En 2024, le secteur agricole vise un chiffre d'affaires à l'exportation d'environ 57 à 58 milliards de dollars américains pour les produits agricoles, forestiers et halieutiques. Cependant, chaque marché, et même chaque pays, possède actuellement ses propres réglementations en matière de normes de sécurité et de quarantaine animale et végétale (SPS). Par conséquent, l'amélioration de la conformité réglementaire sera essentielle pour que les produits agricoles puissent être exportés sans problème, en évitant les avertissements ou les restrictions à l'importation.
Les trois principaux marchés d'exportation des produits agricoles, forestiers et halieutiques vietnamiens sont actuellement les États-Unis, la Chine et le Japon. Les marchés présentant un fort potentiel de croissance sont l'Union européenne (UE), la région du RCEP, l'ASEAN, le Moyen-Orient, etc. Ces marchés publient également chaque année de nombreuses annonces concernant les mesures SPS, exigeant le respect des pays exportateurs.
Pression croissante sur les produits agricoles
Ngo Xuan Nam, directeur adjoint du Point national d'information et d'information sanitaire et phytosanitaire du Vietnam (Bureau SPS du Vietnam), a déclaré : « Les notifications de modifications et de projets de mesures SPS de l'UE au cours des six premiers mois de 2024 ont augmenté de près de 20 % par rapport à la même période en 2023, soit le taux le plus élevé parmi les partenaires commerciaux agricoles du Vietnam. Depuis 2000, les pays de la région Asie- Pacifique ont eu tendance à augmenter leurs notifications, passant de près de 250 notifications en 2000 à plus de 1 100 notifications en 2022. »
En outre, les principaux partenaires d'exportation du Vietnam en matière de produits agricoles, forestiers, halieutiques et alimentaires, tels que les États-Unis, le Japon, la Corée du Sud et la Chine, sont les pays ayant reçu le plus de notifications, représentant plus de 60 %.
Au cours des six premiers mois de 2024, le Vietnam a reçu 57 avertissements de l'UE, contre 31 au cours de la même période en 2023, soit une augmentation de plus de 80 %. Bien que ce chiffre ne représente qu'environ 2 % du nombre total d'avertissements de l'UE adressés à des pays, il mérite d'être souligné pour le Vietnam. L'augmentation du nombre d'avertissements de l'UE a entraîné une augmentation de la fréquence des contrôles aux frontières pour les produits agricoles.
Actuellement, le Vietnam soumet encore quatre produits à des inspections aux frontières : le pitaya (30 % de la fréquence), le piment (50 % de la fréquence), le gombo (50 % de la fréquence) et le durian (10 % de la fréquence). Conformément à la réglementation, l'UE procédera à un réexamen semestriel afin d'appliquer des mesures renforcées, des inspections supplémentaires et une gestion des importations plus rigoureuse. En conséquence, il est possible d'augmenter ou de diminuer la fréquence des inspections ou d'exiger des certificats de sécurité alimentaire et des résultats d'analyse supplémentaires. Par conséquent, en l'absence de solution rapide, la fréquence des inspections pourrait augmenter », a souligné M. Nam.
Selon le Bureau SPS vietnamien, cette augmentation des avertissements s'explique par le fait que les entreprises exportatrices ne respectent pas pleinement les réglementations des pays importateurs concernant les limites maximales de résidus de pesticides (LMR), chaque ingrédient actif étant soumis à des réglementations différentes d'un pays à l'autre. Cela nécessite des recherches approfondies et une compréhension scientifique et technologique approfondie pour répondre aux exigences. De plus, compte tenu des habitudes de production traditionnelles, les producteurs de certains endroits ne prennent pas les mesures et ne planifient pas l'utilisation des pesticides, des antibiotiques et des engrais conformément aux instructions.
Pendant ce temps, le taux de surveillance des codes des zones de culture et des codes des installations d'emballage n'est pas élevé, en particulier pour certains fruits d'exportation clés tels que le durian, le fruit du dragon... De plus, les commentaires sur le projet d'avis sur les mesures SPS du Vietnam sont encore limités, seules quelques localités sont réellement intéressées et ont des réponses complètes et opportunes, alors qu'il s'agit du droit d'avoir des opinions pour créer les conditions pour les exportations agricoles.
M. Luong Ngoc Quang, du Département de la coopération internationale et de la communication (Département de la protection des végétaux), a déclaré : « Pour les fruits et légumes, la Chine est actuellement le premier marché d’exportation du Vietnam. Cependant, pour être autorisée à exporter officiellement, la Chine doit négocier l’ouverture du marché pour chaque type de produit et signer un protocole. Les entreprises exportatrices doivent s’enregistrer conformément aux ordonnances 248 et 249, et déclarer le code de la zone de culture et de l’installation de conditionnement. »
Concernant le marché de l'UE, bien que les fruits et légumes vietnamiens bénéficient de tarifs préférentiels dans le cadre de l'accord de libre-échange Vietnam-UE (EVFTA), l'UE est très préoccupée par les mesures SPS, notamment les limites maximales de résidus (LMR). Si un pesticide n'a pas été fixé par l'UE pour une LMR et ne figure pas dans la base de données, la limite par défaut de 0,01 mg/kg sera appliquée.
Mettre à jour avec précision et respecter rapidement les réglementations de qualité
Selon le Bureau commercial du Vietnam en Belgique et dans l'UE, début juin 2024, les nouilles instantanées vietnamiennes ont été retirées de la liste de contrôle de la sécurité alimentaire de l'UE, car elles étaient conformes à la réglementation européenne. Ceci témoigne de la coordination efficace et synchrone entre les agences de gestion de l'État et les entreprises pour une mise à jour rapide et précise et une réponse rapide aux réglementations et normes du marché européen.
M. Vo Van Hoai, représentant d'Acecook Vietnam Joint Stock Company, a déclaré que le Bureau SPS vietnamien est devenu un point focal, aidant Acecook et les entreprises du secteur de la fabrication et de l'exportation de produits alimentaires instantanés à se familiariser avec les normes du marché, contribuant ainsi à lever les obstacles rencontrés par les entreprises sur le marché international. Cet aspect est crucial, notamment sur le marché de l'UE, car l'accord EVFTA offre des avantages tarifaires, mais implique également des mesures techniques plus strictes, exigeant des entreprises qu'elles s'y conforment.
Outre des mises à jour rapides et précises sur les nouvelles exigences et réglementations de chaque marché, la capacité de réaction des entreprises doit également être améliorée en trouvant des partenaires dotés de capacités d'inspection pour exporter avec succès leurs marchandises à l'international. Selon M. Henry Bui, directeur de Hoan Vu Science and Technology Company Limited, l'entreprise met actuellement en œuvre avec succès des processus de traçabilité pour les produits à base de miel exportés vers les États-Unis et l'Europe, grâce à des équipements et des technologies de pointe.
Lors de l'entrée sur des marchés de haute qualité, un contrôle qualité rigoureux permettra d'éviter les avertissements susceptibles de nuire à la réputation des entreprises et des produits agricoles vietnamiens. La société Hoan Vu est également prête à soutenir les activités d'inspection des industries vietnamiennes souhaitant coopérer pour développer les exportations de produits agricoles.
Évoquant l'importance de la mise en œuvre des réglementations relatives aux mesures sanitaires et phytosanitaires, M. Le Thanh Hoa, directeur du Bureau SPS du Vietnam, a déclaré : « L'un des principaux enjeux des exportations agricoles vietnamiennes est aujourd'hui la sécurité alimentaire et les mesures phytosanitaires. Faute de sensibilisation des producteurs et des exportateurs, les normes d'exportation ne sont souvent pas respectées. »
D'autre part, les processus et technologies de production et de transformation des entreprises comportent encore de nombreuses étapes non maîtrisées à 100 %, ce qui peut facilement entraîner des risques de contamination et de résidus de pesticides. En aidant les entreprises à se conformer aux réglementations des pays importateurs, nous avons constaté que de nombreux établissements doivent obtenir les certifications HACCP et Halal, mais ne disposent pas de toutes les informations nécessaires sur les conditions à remplir. Par conséquent, le Bureau SPS du Vietnam s'engage à fournir des informations sur la quarantaine et la sécurité des végétaux, afin d'aider les entreprises à se conformer au mieux aux réglementations des pays importateurs.
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