hoc-tu-chu-khong-dong-nghia-voi-tu-lo-post739294.html