Surmonter complètement la situation de mise à niveau du type urbain lorsqu'il ne répond pas aux critères

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Le 10 juillet, la Commission des lois de l'Assemblée nationale a tenu sa 16e session plénière dans une combinaison de sessions en personne et en ligne pour examiner le projet de résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale (NASC) sur l'organisation des unités administratives au niveau des districts et des communes pour la période 2023-2030.

Français Présentant la soumission du gouvernement sur le projet de résolution du Comité permanent de l'Assemblée nationale sur l'aménagement des unités administratives au niveau des districts et des communes pour la période 2023-2030, le vice-ministre de l'Intérieur Nguyen Duy Thang a déclaré qu'à partir des résultats obtenus dans la mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives au niveau des districts et des communes pour la période 2019-2021 pour continuer à mettre en œuvre la politique du Parti et la mission du Comité permanent de l'Assemblée nationale, il est nécessaire pour le gouvernement d'élaborer et de soumettre au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour promulgation une résolution sur l'aménagement des unités administratives au niveau des districts et des communes pour la période 2023-2030.

Dialogue - Surmonter en profondeur la situation de revalorisation des types urbains lorsqu'ils ne répondent pas aux critères — La Commission des lois de l'Assemblée nationale a tenu sa 16e session plénière (Photo : Quochoi.vn).

Selon M. Thang, le projet de résolution suit de près les objectifs généraux et spécifiques identifiés dans la résolution n° 37 et la conclusion n° 48 du Politburo .

D'ici 2030, nous nous efforcerons de disposer d'unités administratives au niveau des districts et des communes organisées en fonction de la stratégie de développement socio-économique, répondant ainsi aux exigences de la construction de notre pays en un pays industrialisé moderne, suivant une orientation socialiste.

Français Le projet de résolution comprend 4 chapitres et 25 articles réglementant les sujets de la mise en œuvre de la réorganisation des unités administratives au niveau du district et de la commune au cours de la période 2023-2030 ; les principes de réorganisation ; les normes des unités administratives au niveau du district et de la commune après la réorganisation ; les procédures, les procédures et les dossiers du projet de réorganisation ; la réorganisation de l'appareil organisationnel, le nombre de dirigeants, de cadres, de fonctionnaires, d'employés publics et les régimes et politiques pour les cadres, les fonctionnaires, les employés publics et les travailleurs licenciés ;

Gestion du siège et des biens publics après la réorganisation ; application de régimes et de politiques spéciaux pour les unités administratives de niveau district et commune formées après la réorganisation ; coûts de mise en œuvre ; responsabilités des agences et organisations, etc.

Normes des unités administratives au niveau du district et de la commune après le réaménagement

Le projet de résolution stipule clairement que les unités administratives au niveau du district et de la commune sont soumises à une restructuration obligatoire au cours de la période 2023-2025 et de la période 2026-2030 ; encourage la restructuration des unités administratives qui ne sont pas soumises à une restructuration obligatoire ; et les cas où la restructuration n'est pas nécessaire au cours de la période 2023-2030 en raison de facteurs spécifiques.

En ce qui concerne les principes d’aménagement, le projet de résolution stipule six principes pour l’aménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune, qui héritent fondamentalement des principes de la résolution n° 653.

Parallèlement, sur la base de la conclusion n° 48 du Politburo, de la conclusion du Comité permanent de l'Assemblée nationale et de la conclusion de la délégation du Parti à l'Assemblée nationale, le projet de résolution est révisé dans le sens de l'affirmation du principe selon lequel l'agencement des unités administratives aux niveaux des districts et des communes doit assurer la conformité avec la planification provinciale, la planification rurale, la planification urbaine ou toute autre planification pertinente.

Dialogue - Surmonter en profondeur la situation de mise à niveau des types urbains lorsqu'ils ne répondent pas aux critères (Figure 2). — Le vice-ministre de l'Intérieur Nguyen Duy Thang a présenté le rapport (Photo : Quochoi.vn).

M. Thang a souligné qu'en appliquant pleinement la directive du Politburo dans la conclusion n° 48 et la résolution n° 06 sur « Surmonter complètement la situation de modernisation des types urbains lorsqu'ils ne répondent pas aux critères », le projet de résolution stipule spécifiquement les normes des unités administratives au niveau du district et au niveau de la commune après le réaménagement.

En principe, les unités administratives doivent respecter les normes prescrites en matière de superficie naturelle et de population. Cependant, dans certains cas particuliers, les unités administratives, après accord, peuvent ne pas respecter ces normes, mais doivent néanmoins respecter les conditions prescrites par la présente résolution.

Les unités administratives urbaines formées après le réaménagement doivent répondre aux normes relatives à la structure et au niveau de développement socio-économique, au type urbain et au niveau de développement des infrastructures urbaines conformément à la réglementation.

Lors de l'aménagement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune pour réduire le nombre d'unités administratives, la norme relative au nombre d'unités administratives subordonnées n'est pas prise en compte.

Lors de la réunion, les délégués ont approuvé les dispositions du projet de résolution sur la portée des unités administratives au niveau du district et de la commune soumises à un réaménagement au cours de la période 2023-2025 et de la période 2026-2030.

Le vice-président du Comité juridique, Nguyen Phuong Thuy, a également noté que l'objectif de l'arrangement n'est pas seulement de réduire le nombre d'unités administratives, de contribuer à rationaliser l'appareil organisationnel, de rationaliser la masse salariale et de réduire les dépenses budgétaires de l'État, mais aussi d'assurer une efficacité et une efficience accrues dans la gestion de l'État, créant ainsi une commodité pour les personnes et les entreprises.

Par conséquent, les unités administratives dont les zones naturelles ou la population sont trop importantes, dépassant largement les normes prescrites, doivent également être réaménagées. Car, même avec des effectifs renforcés, il reste très difficile, dans les conditions actuelles, d'organiser efficacement la gestion de l'État sur ces territoires.

Les avis convergent également sur la nécessité d'un mécanisme permettant au budget central d'aider les collectivités locales à organiser leurs unités administratives, notamment celles confrontées à de nombreuses difficultés budgétaires. Parallèlement, il a été suggéré que le ministère des Finances soit chargé de fournir des orientations spécifiques sur la gestion et l'utilisation de ce budget.

En conclusion de la réunion, le président du Comité juridique, Hoang Thanh Tung, a déclaré que le Comité juridique était hautement d'accord avec la publication de la résolution selon la procédure simplifiée.

Français L'agencement des unités administratives aux niveaux du district et de la commune a contribué à rationaliser l'organisation du système politique (réduction de 3 437 agences au niveau de la commune et de 429 agences au niveau du district), à rationaliser la masse salariale (au 31 décembre 2022, 648/706 (91,8 %) des fonctionnaires et agents de l'État au niveau du district ; 7 741/9 705 (79,8 %) des fonctionnaires et agents de l'État au niveau de la commune ont été réduits), à réduire les dépenses du budget de l'État (réduction de 2 008,63 milliards de VND), à restructurer et à améliorer la qualité et les responsabilités de service public du contingent de fonctionnaires, agents et employés publics ; à contribuer à l'élargissement de l'espace de développement, à la concentration des ressources, à la promotion du potentiel et des avantages des localités pour le développement durable .

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