Le développement du marché concurrentiel de l’énergie n’est pas synchrone.
Le 12 octobre, sous la présidence du président de l'Assemblée nationale Vuong Dinh Hue, la Commission permanente de l'Assemblée nationale a examiné et donné son avis sur la conduite d'une supervision thématique sur « La mise en œuvre des politiques et des lois sur le développement énergétique au cours de la période 2016-2021 ».
Français Présentant brièvement les résultats du suivi, Le Quang Huy, président du Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement et chef adjoint du Comité permanent de la délégation de suivi, a déclaré : Au cours de la période 2016-2021, grâce à l'orientation stratégique correcte du Parti, à la participation active de l'ensemble du système politique et à la participation et au soutien de la population, le secteur énergétique de notre pays a connu un développement rapide et relativement synchrone dans tous les sous-secteurs et domaines ; suivant de près l'orientation et atteignant de nombreux objectifs spécifiques fixés. L'approvisionnement en énergie, en particulier l'approvisionnement en électricité, répond globalement aux exigences du développement socio-économique avec une qualité de plus en plus améliorée. L'exploitation pétrolière et gazière et l'industrie pétrochimique continuent de se développer, formant un certain nombre d'installations pétrochimiques à grande échelle. Des investissements ont été réalisés dans la construction de nombreux projets de mines de charbon de grande capacité ; la production minière commerciale de charbon a augmenté ; l'hydroélectricité s'est développée rapidement, et récemment, l'énergie éolienne et l'énergie solaire ont commencé à se développer à grande vitesse.
Le vice- président de l'Assemblée nationale, Nguyen Duc Hai, a présidé la réunion.
Les investissements dans la construction d'infrastructures d'approvisionnement électrique ont fortement progressé, permettant d'alimenter en électricité le réseau national dans la quasi-totalité des régions du pays. L'utilisation des économies d'énergie et de l'efficacité énergétique est une préoccupation croissante. Le secteur de l'énergie s'est initialement transformé en une activité de marché, mobilisant d'importantes ressources pour les investissements de développement avec la participation de nombreux secteurs économiques, au cœur desquels se trouvent les entreprises publiques.
Le secteur de l'énergie est devenu un secteur économique dynamique, contribuant de manière significative au développement socio-économique et à la défense et à la sécurité nationales dans de nombreuses localités et à l'échelle du pays. Selon le rapport du gouvernement, dans un scénario de développement normal avec une croissance moyenne du PIB, la demande totale d'énergie finale devrait atteindre 113 millions de tonnes équivalent pétrole en 2030 et 194 millions de tonnes équivalent pétrole en 2050.
Cependant, le développement énergétique de notre pays présente encore de nombreuses limites et insuffisances. La sécurité énergétique nationale reste confrontée à de nombreux défis, notamment la pénurie locale d'essence en 2022 et une pénurie d'électricité à certains moments en 2023 ; l'insuffisance des sources d'approvisionnement nationales pour répondre à la demande ; l'augmentation des importations d'énergie ; de nombreux projets énergétiques accusent des retards ; et certains indicateurs de sécurité énergétique fluctuent défavorablement.
Le président du Comité des sciences, de la technologie et de l'environnement, Le Quang Huy, chef adjoint du Comité permanent de la délégation de surveillance, a présenté le rapport sur les résultats de la surveillance.
La gestion et l'exploitation des ressources énergétiques restent limitées. L'efficacité de l'exploitation et de l'utilisation de l'énergie reste faible. Les infrastructures du secteur énergétique sont encore insuffisantes et inégales. Le niveau technologique dans certains domaines du secteur énergétique tarde à progresser, et la localisation et le soutien du marché des projets du secteur énergétique pour les produits mécaniques fabriqués localement restent limités. La qualité des ressources humaines et la productivité du travail dans certains secteurs restent faibles.
Le marché concurrentiel de l’énergie ne s’est pas développé de manière synchrone, manquant de connectivité entre les sous-secteurs, entre la production et le transport d’électricité ; les politiques de prix de l’énergie sont toujours inadéquates, pas complètement cohérentes avec le mécanisme du marché et ne sont pas séparées des politiques de sécurité sociale.
Certains projets énergétiques financés par des entreprises publiques continuent de perdre de l'argent ; certains projets énergétiques investis à l'étranger présentent un risque élevé de perte de capital. La protection de l'environnement dans le secteur de l'énergie n'a pas reçu l'attention qu'elle méritait, à certains endroits et à certains moments, ce qui a suscité l'indignation sociale.
La délégation de suivi a déterminé que les limitations et faiblesses mentionnées ci-dessus étaient dues à de nombreuses causes, mais que les causes subjectives étaient les principales ; et en même temps, elle a souligné quatre leçons apprises.
Supprimer les obstacles et les goulots d'étranglement lors de la mise en œuvre de projets d'investissement et d'infrastructures énergétiques
Afin de consolider les résultats obtenus, de surmonter les limites et les insuffisances et de s'adapter rapidement au contexte de la nouvelle période, la Délégation de surveillance a recommandé à la Commission permanente de l'Assemblée nationale d'adopter une résolution sur la supervision thématique de la mise en œuvre des politiques et des lois relatives au développement énergétique pour la période 2016-2021. En conséquence, des responsabilités spécifiques sont attribuées aux agences de l'Assemblée nationale, au gouvernement, aux ministères, aux services et aux collectivités locales pour mener à bien les tâches et trouver les solutions nécessaires immédiatement pour la période 2024-2025 :
Aperçu de la réunion.
Mettre l'accent sur l'examen et la soumission à l'Assemblée nationale des amendements et des compléments à la loi sur l'électricité, à la loi sur l'utilisation économique et efficace de l'énergie, à la loi sur les établissements de crédit, à la loi sur les minéraux, à la loi sur les produits chimiques, à la loi sur la gestion et l'utilisation du capital de l'État investi dans la production et les affaires des entreprises ; modifier, compléter et perfectionner d'autres documents juridiques pour éliminer les obstacles et les goulots d'étranglement lors de la mise en œuvre des investissements dans les projets et infrastructures énergétiques.
En particulier, en ce qui concerne le marché de l'énergie, la politique des prix de l'électricité, le prix du charbon, le prix de l'essence, la Délégation de surveillance a recommandé d'étudier et de proposer des mécanismes et des politiques pour faire fonctionner le marché concurrentiel de l'énergie en fonction des activités de production et d'affaires des entreprises conformément à la feuille de route pour le développement du marché concurrentiel de l'énergie.
Concernant la faisabilité, l'efficacité des investissements et les sources de financement pour la mise en œuvre des projets énergétiques, la Délégation de surveillance recommande d'examiner et d'évaluer la faisabilité des projets de sources d'énergie et de réseaux électriques susceptibles d'attirer des investissements ou d'engager des investissements provenant de sources budgétaires non étatiques sur la période 2023-2030 ; d'étudier des mécanismes et des politiques appropriés et réalisables en matière d'investissement, de développement et de gestion des systèmes de stockage de pétrole et des ports dans la région Nord-Centre-Sud afin de répondre aux besoins en réserves et d'assurer la sécurité énergétique nationale. Envisager d'adopter une politique prioritaire pour la construction d'infrastructures d'entreposage portuaires d'importation de GNL, en vue de développer des entrepôts portuaires centraux de GNL de grande capacité à proximité des centrales électriques GNL afin d'optimiser les infrastructures de transport et de distribution de gaz, d'optimiser les coûts et de réduire les coûts de production d'électricité.
Parallèlement à cela, continuer à promouvoir le travail de supervision, d’audit, d’inspection, d’examen, d’enquête et de conclusion, et traiter de manière approfondie les cas en suspens ; en 2023, clarifier les causes des pertes des sociétés et groupes de développement énergétique appartenant à l’État dans un passé récent.
La délégation de suivi a également proposé un certain nombre de tâches et de solutions à moyen et long terme (jusqu'en 2030, avec une vision à l'horizon 2045). Elle a également proposé une liste de documents juridiques à abroger, modifier et compléter, ainsi que des projets clés sur lesquels se concentrer et se résoudre dans le secteur de l'énergie.
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