Tarifs d'électricité réduits, les ménages qui consomment beaucoup d'électricité paient toujours des prix élevés

Les prix de l’électricité domestique doivent encore être subventionnés de manière croisée pour la production et les services.

Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de soumettre au ministère de la Justice le projet de décision relatif à la structure de la nouvelle grille tarifaire de l'électricité de détail, remplaçant la décision n° 28/2014 du Premier ministre. Cette révision prévoit notamment de réduire de six à cinq le nombre de niveaux de la grille tarifaire de l'électricité de détail pour la vie quotidienne.

Il est proposé que les prix de l’électricité pour les ménages soient calculés en 5 niveaux, le niveau le plus élevé étant supérieur à 3 600 VND/kWh.

Plus précisément, les utilisateurs d'électricité du niveau 1 (de 0 à 100 kWh) ont un prix de 1 806,11 VND/kWh ; le niveau 2 (101 à 200 kWh) a un prix de 2 167,33 VND/kWh ; le niveau 3 (201 à 400 kWh) a un prix de 2 729,23 VND/kWh ; le niveau 4 (401 à 700 kWh) a un prix de 3 250,99 VND/kWh et le niveau 5 (à partir de 701 kWh) a un prix de 3 612,22 VND/kWh. Ce prix n'inclut pas la taxe sur la valeur ajoutée (TVA).

Parallèlement, le prix moyen de détail de l'électricité, conformément à la décision 1416 récemment publiée par Vietnam Electricity Group (EVN), est de 2 006,79 VND/kWh (hors TVA). Ainsi, le nouveau prix de détail de l'électricité appliqué aux consommateurs d'électricité du niveau 2 (101 kWh d'électricité ou plus) est supérieur au prix moyen. L'augmentation cumulée jusqu'au niveau 4 est de 162 % et jusqu'au niveau 5 de 180 % du prix moyen de l'électricité.

Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce , cet ajustement des prix de l'électricité est conçu selon le principe de « minimiser l'impact sur les consommateurs d'électricité » ; en maintenant le prix de l'électricité inférieur au prix moyen pour les consommateurs de moins de 100 kWh d'électricité par mois, afin de garantir des prix stables pour les ménages pauvres et les ménages bénéficiant de la politique sociale. En contrepartie, les revenus élevés des consommateurs d'électricité de 401 à 700 kWh et de plus de 700 kWh (62 % et 80 % supérieurs au prix moyen de l'électricité) compensent les revenus des niveaux inférieurs.

Par ailleurs, le ministère de l'Industrie et du Commerce a souligné l'avantage de ce plan d'ajustement progressif : sa simplicité et sa facilité de compréhension. La combinaison des différentes étapes vise à réduire l'écart de consommation d'électricité entre les étapes et à élargir l'écart de consommation des étapes supérieures, encourageant ainsi une utilisation économique de l'électricité.

Ainsi, la nouvelle grille tarifaire de l'électricité conserve le principe de base de la grille tarifaire actuelle. Autrement dit, l'électricité est prélevée auprès des ménages qui en consomment beaucoup pour compenser celle des ménages qui en consomment moins. Il est à noter que le prix de l'électricité vendue à la production pendant les heures creuses ne représente que 52 à 56 % du prix moyen de détail de l'électricité. Ainsi, les consommateurs d'électricité de 101 kWh ou plus compensent non seulement ceux qui consomment moins d'électricité au quotidien, mais financent également le prix de l'électricité pour la production.

L'Association vietnamienne de l'électricité avait précédemment suggéré qu'il était nécessaire de stipuler clairement et distinctement que le budget compense la différence de coûts due à la vente d'électricité dans les zones rurales, montagneuses, frontalières et insulaires, inférieure au coût de production et d'exploitation de l'électricité. En d'autres termes, la structure de la grille tarifaire de l'électricité au détail doit garantir que le prix de l'électricité domestique ne soit pas supérieur à celui de l'électricité destinée aux services de production et de tourisme, et que le prix de l'électricité domestique ne serve pas à compenser le prix de l'électricité destinée aux services de production et de tourisme. Cependant, le ministère de l'Industrie et du Commerce a ultérieurement proposé de conserver le projet inchangé et a indiqué que la grille tarifaire de l'électricité au détail serait améliorée en deux phases. La première phase (la publication de la grille tarifaire de l'électricité au détail cette fois) consiste à modifier uniquement le prix de l'électricité pour les clients utilisant l'électricité à des fins non domestiques à un niveau minimal, afin d'éviter de trop fortes fluctuations tout en résolvant les problèmes urgents soulevés par l'opinion publique ; Au cours de la phase 2 (les deux prochaines années), le ministère continuera de se coordonner avec EVN pour élaborer une feuille de route adaptée à la reprise économique et fera rapport au Premier ministre pour décision.

Le professeur associé, Dr Ngo Tri Long, expert en économie, soutient cette grille tarifaire de détail de l'électricité à cinq niveaux, car le principe de fixation des prix de l'électricité ne peut se baser sur le prix moyen fixé par le gouvernement ; il s'agit donc d'une grille tarifaire progressive. L'électricité produite à partir de combustibles fossiles et de charbon étant limitée et devant être économisée, plus la consommation d'électricité est importante, plus le prix est élevé, conformément au principe d'utilisation de l'électricité. Par ailleurs, l'électricité étant un bien spécifique mais essentiel, l'État doit la réglementer et se concentrer sur la sécurité sociale, soutenir les plus démunis et subventionner l'électricité pour les familles pauvres.

L'important est de savoir sur quoi se basent les calculs de consommation d'électricité à chaque niveau. L'État fixe le prix moyen, les données de calcul provenant des sources d'électricité passées, ainsi que les prévisions du secteur, permettent de déterminer la consommation des ménages et les limites à respecter. Cependant, pour convaincre du bien-fondé de cette grille tarifaire à cinq niveaux, l'organisme de réglementation doit analyser et expliquer en quoi le prix actuel de l'électricité à six niveaux est déraisonnable. Les explications doivent être plus précises et convaincantes : la consommation est-elle conforme au prix moyen ? Sans données précises, il sera très difficile de convaincre, et c'est là l'essentiel », a expliqué l'expert Ngo Tri Long.

Pour convaincre du caractère raisonnable de la grille tarifaire à cinq niveaux, l'organisme de réglementation doit analyser et expliquer en quoi la grille tarifaire actuelle à six niveaux est déraisonnable. Ces explications doivent s'appuyer sur des chiffres plus précis et convaincants, afin de déterminer si la consommation correspond au prix moyen. Des explications sans chiffres précis sont très difficiles à convaincre, et c'est là l'essentiel.

Professeur associé, Dr Ngo Tri Long (expert économique)

Le calcul par ménage n’est pas juste.

Français Partageant le même point de vue sur le prix de l'électricité calculé par paliers, le professeur Tran Dinh Long, directeur de l'Institut vietnamien de l'électricité, a déclaré : En élaborant une politique sur les prix de détail de l'électricité par paliers, l'objectif de l'État est de réguler le prix de l'électricité pour les personnes de différents groupes, les ménages pauvres, les ménages politiques paient des prix bas, et les personnes ayant des conditions pour utiliser beaucoup d'électricité doivent payer des prix plus élevés pour compenser les ménages à faible consommation. Le prix moyen est réglementé par le Premier ministre sur le principe que le revenu total du vendeur d'électricité ne varie pas. Ainsi, la quantité d'électricité collectée par EVN ne dépend pas du nombre de paliers.

Toutefois, le professeur Tran Dinh Long a déclaré qu'en principe, moins il y a d'étapes, mieux c'est pour les consommateurs, car cela permet aux consommateurs d'électricité de se rapprocher de leurs besoins. Selon la feuille de route précédemment proposée, d'ici 2024, nous commencerons à mettre en œuvre des tarifs de détail compétitifs de l'électricité et évoluerons progressivement vers un prix unique ; la réduction des étapes doit donc être appliquée plus tôt.

« La grille tarifaire actuelle de l'électricité de détail a été établie en 2014, il y a bien longtemps. Les besoins en électricité ont certes évolué. Cependant, au cours des dix dernières années, nous n'avons pu réduire le prix que d'un niveau et maintenir un niveau élevé d'utilisateurs – en réalité, il n'est pas élevé, voire bas – qui doivent payer plus que le niveau moyen prescrit par le gouvernement, ce qui a éloigné la concurrence sur le marché de l'électricité de détail », a commenté le professeur Tran Dinh Long.

Selon le projet, les ménages consommant 201 kWh ou plus d'électricité doivent payer 36 % de plus que le prix moyen de détail de l'électricité, 62 % de plus pour 401 kWh ou plus et 80 % de plus pour 701 kWh ou plus. Par ailleurs, avec la méthode de calcul des prix de l'électricité par ménage, la politique tarifaire de l'électricité en pratique n'assure pas l'équité.

Le professeur Tran Dinh Long a souligné : « L'application de tarifs d'électricité à 3, 5 ou 7 niveaux ne modifiera pas le chiffre d'affaires total d'EVN. Cependant, dans la construction de la structure tarifaire de l'électricité, c'est le principe le plus important. Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, réduire le niveau d'un niveau vise à faciliter la compréhension et l'application, par exemple en n'augmentant la consommation que de 300 kWh ou plus. Cependant, appliquer des niveaux de tarification de l'électricité en fonction des ménages désavantage les consommateurs. Même la politique de tarifs préférentiels pour les ménages pauvres ne bénéficiera pas aux plus démunis si le ménage compte plus de 10 personnes et consomme plus de 400 kWh par mois… L'injustice du prix de l'électricité est là. »

J'ai souvent soutenu que le prix de détail de l'électricité devrait être calculé par habitant, et non par foyer ; il devrait être calculé comme le prix de l'eau, en fonction de la population. En principe, tout ce qui touche au bien-être de la population devrait être équitable.

Professeur Tran Dinh Long (Directeur de l'Institut d'électricité du Vietnam)

Lien source: https://thanhnien.vn/giam-bac-ho-dung-dien-nhieu-van-tra-gia-cao-185231124001024344.htm