Le Vietnam dispose de nombreux atouts et potentiels pour développer son économie maritime. La 8e Conférence du Comité central du Parti (12e mandat) a adopté la résolution n° 36-NQ/TW sur la « Stratégie de développement économique maritime durable du Vietnam à l'horizon 2030 et sa vision à l'horizon 2045 ». Cette résolution stipule que d'ici 2030, le Vietnam deviendra une nation maritime forte ; qu'il répondra aux critères d'un développement économique maritime durable ; qu'il développera une culture écologique marine ; et qu'il s'adaptera activement au changement climatique.

Attirer de nombreux grands projets

Selon le Dr Le Van Hung, de l'Institut d'études sur le développement durable régional (Académie vietnamienne des sciences sociales), d'ici 2023, le Vietnam comptera 18 zones économiques côtières (ZE) créées et construites. Ces ZE sont principalement concentrées dans la région côtière centrale (11 zones), la région nord (4 zones) et la région sud (3 zones) (hors ZE de Ninh Co, province de Nam Dinh, qui a été ajoutée au plan de développement des ZE côtières du Vietnam).

La plupart des zones économiques côtières ont des zones de planification très vastes, comme la zone économique de Van Phong avec une superficie de 150 000 hectares, la zone économique de Nghi Son après ajustement est de 106 000 hectares, la zone économique de Phu Quoc est de près de 60 000 hectares, la zone économique de Van Don est de plus de 55 000 hectares.

Le Dr Le Van Hung a déclaré qu'une planification à grande échelle est essentielle pour construire une infrastructure synchrone et complète à long terme. Elle permet aux zones économiques côtières non seulement de devenir des lieux de production et d'activité, mais aussi de devenir de nouvelles zones urbaines, créant ainsi un environnement favorable aux travailleurs et aux résidents.

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Port de Chu Lai. Photo : GX

En ce qui concerne l'attraction des investissements, au cours des 20 années qui ont suivi leur création, les zones économiques côtières ont attiré de nombreux projets d'investissement dans la production et les affaires. En 2021, 506 projets d'investissement étrangers et 1 648 projets d'investissement nationaux ont été attirés dans les zones économiques côtières. Parmi celles-ci, la zone économique côtière de Dinh Vu - Cat Hai a attiré le plus grand nombre de projets d'investissement avec 205 projets d'investissement étrangers et 105 projets d'investissement nationaux ; la zone économique de Nghi Son a attiré 19 projets étrangers et 233 projets nationaux ; la zone économique de Dung Quat a attiré 49 projets étrangers et 195 projets nationaux.

Les zones économiques côtières ont attiré environ 49 milliards USD d'investissements directs étrangers et 1 245,5 billions de VND de capitaux d'investissement provenant de projets nationaux.

Grâce à l'attrait de grands projets d'investissement, les zones économiques côtières sont rapidement devenues les principales sources de recettes budgétaires des provinces et des villes. Actuellement, de nombreuses zones économiques côtières contribuent largement aux recettes budgétaires des provinces, notamment la zone économique de Dung Quat, qui contribue jusqu'à 80 % du total des recettes budgétaires de la province, la zone économique de Chu Lai, à hauteur de 65 %, la zone économique de Nghi Son, à hauteur de 61,3 %, la zone économique de Vung Ang, à hauteur de 56 %, et la zone économique de Phu Quoc, à hauteur de 43,2 %. Elles créent ainsi de nombreux emplois.

« Pour les provinces défavorisées, il s'agit d'une source budgétaire importante pour aider les localités à continuer d'investir dans les infrastructures au service du développement socio-économique. Pour ces localités, les zones économiques côtières constituent véritablement le pôle de croissance le plus important pour le développement industriel et les recettes budgétaires locales… », a estimé le Dr Le Van Hung.

Selon cette personne, les zones économiques côtières ont commencé à former un certain nombre de pôles industriels, comme dans la zone économique de Chu Lai pour la production et l'assemblage d'automobiles, à Phu Quoc pour le tourisme et dans les zones économiques de Dung Quat et Nghi Son pour le raffinage du pétrole et la pétrochimie.

Grande contribution au développement économique local

Le Dr Le Van Hung a reconnu que les zones économiques côtières ont initialement apporté des contributions positives au processus de développement des localités, en particulier au processus de promotion du développement industriel et de la transformation structurelle pour réduire progressivement l’écart de développement entre les régions.

Parmi les contributions positives, on peut citer plusieurs zones économiques côtières qui ont marqué un tournant dans le développement économique des provinces et des villes : elles ont attiré des capitaux d'investissement, contribué à la valeur industrielle et à la valeur des exportations, contribué au budget de l'État et amélioré la productivité du travail. De nombreuses zones économiques côtières sont devenues de véritables piliers et ont grandement contribué au développement économique local, notamment les zones économiques de Nghi Son, Dinh Vu-Cat Hai, Vung Ang, Chu Lai, Dung Quat et Phu Quoc.

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La zone économique de Chu Lai contribue à un budget important de la province de Quang Nam.

Grâce à la création et à la construction de zones économiques côtières, les infrastructures socio-économiques des localités ont été progressivement investies et complétées. Certaines zones économiques côtières ont connu une transformation significative en termes de trafic de connexion, de systèmes portuaires et de services logistiques portuaires, d'aéroports, de parcs industriels, d'établissements de formation et de services médicaux, grâce à des investissements budgétaires et à la mobilisation du secteur privé national et étranger.

Cependant, selon le Dr Le Van Hung, en plus des résultats positifs, les zones économiques côtières révèlent également certaines limites, comme le fait de ne pas vraiment attirer des investisseurs de qualité, avec une capacité suffisante pour créer des produits de marque et une compétitivité sur le marché international.

En particulier, les entreprises attirées n'ont pas eu d'effets d'entraînement importants sur le développement des pôles industriels et des industries de soutien, favorisant ainsi la spécialisation. Par conséquent, les liens et la coopération entre les entreprises de la zone, entre les entreprises d'IDE et les régions nationales, et entre les entreprises de la zone et celles situées hors de la zone restent très limités.

De plus, les grandes entreprises attirées par les zones économiques côtières se concentrent actuellement principalement sur les secteurs à forte intensité de ressources et de consommation d’énergie (tels que la pétrochimie, l’acier, l’énergie thermique, les produits chimiques, le ciment et les matériaux de construction), de sorte que les risques d’impacts négatifs sur l’environnement sont inévitables, en particulier les impacts à long terme sur l’environnement écologique.

De plus, les processus de construction, les activités commerciales et la gestion de la protection écologique ne sont pas strictement contrôlés et protégés. De nombreuses zones économiques côtières manquent encore de stations d'épuration centralisées et de zones de collecte des déchets dangereux et des ordures ménagères.

Afin de promouvoir les zones économiques côtières et de les faire véritablement devenir des moteurs du développement local et régional, le Dr Le Van Hung a proposé que le Vietnam mène des recherches pour élaborer des politiques pilotes clés afin de créer un environnement de développement pour deux ou trois groupes de zones économiques côtières par région. Ce n'est qu'à cette condition que les ressources pourront véritablement être concentrées sur le perfectionnement des infrastructures, des services sociaux et des outils de protection et de restauration de l'environnement écologique, afin de créer des zones économiques côtières véritablement durables.

Dans le même temps, les zones économiques côtières doivent tester un certain nombre de modèles de développement tels que des parcs industriels verts et des zones de production et d’affaires qui se spécialisent/se concentrent sur un groupe spécifique d’industries/domaines.

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